Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 декабря 2010 г. N Ф07-13242/2010 по делу N А56-56091/2009 Обжалуемое постановление, которым отменено определение о прекращении производства по делу и дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения спора по существу, не может быть признано судебным актом, нарушающим права и законные интересы Общества как лица, не привлеченного к участию в деле, основания для отмены постановления отсутствуют

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 декабря 2010 г. N Ф07-13242/2010 по делу N А56-56091/2009

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 апреля 2013 г. N Ф07-13242/10 по делу N А56-56091/2009

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 февраля 2013 г. N Ф07-13242/10 по делу N А56-56091/2009

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 июля 2012 г. N Ф07-13242/10 по делу N А56-56091/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Власовой М.Г., Сергеевой И.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Конкорд Менеджмент и Консалтинг" Иванцовой Н.В. (доверенность от 17.09.2010), от товарищества собственников жилья "На Большом" Золотарева О.Л. (доверенность от 10.09.2010) и Сайбель Э.И. (доверенность от 20.12.2010),

рассмотрев 23.12.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Конкорд Менеджмент и Консалтинг" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2010 по делу N А56-56091/2009 (судьи Лопато И.Б., Фокина Е.А., Шульга Л.А.),

установил:

Товарищество собственников жилья "На Большом" (далее - ТСЖ "На Большом", Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным акта Межведомственной комиссии при администрации Петроградского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) от 12.05.2009 о приемке законченного строительством объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Большой пр. П.С., дом 9/1 и 7/4 помещение 1-Н.

Определением суда от 17.11.2009 производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

Постановлением апелляционного суда от 04.03.2010 определение от 17.11.2009 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением суда первой инстанции от 11.05.2010 назначена строительно-техническая экспертиза, производство по делу приостановлено.

06.08.2010 общество с ограниченной ответственностью "Конкорд Менеджмент и Консалтинг" (далее - Общество) как лицо, не участвующее в деле о правах и обязанностях которого принят судебный акт, обратилось с кассационной жалобой на постановление апелляционного суда от 04.03.2010.

Постановлением апелляционного суда от 22.09.2010 по жалобе Общества, поданной в порядке, предусмотренном статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), отменено определение суда первой инстанции от 11.05.2010, вопрос о назначении экспертизы направлен на новое рассмотрение. Суду первой инстанции также указано на необходимость разрешения вопроса о привлечении Общества к участию в деле.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права, просит отменить постановление от 04.03.2010, оставить в силе определение от 17.11.2009 о прекращении производства по делу. Податель жалобы, ссылается на то, что обжалуемым постановлением апелляционного суда от 04.03.2010 непосредственно затронуты его права и обязанности, поскольку Общество является арендатором нежилого помещения, введенного в эксплуатацию спариваемым заявителем актом Администрации. В обоснование жалобы Общество указало, что оспариваемый акт не является ненормативным правовым. Кроме того, по мнению Общества, оспариваемым актом не затрагиваются какие-либо права с законные интересы Товарищества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители Товарищества, ссылаясь на их необоснованность, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Администрация надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направила, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 22.11.2005 зарегистрировано ТСЖ "На Большом".

Согласно акту приема-передачи здания (сооружения) от 26.02.2008 в управление ТСЖ "На Большом" передан жилой дом по адресу: Большой пр. П.С., д. 9/1.

В соответствии с актом от 12.05.2009 межведомственной комиссии при Администрации, утвержденным заместителем главы Администрации, в эксплуатацию после проведения работ по перепланировке принято нежилое помещение площадью 432,2 кв. м (ресторан), расположенное в многоквартирном доме по указанному выше адресу.

ТСЖ "На Большом" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным указанного акта. Заявитель ссылается на то, что этим актом утверждена незаконная перепланировка нежилого помещения в жилом доме, балансодержателем и эксплуатирующей организацией которого является ТСЖ "На Большом", что привело к ухудшению состояния общего имущества дома, и нарушению прав и законных интересов заявителя, связанных с деятельностью по содержанию общего имущества дома.

Суд первой инстанции прекратил производство по делу, сделав вывод о неподведомственности спора арбитражному суду. При этом суд исходил из того, что оспариваемый заявителем акт выполняет технические функции, не нарушает прав заявителя, в связи с чем не является ненормативным актом.

Апелляционный суд отменил определение от 17.11.2009, и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый ТСЖ "На Большом" акт Администрации, обладает признаками ненормативного правового акта, в связи с этим может быть оспорен заявителем в порядке главы 24 АПК РФ. При этом апелляционный суд указал, что для правильного разрешения настоящего дела суду первой инстанции при новом рассмотрении надлежит проверить, препятствует ли оспариваемый акт осуществлению возложенных на Товарищество функций по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что обжалуемый судебный акт надлежит оставить без изменения.

Кассационная инстанция считает правильными выводы апелляционного суда о том, что заявление Товарищества подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку оспариваемый заявителем акт утвержден Администрацией, то есть, по сути, является ее решением. Кассационная инстанция также считает обоснованным указание апелляционного суда на недопустимость прекращения производства по делу в связи с формальным установлением характера оспариваемого акта, без надлежащего исследования вопроса о том, соответствует ли данный акт закону и нарушает ли права и законные интересы заявителя.

То обстоятельство, что Общество не было привлечено к участию в деле при его очевидной заинтересованности в исходе процесса, не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку в постановлении апелляционного суда от 22.09.2010 суду первой инстанции указано на необходимость устранения данного процессуального нарушения. Таким образом, права Общества на участие в деле восстановлены. При таких обстоятельствах обжалуемое постановление, которым отменено определение о прекращении производства по делу и дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения спора по существу, не может быть признано судебным актом, нарушающим права и законные интересы Общества как лица, не привлеченного к участию в деле. Основания для отмены постановления, предусмотренные пунктом 4 части 4 статьи 288 АПК РФ, отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2010 по делу N А56-56091/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Конкорд Менеджмент и Консалтинг" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

М.Г. Власова

И.В. Сергеева