Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 4 апреля 2008 г. N А56-47489/2007 Заявление Кооператива о признании недействительным распоряжения КУГИ в части передачи права оперативного управления Учреждению на часть здания, а также о признании недействительным права государственной собственности города на указанную часть здания и исключении ее из реестра собственности удовлетворено, поскольку решение внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации совхоза является правоустанавливающим документом возникновения права собственности Кооператива на спорное имущество

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 4 апреля 2008 г. N А56-47489/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02 сентября 2008 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 июля 2008 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 08 августа 2008 г.

Резолютивная часть Решения объявлена 28 марта 2008 года, полный текст Решения изготовлен 4 апреля 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Иваниловой О.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гладковой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Ордена Ленина сельскохозяйственный производственный кооператив "Племенной завод по разведению крупного рогатого скота черно-пестрой породы "Детскосельский";

заинтересованные лица: 1. Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ);

2. ГОУ средняя общеобразовательная школа N 297 Пушкинского района Санкт-Петербурга (далее - Школа);

3. Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт- Петербургу и Ленинградской области (далее - УФРС);

третье лицо: Леноблкомимущество,

о признании ненормативных актов недействительными

при участии:

- от заявителя: представитель Толоконников А.А., по доверенности от 01.02.2008;

- от заинтересованных лиц: 1. представитель Самойленко Т.В., по доверенности от 24.12.2007;

2. представитель Никитина И.А., по доверенности от 15.10.2007,

3. не явился;

- от третьего лица: представитель Яковлев Д.Ф., по доверенности от 29.06.2007,

установил:

Истец обратился в суд со следующими требованиями:

- просит признать недействительным право государственной собственности Санкт-Петербурга на здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, пос.Шушары, Детскосельский, ул.Центральная, д. 6, общей площадью 7935,1 кв. м, кадастровый номер 78:18309:0:2, в части здания, именуемой как спортивный блок с бассейном, состоящей из комнат с 8 по 60 в помещении 1-Н, помещения 2-Н полностью общей площадью 1232,9 кв. м, комнат с 1 по 8 в помещении 4-Н и помещения 5-Н полностью общей площадью 539 кв. м,

- просит исключить из реестра собственности Санкт-Петербурга здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, пос.Шушары, Детскосельский, ул.Центральная, д. 6, общей площадью 7935,1 кв. м, кадастровый номер 78:18309:0:2, в части здания, именуемой как спортивный блок с бассейном, состоящей из комнат с 8 по 60 в помещении 1-Н, помещения 2- Н полностью общей площадью 1232,9 кв. м, комнат с 1 по 8 в помещении 4-Н и помещения 5- Н полностью общей площадью 539 кв. м,

- просит признать недействительным распоряжение КУГИ от 19 декабря 2005 года N 1834-рк в части передачи права оперативного управления Школе на часть здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос.Шушары, Детскосельский, ул.Центральная, д. 6, общей площадью 7935,1 кв. м, кадастровый номер 78:18309:0:2, именуемую как спортивный блок с бассейном, состоящей из комнат с 8 по 60 в помещении 1-Н, помещения 2-Н полностью общей площадью 1232,9 кв. м, комнат с 1 по 8 в помещении 4-Н и помещения 5-Н полностью общей площадью 539 кв. м,

- просит признать недействительной государственную регистрацию права оперативного управления Школы на здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, пос.Шушары, Детскосельский, ул.Центральная, д. 6, общей площадью 7935,1 кв. м, кадастровый номер 78:18309:0:2.

В судебном заседании истец уточнил требования и просит признать недействительной государственную регистрацию права оперативного управления Школы на здание, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос.Шушары, Детскосельский, ул.Центральная, д. 6, общей площадью 7935,1 кв. м, кадастровый номер 78:18309:0:2 в части здания, именуемой как спортивный блок с бассейном, состоящей из комнат с 8 по 60 в помещении 1-Н, помещения 2-Н полностью общей площадью 1232,9 кв. м, комнат с 1 по 8 в помещении 4-Н и помещения 5-Н полностью общей площадью 539 кв. м.

