Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 декабря 2010 г. N Ф07-12052/2010 по делу N А21-15205/2009 Суды признали недействительным оспариваемое решение таможенного органа о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, указав, что наиболее конкретное описание ввезенного Обществом товара содержится в товарной подсубпозиции 7304 29 100 2 ТН ВЭД

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 декабря 2010 г. N Ф07-12052/2010 по делу N А21-15205/2009

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 февраля 2012 г. N Ф07-12052/10 по делу N А21-15205/2009

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 января 2012 г. N Ф07-561/12 по делу N А21-15205/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Любченко И.С., Подвального И.О.,

при участии от Калининградской областной таможни Щеголевой Е.А. (доверенность от 08.09.2010 N 05-35/24142) и Бондарь О.А. (доверенность от 13.09.2010 N 05-35/24489),

рассмотрев 24.11.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.04.2010 (судья Мялкина А.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2010 (судьи Фокина Е.А., Есипова О.И., Зотеева Л.В.) по делу N А21-15205/2009,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Промтехника" (далее - ООО "Промтехника", Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным решения Калининградской областной таможни (далее - Таможня) от 27.12.2007 N 10220000-25-41/160 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

Решением от 08.04.2010 суд удовлетворил заявление.

Постановлением от 04.08.2010 апелляционная инстанция изменила решение суда первой инстанции, изложив резолютивную часть в следующей редакции: "Признать недействительным решение Калининградской областной таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России от 17.04.2009 N 10226000-25-27/108".

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить принятые судебные акты и вынести новое решение.

Податель жалобы считает, что спорный товар нельзя отнести к подсубпозиции 7304 29 100 2 ТН ВЭД, поскольку производитель труб не подтвердил возможность работы заявленных труб в среде, содержащей сероводород (H2S); кроме того, трубы изготовлены не с высокогерметичными, а со стандартногерметичными резьбовыми соединениями; на бумажной маркировке (на связках труб) в качестве грузополучателя значатся иные лица.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Представители Общества, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно статье 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Общество как получатель и декларант на основании контракта от 02.03.2009 N VA-SLN/1208, заключенного с компанией "Slavneft Belgium N.V." (Бельгия), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации в режиме "выпуска для внутреннего потребления" по грузовой таможенной декларации N 10226030/080409/0005150 (далее - ГТД) товар - трубы насосно-компрессорные бесшовные согласно API 5СТ, наружным диаметром 88,90 мм; толщиной стенки 6,45 мм; предназначены для работы в среде, содержащей сероводород (Н2S) из стали марки "N80-Q" (содержание никеля max 0,16 мас.%); с минимальным пределом текучести 552 МПА; с высокогерметичными резьбовыми соединениями; длина труб соответствует классу 2 (3534-9754 мм); в связках от 2000 до 4000 кг; торговая марка "VOESTALPINE"; изготовитель - компания "Voestalpine Tubulars GmbH & Co KG" (Австрия). В графе 33 указанной ГТД заявлен код 7304 24 100 2 ТН ВЭД.

По результатам проведения таможенной ревизии по проверке достоверности сведений, указанных в ГТД и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, таможенный орган пришел к выводу о недостоверной классификации ввезенного Обществом товара. Таможня приняла решение от 17.04.2009 N 10226000-25-27/108 о классификации вышеназванного товара по коду 7304 29 100 9 ТН ВЭД. Согласно данному решению таможенного органа названный товар представляет собой трубы стальные насосно-компрессорные бесшовные наружным диаметром 88,90 мм; толщиной стенки 6,45 мм; содержание никеля max 0,10 мас.%; длина труб 8534 - 9754 мм; вес нетто - 16 772 кг.

ООО "Промтехника" оспорило указанное решение Таможни в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций признали недействительным оспариваемое решение таможенного органа, указав, что наиболее конкретное описание ввезенного Обществом товара содержится в товарной подсубпозиции 7304 29 100 2 ТН ВЭД.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

Согласно статье 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 "Таможенный тариф Российской Федерации" правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилам 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Согласно правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с правилом 4 товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

ООО "Промтехника" классифицировало ввезенные товары по коду 7304 24 100 2 ТН ВЭД ("трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья): трубы обсадные, насосно-компрессорные и бурильные, используемые при бурении нефтяных или газовых скважин: прочие, из коррозионностойкой стали: наружным диаметром не более 406,4 мм: трубы обсадные и насосно-компрессорные, предназначенные для работы в среде, содержащей сероводород (H2S), из стали с минимальным пределом текучести 517 МПа и более, с высокогерметичными резьбовыми соединениями <1>").

