Постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 296 "Об утверждении государственной программы "Управление государственными финансами Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2014 г., 23 марта 2015 г., 18 марта, 3 ноября 2016 г., 15 марта, 19 июля, 15 августа 2017 г., 16 марта 2018 г., 4 февраля 2019 г., 12 марта, 5 июня 2020 г., 9 марта, 18 мая 2021 г., 17 марта, 25 ноября 2022 г., 15 марта, 24 июля 2023 г.

Информация об изменениях:

Преамбула изменена. - Постановление Правительства Нижегородской области от 4 февраля 2019 г. N 49

См. предыдущую редакцию

В целях обеспечения качественного управления региональными финансами и повышения эффективности бюджетных расходов, а также в рамках реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 июня 2013 г. Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Управление государственными финансами Нижегородской области" (далее - Программа).

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу со дня подписания

2. Министерству финансов Нижегородской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на реализацию Программы.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 4 февраля 2019 г. N 49

См. предыдущую редакцию

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением пункта 2 настоящего постановления и подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов Нижегородской области", предусмотренной разделом XI Программы, вступающих в силу со дня подписания настоящего постановления.

4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

Губернатор

В.П. Шанцев

Государственная программа
"Управление государственными финансами Нижегородской области"
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 296)

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2014 г., 23 марта 2015 г., 18 марта, 3 ноября 2016 г., 15 марта, 19 июля, 15 августа 2017 г., 16 марта 2018 г., 4 февраля 2019 г., 12 марта, 5 июня 2020 г., 9 марта, 18 мая 2021 г., 17 марта, 25 ноября 2022 г., 15 марта, 24 июля 2023 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 24 июля 2023 г. N 660

