Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 мая 2009 г. N А60-6111/2009-С5 Суд признал недействительным решение инспекции о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, поскольку лицо, принявшее решение об изменении устава хозяйствующего субъекта, не имело на момент обращения в регистрирующий орган подтвержденного в установленном порядке статуса участника общества (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 29 мая 2009 г. N А60-6111/2009-С5

ГАРАНТ:

См. также Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 октября 2010 г. N А60-22481/2010-С4

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 мая 2010 г. N Ф09-3860/10-С4 по делу N А60-30866/2009-С12

См. также Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 ноября 2009 г. N А60-30866/2009-С12

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 октября 2009 г. N Ф09-8097/09-С4

Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2009 года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2009 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел в судебном заседании 28.05.2009-29.05.2009 года дело N А60-6111/2009-С5 по заявлению ООО "Инвестправстройриэл" (ИНН 6659070057, ОГРН 10266029473448) к ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга, при участии третьего лица: Чепур А.А., о признании незаконными решений и действий,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: А.В. Поляков, представитель по доверенности от 20.02.2009;

от заинтересованного лица: В.В. Месилов, представитель по доверенности от 30.12.2008 N 04-13/52913.

от третьего лица: извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Лицам, участвующему в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности.

Судом восстановлен заявителю срок для обращения в суд.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии выписки из ЕГРЮЛ от 10.09.2008 года. Ходатайство судом удовлетворено.

Поступивший от третьего лица отзыв с приложениями приобщен к материалам дела.

От заинтересованного лица поступило ходатайство об объявлении перерыва в связи с необходимостью представить выписку из ЕГРЮЛ. Ходатайство судом удовлетворено.

В судебном заседании объявлен перерыв до 29.05.2009 14 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии выписки из ЕГРЮЛ от 29.05.2009 года. Ходатайство судом удовлетворено.

От заявителя поступило ходатайство об исключении из числа доказательств документов, представленных гр. Чепуром А.А.: ксерокопии договора купли-продажи от 16.09.2008, ксерокопию выписки из ЕГРЮЛ. Ходатайство судом отклонено, поскольку лица, участвующие в деле, вправе представлять доказательства по делу, заявление о фальсификации представленных документов в суд не поступало.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

ООО "Инвестправстройриэл" (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга от 23.09.2008 N 6867 о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "ТБК "Ботанический", действий по внесению записи о государственной регистрации N 2086674140177 от 29.09.2008 и выдаче свидетельства серии 66 N 006072995; о признании недействительным решения ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга от 23.09.2008 N 6868 о регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "ТБК "Ботанический", действий по внесению в единый государственный реестр юридических лиц записи N 20866741400155 от 29.09.2008 и выдаче свидетельства серии 66 N 006072994. Одновременно заявитель просит признать недействительным действия ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга по внесению сведений в единый государственный реестр юридических лиц записи N 2086674151309 от 21.10.2008.

Кроме того, заявитель просит обязать заинтересованное лицо устранить нарушенные права участника ООО "Инвестправстройриэл" и генерального директора Терехина Е.С.

Мотивирует свои доводы заявитель тем, что участник общества не продавал свои доли в уставном капитале иным лицам, в силу чего смена участников неправомерна и действия, осуществленные налоговым органом, незаконны.

ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга (далее - заинтересованное лицо) возражает в отношении заявленных требований. В судебном заседании представитель пояснил, что для регистрации заявителем были представлены все необходимые документы (в том числе, решение единственного участника общества от 22.09.2008), и у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации, какие-либо действия по проведению правовой экспертизы налоговый орган осуществлять не вправе.

Чепур А.А. (далее - третье лицо) представил в суд отзыв, в котором указал, что возражает в отношении заявленных требований по изложенным обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, 23 сентября 2008 года в регистрирующий орган Инспекцию ФНС России по Чкаловскому району г.Екатеринбурга гражданином Чепуром Александром Анатольевичем было представлено заявление по форме Р 13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и не связанные с внесением изменений в учредительные документы (с приложением документов).

Данным заявлением вносились изменения в положения учредительных документов ООО "Торгово-бытовой комплекс "Ботанический" относительно состава участников данного юридического лица и его исполнительного органа.

В соответствии с данными изменениями участником ООО "Торгово-бытовой комплекс "Ботанический" вместо ООО "Инвестправстройриэл" стал Чепур А.А., руководителем постоянно действующего исполнительного органа вместо Терехина Е.А. стал Чепур А.А., изменены сведения о видах экономической деятельности ООО "Торгово-бытовой комплекс "Ботанический".