Между тем Таможня посчитала, что ввезенные товары необходимо классифицировать в товарной подсубпозиции 7304 29 100 9 ТН ВЭД ("трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья): трубы обсадные, насосно-компрессорные и бурильные, используемые при бурении нефтяных или газовых скважин: прочие: наружным диаметром не более 406,4 мм: прочие").

Согласно примечанию 1 "д" к группе 72 ТН ВЭД под коррозионностойкой сталью понимается легированная сталь, содержащая 1,2 мас.% или менее углерода и 10,5 мас.% или более хрома при наличии других элементов или без них.

Суды первой и апелляционной инстанций на основании заводского сертификата испытаний от 03.04.2009 N 55896 и сертификата качества от 03.04.2009 N 55896 установили, что содержание хрома в металле труб составляет менее 10,5 мас.%, в связи с чем сталь, из которой изготовлены спорные трубы, не подпадает под категорию коррозионностойкой.

Суды первой и апелляционной инстанций на основании заводского сертификата испытаний от 03.04.2009 N 55896, сертификата изготовителя от 03.04.2009 и сертификата качества от 03.04.2009 N 55896 признали, что наиболее конкретное описание ввезенного Обществом товара содержится в товарной подсубпозиции 7304 29 100 2 ТН ВЭД ("Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья): трубы обсадные, насосно-компрессорные и бурильные, используемые при бурении нефтяных или газовых скважин: прочие: наружным диаметром не более 406,4 мм: трубы обсадные и насосно-компрессорные, предназначенные для работы в среде, содержащей сероводород (H2S), из стали с минимальным пределом текучести 517 МПа и более, с высокогерметичными резьбовыми соединениями <1>").

Податель жалобы считает, что производитель труб не подтвердил возможность работы заявленных труб в среде, содержащей сероводород (H2S). Таможня отмечает, что в заводском сертификате испытаний от 03.04.2009 N 55896 и сертификате качества от 03.04.2009 N 55896 отсутствуют сведения о том, что трубы из стали марки "N80-Q" предназначены для работы в среде, содержащей сероводород (H2S), о том, что эти трубы изготовлены из стали с наименьшим пределом текучести 517 МПа и более, с высокогерметичным резьбовым соединением.

Кассационная инстанция отклоняет данный довод жалобы, поскольку указанные заводской сертификат испытаний и сертификат качества не являются единственными допустимыми доказательствами, позволяющими классифицировать спорный товар в подсубпозиции 7304 29 100 2 ТН ВЭД (том дела 1, листы 15-18, 20-23).

Действительно, соответствующим примечанием <1> к подсубпозициям 7304 24 100 2 и 7304 29 100 2 ТН ВЭД предусмотрено, что технические параметры и назначение для работы при установленных температурах и в среде, содержащей сероводород (H2S), должны быть подтверждены соответствующей записью в сертификате заводских испытаний.

Между тем в пункте 6 письма от 24.09.2008 N 01-11/39430 Федеральная таможенная служба уточнила, что в целях выполнения положений примечания 1) к ТН ВЭД в качестве документа, подтверждающего технические параметры и назначение для работы при установленных температурах и в среде, содержащей сероводород, могут применяться сертификаты заводских испытаний, заводские сертификаты, сертификаты качества, инспекционные сертификаты или акты технического контроля, выданные заводом-изготовителем на основании проведенных им испытаний, по установленному заводом-изготовителем образцу.

В представленном в материалы дела сертификате изготовителя от 03.04.2009 указано, что поставляемый товар имеет гарантированный предел текучести 80 000 PSI, что соответствует 552 МПа согласно требованиям для стали группы прочности N80-Q; сталь пригодна для применения в сероводородной (H2S) среде в соответствии с требованиями NACE MR-01-75; насосно-компрессорные трубы из стали марки "N80-Q" в соответствии со стандартом API 5 CT и контрактом имеют специальный химический состав, позволяющий применять в среде, содержащей сероводород (H2S) согласно требованиям NACE MR-01-75; насосно-компрессорные трубы изготовлены с высокогерметичными резьбовыми соединениями в соответствии со спецификацией API (том дела 1, лист 19).

