Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 января 2008 г. N А56-53357/2007 Заявление Управления о привлечении ООО к административной ответственности за оборот алкогольной продукции, не соответствующей требований государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам и не имеющей необходимых документов, частично удовлетворено, так как, в частности, наличие в действиях ООО (бездействии его должностных лиц) состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, подтверждается материалами дела и было признано ООО в ходе судебного заседания

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 апреля 2008 г. данное решение частично отменено

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 18 января 2008 г. N А56-53357/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 июля 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 18 января 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Грановой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Грановой Е.А. рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербург ответчик: ООО "ЭКСИМ-ТРЕЙД" о привлечении к административной ответственности при участии

- от истца: Арсентьев В.М.доверенность б/н от 09.01.2008

- от ответчика: Григоров М.А.-генеральный директор, решение N2 от 09.01.06

установил:

Территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с правилами статьи 6.14, части 2 ст. 14.16 КоАП РФ за оборот алкогольной продукции, не соответствующей требований государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам и не имеющей необходимых документов, Общества с ограниченной ответственностью "ЭКСИМ-ТРЕЙД" (далее - общество, ответчик).

Представитель Общества возражал против удовлетворения, заявленного требования, полагая, что имеющееся в материалах дела экспертное заключение не может рассматриваться в качестве доказательства, поскольку оно получено с нарушением требований законодательства. Представителем Общества в судебном заседании было заявлено ходатайство о проведении повторной экспертизы, однако, в ходатайстве не содержалось указаний, какая организация должна была проводить повторную экспертизу и какие вопросы необходимо было перед ней поставить. С учетом изложенного, в удовлетворении заявленного ходатайства судом было отказано.

Как следует из материалов дела, 13 ноября 2007 года Территориальным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу на основании распоряжения заместителя руководителя N 78-00-03/26-1382 от 12.11.2007 проведены контрольные мероприятия в ООО "ЭКСИМ-ТРЕЙД" по адресу: Санкт-Петербург, ул. Предпортовая, д.6. В ходе указанных мероприятий было установлено наличие осадка в красном сухом столовом вине в 294 бутылках. Кроме того, было установлено отсутствие сертификатов соответствия и справок ГТД, а также другие нарушения при обороте красного и белого сухого вина в 3816 упаковках. По результатам мероприятий был составлен акт N 78-00-03/26-1382 от 13 ноября 2007 года, Заявителем был получен протокол испытаний N 141129 от 23.11.2007, проведенных ФГУ "Центр испытаний и сертификации Санкт-Петербург". Согласно протоколу вино столовое сухое красное "Бели Бряг Мавруд" не соответствовало по внешнему виду ГОСТ Р 52523-2006, поскольку было мутным и имело осадок. На основании указанного протокола 23.11.2007 было вынесено экспертное заключение N 175-Э/07.

13 ноября 2007 года главным специалистом-экспертом Заявителя в отношении Общества составлен акт N 78-00-03/26-1382 о выявленных нарушениях.

Представитель ООО "ЭКСИМ-ТРЕЙД" при составлении акта присутствовал, его копию получил, дал свои объяснения.

Тогда же было вынесено определение N 1382/03 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

03.12.2007 главным специалистом-экспертом Заявителя был составлен протокол N Ю-78-00-03-0122, в котором указано, что Обществом совершены правонарушения, предусмотренные ст. 6.14, ч.2 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение представителей сторон, суд находит, что заявление о привлечении Общества "Эксим-Трейд" к ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 КоАП РФ, составляет производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.

Частью первой статьи 26.4 КоАП РФ установлено, что в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

По правилам части первой статьи 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.

Частью восьмой установлено, что протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты. Имеющийся в материалах дела протокол изъятия проб и образцов N 0276 от 13.11.2007 содержит сведения о присутствии двух понятых, однако сам протокол ими не подписан.

Согласно протоколу изъятия проб и образцов от 13.11.2007 продукция, отобранная в качестве образцов упакована и заверена подписями и печатями обеих сторон. Однако протокол лабораторных испытаний N 141129 от 23.11.2007 не содержит описания упаковки, в которой поступили образцы, наличие неповрежденных ярлыков и подписей. Кроме того, определение о проведении экспертизы от 13.11.2007 года не содержит требуемого ст. 26.4 КоАП РФ перечня вопросов, поставленных перед экспертом.

Согласно ст. 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заключении эксперта должны быть отражены: основания для проведения экспертизы; сведения о государственном экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которому поручено проведение экспертизы; записи о предупреждении эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения наряду с иными сведениями. Экспертное заключение не содержит сведений о квалификации и времени работы в данной должности эксперта, проводившего испытания.

В соответствии с частью третьей статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10 от 02.06.2004 установлено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таком положении суд приходит к выводу о недоказанности факта исследования образцов, отобранных у Общества.

Что касается вопроса о привлечении Общества "ЭКСИМ-ТРЕЙД" к ответственности в соответствии с правилами части 2 ст. 14.16 КоАП РФ, то суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего:

Актом N 78-00-03/26-1382 от 13.11.2007 и протоколом N Ю 78-00-03-0122 от 03.12.2007 установлено отсутствие сертификатов соответствия и справок к грузовым таможенным декларациям на вино виноградное натуральное сухое "Триль столовое" 1/1 л 3816 ТПАК. Кроме этого, указанные упаковки вина не имели наименования вина на русском языке, сведений о вместимости, манипуляционных знаках.

В соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 102-ФЗ) (далее - Закон) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этиловых спиртов, алкогольной и спиртосодержащей продукции), справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации).

Пунктами 2 и 3 статьи 10.2 Закона установлено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

При этом форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Справка заполняется по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 864).

Наличие в действиях Общества (бездействии его должностных лиц) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и было признано заявителем в ходе судебного заседания.

Факт правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и наличие оснований для привлечения к административной ответственности Общества за ' его совершение, а также наличие полномочий органа, обратившегося в суд с заявлением, подтверждаются материалами дела. Давность привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истекла.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к товаротранспортной накладной в виде наложения штрафа на юридических лиц в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу о привлечении ООО "ЭКСИМ-ТРЕЙД" к административной ответственности в соответствии с правилами ст. 6.14 КоАП РФ отказать.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ЭКСИМ-ТРЕЙД" (ИНН 7801226669, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Железноводская, д.46, кв.24) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей;

Конфисковать вино виноградное натуральное сухое "Триль столовое" 1/1 л красное 1908 упаковок и белое 1908 упаковок, арестованные согласно протоколу N 78-00-03/26-1382/01 от 13.11.2007 об аресте товаров.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Санкт-Петербургу, ИНН 7801378679/780101001, счет N 40101810200000010001, код ОКАТО 40298566000, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, БИК 044030001, назначение платежа: штраф Роспотребнадзора, КБК 14111628000010000140. На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Е.А. Гранова