Рассмотрев представленное заявление и документы, Инспекция ФНС России по Чкаловскому р-ну г. Екатеринбурга приняла решения 23.09.2008 N 6867 о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "ТБК "Ботанический", от 23.09.2008 N 6868 о регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "ТБК "Ботанический", внесла запись о государственной регистрации N 2086674140177 от 29.09.2008, выдала свидетельство серии 66 N 006072995; внесла в единый государственный реестр юридических лиц запись N 20866741400155 от 29.09.2008, выдала свидетельство серии 66 N 006072994, внесла сведения в единый государственный реестр юридических лиц: запись N 2086674151309 от 21.10.2008.

Узнав о вынесенных заинтересованным лицом решениях и совершенных действиях, полагая, что они являются незаконными, ООО "Инвестправстройриэл" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства дела, заслушав пояснения и доводы представителя заинтересованного лица, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативный акт может быть признан недействительным при одновременном наличии двух условий: данный акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8).

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим законом необходимых для государственной регистрации документов.

Согласно пунктам "б" и "в" части 1 статьи 17 названного Закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица и изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица.

Порядок государственно регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентированы главами VI и VIII Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон).

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документы об уплате государственной пошлины.

Из заявления общества по форме Р13001 23 сентября 2008 года, поступившего в налоговый орган, следует, что основанием для обращения в регистрирующий орган послужили изменения, внесенные в Устав ООО "ТБК "Ботанический" по составу участников общества.

Перечень сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, установлен частью 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ. Согласно пункту "д" части 1 статьи 5 названного закона в ЕГРЮЛ содержаться сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

По смыслу статьей 1, 4, и 5 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и пункта 3 статьи 52 Гражданского Кодекса Российской Федерации государственная регистрация юридических лиц направлена, в том числе на публичную достоверность, отражение в ЕГРЮЛ действительных сведений о юридическом лице.

Установление соответствия сведений о лицах, принявших решение о внесении изменений в учредительные документы, сведениям, содержащимся в регистрационном деле юридического лица, не является юридической экспертизой представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы и осуществляется уполномоченным органом исключительно в рамках публичных регистрационных правоотношений, без вмешательства в гражданские правоотношения между участниками сделок по уступке прав и обязанностей участников общества.

Как следует из материалов дела, полномочием на принятие решения о внесении изменений в устав ООО "ТБК "Ботанический" и сведений в отношении общества, содержащихся в ЕГРЮЛ, обладал единственный участник общества - ООО "Инвестправстройриэл".

Решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, выраженное волеизъявлением единственного участника общества - ООО "Инвестправстройриэл", в налоговый орган представлено не было. Какие-либо документы об уступке своей доли в уставном капитале ООО "ТБК "Ботанический" ООО "Инвестправстройриэл" гр. Чепуру А.А. в материалы дела не представлены.

Таким образом, Чепур А.А., принявший решение от 22 сентября 2008 года об изменении устава ООО "ТБК "Ботанический", не имел на момент обращения в регистрирующий орган подтвержденного в установленном порядке статуса участника общества.

Решение Чепур А.А. при отсутствии доказательств о том, что он стал единственным участником общества, не является предусмотренным Законом о регистрации юридических лиц документом, на основании которого в учредительные документы и ЕГРЮЛ могут быть внесены изменения.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 29.05.2009, копия которой имеется в материалах дела, в числе учредителей ООО "ТБК "Ботанический" значится учредитель Чепур Александр Анатольевич.

Доводы, изложенные гр. Чепуром А.А. суд отклонил, поскольку им документально не подтверждено право НУ "ХС "Лира" распоряжаться долями в уставном капитале ООО "ТБК "Ботанический".

В части устранения нарушенных прав генерального директора Терехина Е.С. необходимо отметить, что заявитель не является представителем гражданина Терехина и в данном деле судом не рассматривался спор о нарушении его прав.

При таких обстоятельствах, суд считает, что у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемых решений о государственной регистрации от 23.09.2008 N 6867, 6868 и выполнения оспариваемых действий, на основании чего требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Заявленные требования ООО "Инвестправстройриэл" удовлетворить.

2. Признать недействительным решение ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга от 23.09.2008 N 6867 о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "ТБК "Ботанический". Признать недействительным решение ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга от 23.09.2008 N 6868 о регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "ТБК "Ботанический".

Признать незаконными действия ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга, выразившиеся во внесении записи о государственной регистрации N 2086674140177 от 29.09.2008, выдаче свидетельства серии 66 N 006072995; во внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи N 20866741400155 от 29.09.2008, выдаче свидетельства серии 66 N 006072994, во внесении сведений в единый государственный реестр юридических лиц: записи N 2086674151309 от 21.10.2008.

Обязать ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Инвестправстройриэл".

3. Возместить ООО "Инвестправстройриэл" из федерального бюджета 14000 рублей 00 копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.