При этом апелляционный суд правильно указал, что испытания, позволяющие опровергнуть заявленные производителем качественные характеристики товара, таможенным органом не проводились.

Податель жалобы ссылается на разъяснения технического комитета по стандартизации ТК357 открытого акционерного общества "Российский научно-исследовательский институт трубной промышленности" (ОАО "РосНИТИ"), в соответствии с которыми трубы группы прочности N80 тип Q могут обладать только некоторой стойкостью (а никак не предназначены) в средах, содержащих сероводород.

Между тем в экспертном заключении закрытого акционерного общества "Научно-исследовательский институт разработки и эксплуатации труб нефтяного сортамента" (ЗАО "ВНИИТнефть") от 04.06.2010 указано, что подтвердить или опровергнуть допустимость применения насосно-компрессорных труб в среде сероводорода можно только после проведения коррозионных испытаний с обязательным определением значения порогового напряжения и фактическими коррозионными характеристиками, однако фактические характеристики коррозионной стойкости указанных труб в среде, содержащей сероводород, можно определить только при проведении специальных испытаний (том дела 2, листы 20-21).

Аналогичные утверждения содержатся в письме московского представительства компании "Voestalpine Tubulars GmbH & Co KG" от 01.06.2010 (том дела 2, листы 22-23).

Кассационная инстанция считает несостоятельным довод жалобы о том, что в сертификате изготовителя от 03.04.2009 говорится о пригодности труб только для применения, а не для работы в среде, содержащей сероводород (H2S), поскольку он носит предположительный характер. В данном случае слова "применение" и "работа" фактически идентичны и имеют одинаковое смысловое значение.

По мнению Таможни, указание в заводском сертификате испытаний от 03.04.2009 N 55896 условия "EUE, с резьбой и навинченными муфтами, муфты стандартные" свидетельствует о том, что ссылка в сертификате изготовителя на изготовление труб с высокогерметичными резьбовыми соединениями не соответствует стандарту API 5B, согласно которому соединения NU, EU, IJ являются стандартно герметичными.

Данный довод жалобы нельзя признать обоснованным, поскольку Таможня в нарушение статей 65 и 200 АПК РФ не представила в подтверждение своей позиции стандарт API 5B. Вместе с тем из представленного в материалы дела сертификата изготовителя от 03.04.2009, напротив, следует, что насосно-компрессорные трубы изготовлены с высокогерметичными резьбовыми соединениями в соответствии со спецификацией API. При этом в экспертном заключении ЗАО "ВНИИТнефть" от 04.06.2010 указано, что определить фактический предел герметичности труб можно только при проведении гидростатических испытаний.

Податель жалобы ссылается на то, что поскольку согласно бумажной маркировке на связках труб в качестве грузополучателя значится ООО "Евро-Трейд-Сервис" для ЗАО "СП "МеКаМинефть" с указанием контракта от 23.12.2008 N VA-SLN/1208, то привязка к сертификатам фактически заявленного к таможенному оформлению товара невозможна.

Между тем согласно приложению от 17.11.2008 N 4 к договору поставки от 09.06.2008 N 64537-10/08-167, заключенному между ООО "Промтехника" и ОАО "НГК Славнефть", грузополучателем товара является ООО "Евро-Трейд-Сервис" для ЗАО "СП "МеКаМинефть" (том дела 1, листы 56-57). Идентификация товара с заводским сертификатом испытаний от 03.04.2009 N 55896, сертификатом изготовителя от 03.04.2009 и сертификатом качества от 03.04.2009 N 55896 происходит по номеру заказа N 8321614/1, указанному на них, и по маркировке товара (том дела 1, листы 15-23, 81-82).

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали недействительным решение Таможни от 17.04.2009 N 10226000-25-27/108 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Судами дана надлежащая оценка представленным доказательствам, полно и всесторонне рассмотрено дело, нормы материального и процессуального права не нарушены, поэтому основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.04.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2010 по делу N А21-15205/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калининградской областной таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.А. Самсонова

Судьи

И.С. Любченко

И.О. Подвальный