Представитель КУГИ требования не признал, ссылаясь на пропуск заявителем срока для обращения в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного акта, полагает, что заявителем необоснованно соединены требования о праве и спор публично-правового характера, также полагает, что приватизация спорного объекта невозможна в силу прямого запрета, поскольку объекты соцкультбыта не подлежат приватизации.

Представитель Школы отзыв на иск не представил, пояснил, что спорную часть здания не занимает с 2003 года, ранее помещение использовалось по договору с заявителем.

Представитель УФРС в суд не явился, о времени судебного разбирательства извещен, отзыв на заявление не представил.

Представитель Леноблкомимущества поддерживает позицию заявителя, пояснил обстоятельства, связанные с реорганизацией совхоза "Детскосельский".

Суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителя УФРС в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Распоряжением КУГИ от 19 декабря 2005 года N 1834-рк за Школой на праве оперативного управления закреплено нежилое здание по адресу: Санкт-Петербург, пос.Шушары, Детскосельский, ул.Центральная, д. 6, общей площадью 7935,1 кв. м, кадастровый номер 78:18309:0:2 (далее - Здание). Право оперативного управления зарегистрировано в установленном порядке 29 декабря 2005 года, Здание внесено в Реестр собственности Санкт-Петербурга, о чем представлено свидетельство от 19 января 2006 года.

В состав Здания входит часть, именуемая как спортивный блок с бассейном, состоящий из комнат с 8 по 60 в помещении 1-Н, помещения 2-Н площадью 1232,9 кв. м, комнат с 1 по 8 в помещении 4-Н и помещения 5-Н площадью 539 кв. м.

В судебном заседании установлено, что спорная часть здания общей площадью 1771,9 кв. м принадлежит на праве частной собственности заявителю.

Распоряжением Леноблкомимущества от 20 октября 1992 года N 189 утверждено решение (далее - Решение) комиссии по приватизации земли и реорганизации совхоза "Детскосельский" от 8 октября 1992 года. Решение принято на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323, постановлений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 и от 4 сентября 1992 года N 708. Заявитель является правопреемником совхоза "Детскосельский", что подтверждается соответствующими документами.

В соответствии с названным Решением в коллективно-долевую собственность трудовому коллективу передано имущество на сумму 19980 тыс.руб., а объекты социальной сферы, жилого фонда, инженерной инфраструктуры стоимостью 16275 тыс.руб. по решению трудового коллектива переданы в неделимый фонд. Согласно выписке из постановления конференции трудового коллектива совхоза "Детскосельский" от 20 февраля 1992 года определен перечень объектов соцкультбыта, передаваемых в неделимый фонд АОЗТ "Детскосельский", в числе которых указан спортивный комплекс при школе.

Решением комиссии по согласованию условий деятельности, реализации имущества приватизируемых предприятий и по согласованию перечней зданий и сооружений совхозов, колхозов от 27 сентября 2002 года, утвержденным Леноблкомимуществом 30 сентября 2002 года, согласован перечень зданий и сооружений совхоза "Детскосельский" по состоянию на 1 января 1992 года, переданных в коллективно-долевую собственность и неделимый фонд АОЗТ "Детскосельский". В перечень имущества вошел спортивный блок с бассейном по адресу: Санкт-Петербург, пос.Шушары, Детскосельский, Центральная ул., д. 6, литера А.

Названное решение продублировано решением комиссии по согласованию условий деятельности, реализации имущества приватизируемых предприятий и по согласованию перечней зданий и сооружений совхозов, колхозов от 4 сентября 2003 года, утвержденным Леноблкомимуществом 9 сентября 2003 года.

Решение комиссии от 8 октября 1992 года является правоустанавливающим документом, на основании которого у АОЗТ "Детскосельский", созданного в результате реорганизации совхоза "Детскосельский", возникло право собственности на объекты, переданные в коллективно-долевую собственность и неделимый фонд. Данное обстоятельство подтверждено представителем Леноблкомимущества в судебном заседании.

Доводы КУГИ о незаконной приватизации объекта соцкультбыта не принимаются, поскольку реорганизация совхозов производилась не на основании законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий, а в соответствии со специальными нормами, в том числе, Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323, постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 и от 4 сентября 1992 года N 708.

Письмом Леноблкомимущества от 28 августа 1995 года N 1349-8/10 подтверждено отсутствие государственной доли в уставном капитале АОЗТ "Детскосельский".

Из представленных в материалы дела технических документов следует, что здание школы построено в 1963 году, в то время как пристройка, в отношении которой заявлены требования, построена в 1991 году. Договором от 1 марта 1992 года, заключенным между совхозом "Детскосельский" и Школой, был определен порядок использования принадлежащего заявителю помещения спортивного комплекса при школе. В судебном заседании представитель Школы подтвердил факт использования спортивного комплекса по договору с заявителем. Также из названного договора следует, что собственно здание школы было передано на баланс Пушкинского РУНО.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного акта государственного органа, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы КУГИ о пропуске заявителем срока для обращения в суд с настоящим заявлением не принимаются, поскольку о наличии оспариваемого распоряжения заявитель узнал из ответа УФРС от 13 октября 2007 года при подаче документов на государственную регистрацию права собственности на спорную часть здания.

Госпошлина относится на КУГИ в полном объеме, так как поскольку именно оспариваемое распоряжение явилось основанием для последующих действий по внесению объекта в Реестр собственности Санкт-Петербурга и регистрации права.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 198, 200 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным распоряжение Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 19 декабря 2005 года N 1834-рк в части передачи права оперативного управления ГОУ средняя общеобразовательная школа N 297 Пушкинского района Санкт-Петербурга на часть здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос.Шушары, Детскосельский, ул.Центральная, д. 6, общей площадью 7935,1 кв. м, кадастровый номер 78:18309:0:2, именуемую как спортивный блок с бассейном, состоящей из комнат с 8 по 60 в помещении 1-Н, помещения 2-Н полностью общей площадью 1232,9 кв. м. комнат с 1 по 8 в помещении 4-Н и помещения 5-Н полностью общей площадью 539 кв. м.

Признать недействительным право государственной собственности Санкт-Петербурга на часть здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос.Шушары, Детскосельский, ул.Центральная, д. 6, общей площадью 7935,1 кв. м, кадастровый номер 78:18309:0:2, именуемую как спортивный блок с бассейном, состоящей из комнат с 8 по 60 в помещении 1-Н, помещения 2-Н полностью общей площадью 1232,9 кв. м, комнат с 1 по 8 в помещении 4-Н и помещения 5-Н полностью общей площадью 539 кв. м.

Исключить из реестра собственности Санкт-Петербурга часть здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос.Шушары, Детскосельский, ул.Центральная, д. 6, общей площадью 7935,1 кв. м, кадастровый номер 78:18309:0:2, именуемую как спортивный блок с бассейном, состоящей из комнат с 8 по 60 в помещении 1-Н, помещения 2-Н полностью общей площадью 1232,9 кв. м, комнат с 1 по 8 в помещении 4-Н и помещения 5-Н полностью общей площадью 539 кв. м.

Признать недействительной государственную регистрацию права оперативного управления ГОУ средняя общеобразовательная школа N 297 Пушкинского района Санкт-Петербурга на часть здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос.Шушары, Детскосельский, ул.Центральная, д. 6, общей площадью 7935,1 кв. м, кадастровый номер 78:18309:0:2, именуемую как спортивный блок с бассейном, состоящей из комнат с 8 по 60 в помещении 1-Н, помещения 2-Н полностью общей площадью 1232,9 кв. м, комнат с 1 по 8 в помещении 4-Н и помещения 5-Н полностью общей площадью 539 кв. м.

Взыскать с Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга в пользу Ордена Ленина сельскохозяйственный производственный кооператив "Племенной завод по разведению крупного рогатого скота черно-пестрой породы "Детскосельский" 8000 руб. - расходы по госпошлине.

Исполнительный лист выдать в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения или кассационная жалоба в федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок не превышающий двух месяцев со дня вступления Решения в силу.

Судья

О.Б. Иванилова