См. предыдущую редакцию

Паспорт Программы

Наименование Программы	Управление государственными финансами Нижегородской области
Государственный заказчик-координатор Программы	Министерство финансов Нижегородской области (далее - министерство финансов области)
Соисполнители Программы	Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области, министерство социальной политики Нижегородской области, министерство культуры Нижегородской области, министерство здравоохранения Нижегородской области, министерство образования и науки Нижегородской области, министерство спорта Нижегородской области, министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, министерство цифрового развития и связи Нижегородской области, комитет ветеринарии Нижегородской области министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области; министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области; министерство информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации Нижегородской области; министерство молодежной политики Нижегородской области; Волго-Вятское ГУ Банка России (по согласованию); Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области (по согласованию); Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (по согласованию); Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области (по согласованию); государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Нижегородский институт развития образования" (далее - ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования") (по согласованию); федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" (далее - НИУ "Высшая школа экономики") (по согласованию); федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" (далее - ФГБОУ ВО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина") (по согласованию); Нижегородский институт управления - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской федерации (далее - Нижегородский институт управления - филиал РАНХиГС) (по согласованию)
Подпрограммы Программы	Подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса Нижегородской области", подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области собственных и передаваемых полномочий", подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Нижегородской области", подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы" подпрограмма "Повышение финансовой грамотности населения Нижегородской области
Цель Программы	Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Нижегородской области, повышение эффективности и качества управления государственными финансами Нижегородской области
Задачи Программы	Создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета Нижегородской области. Обеспечение органов местного самоуправления Нижегородской области средствами, необходимыми для эффективного исполнения возложенных на них полномочий. Повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств.
Этапы и сроки реализации Программы	2014 - 2025 годы, без разделения на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет областного бюджета	Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 182 750 468,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 35 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 12 467 155,3 тыс. рублей; 2016 год - 13 264 770,1 тыс. рублей; 2017 год - 13 968 148,3 тыс. рублей; 2018 год - 13 463 702,1 тыс. рублей; 2019 год - 17 603 435,9 тыс. рублей; 2020 год - 18 487 613,8 тыс. рублей; 2021 год - 17 802 932,1 тыс. рублей; 2022 год - 18 994 068,5 тыс. рублей; 2023 год - 19 270 219,9 тыс. рублей; 2024 год - 18 899 031,2 тыс. рублей; 2025 год - 18 494 391,4 тыс. рублей; в том числе: - предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы "Организация и совершенствование бюджетного процесса Нижегородской области", составляет 51 750 208,6 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 5 717 531,2 тыс. рублей; 2016 год - 6 091 043,5 тыс. рублей; 2017 год - 6 102 520,9 тыс. рублей; 2018 год - 4 627 137,4 тыс. рублей; 2019 год - 4 901 812,7 тыс. рублей; 2020 год - 4 198 359,4 тыс. рублей; 2021 год - 4 319 168,0 тыс. рублей; 2022 год - 4 255 734,2 тыс. рублей; 2023 год - 4 187 623,5 тыс. рублей; 2024 год - 3 876 958,8 тыс. рублей; 2025 год - 3 472 319,0 тыс. рублей; - предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы "Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области собственных и передаваемых полномочий", составляет 125 863 690,4 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 6 354 937,4 тыс. рублей; 2016 год - 6 790 006,6 тыс. рублей; 2017 год - 7 434 513,7 тыс. рублей; 2018 год - 8 404 983,6 тыс. рублей; 2019 год - 12 275 235,6 тыс. рублей; 2020 год - 13 850 475,0 тыс. рублей; 2021 год - 13 028 267,0 тыс. рублей; 2022 год - 14 222 067,8 тыс. рублей; 2023 год - 14 508 067,9 тыс. рублей; 2024 год - 14 497 567,9 тыс. рублей; 2025 год - 14 497 567,9 тыс. рублей; - предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов Нижегородской области", составляет 574 364,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 35 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 43 507,0 тыс. рублей; 2016 год - 25 000,0 тыс. рублей; 2017 год - 39 507,0 тыс. рублей; 2018 год - 43 507,0 тыс. рублей; 2019 год - 43 507,0 тыс. рублей; 2020 год - 43 507,0 тыс. рублей; 2021 год - 40 156,3 тыс. рублей; 2022 год - 90 180,3 тыс. рублей; 2023 год - 90 180,3 тыс. рублей; 2024 год - 40 156,3 тыс. рублей; 2025 год - 40 156,3 тыс. рублей; - предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы", составляет 4 562 205,1 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 351 179,7 тыс. рублей; 2016 год - 358 720,0 тыс. рублей; 2017 год - 391 606,7 тыс. рублей; 2018 год - 388 074,1 тыс. рублей; 2019 год - 382 880,6 тыс. рублей; 2020 год - 395 272,4 тыс. рублей; 2021 год - 415 340,8 тыс. рублей; 2022 год - 426 086,2 тыс. рублей; 2023 год - 484 348,2 тыс. рублей; 2024 год - 484 348,2 тыс. рублей; 2025 год - 484 348,2 тыс. рублей
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Программы	- увеличение доходов консолидированного бюджета Нижегородской области на душу населения не менее 80 тыс. рублей; - увеличение доли расходов консолидированного бюджета Нижегородской области, формируемых в рамках государственных (муниципальных) программ, до 80% в общем объеме расходов консолидированного бюджета; - отношение объема государственного долга (без учета бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов) к общему объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений составляет не более 75%; - формирование областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществлено с учетом требований бюджетного законодательства, годовая отчетность об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год сформирована и предоставлена в сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации
Справочно: объем налоговых расходов Нижегородской области в рамках реализации государственной программы (всего)	2015 год - 328 835,0 тыс. рублей; 2016 год - 338 647,0 тыс. рублей; 2017 год - 334 413,0 тыс. рублей; 2018 год - 356 724,0 тыс. рублей; 2019 год - 284 005,0 тыс. рублей; 2020 год - 293 421,0 тыс. рублей; 2021 год - 321 583,0 тыс. рублей; 2022 год (оценка) - 333 802,7 тыс. рублей; 2023 год (прогноз) - 343 489,0 тыс. рублей; 2024 год (прогноз) - 351 289,0 тыс. рублей; 2025 год (прогноз) - 358 315,7 тыс. рублей

Информация об изменениях:

Раздел I изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

I. Текущее состояние сферы реализации Программы

Современное состояние и развитие системы управления государственными финансами в Нижегородской области (далее - области) характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики в полном соответствии с требованиями бюджетного законодательства, эффективным использованием бюджетных средств в рамках приоритетных задач государственной политики, обеспечением устойчивости и сбалансированности регионального бюджета в долгосрочной перспективе.

За последние годы в Нижегородской области осуществлен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системы управления государственными финансами, среди которых необходимо выделить:

учет расходных обязательств Нижегородской области, исполняемых за счет средств областного бюджета, и оценка объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;

последовательное совершенствование межбюджетных отношений с бюджетами муниципальных округов и городских округов Нижегородской области;

введение формализованных методик распределения основных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области;

внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, включая формирование докладов субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности, а также переход от сметного финансирования учреждений к финансовому обеспечению выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ);

формирование прозрачной консолидированной бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области;

создание системы поощрения главных распорядителей средств областного бюджета по результатам проводимого мониторинга оценки качества финансового менеджмента, а также системы поощрения муниципальных округов и городских округов Нижегородской области, добивающихся наилучших результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;

развитие государственной информационной системы управления общественными финансами;

проведение взвешенной и эффективной долговой политики;

переход от годового планирования к среднесрочному финансовому планированию;

развитие нормативного правового регулирования предоставления государственных и муниципальных услуг, формирования и финансового обеспечения выполнения государственных заданий на основе нормативного финансирования оказания государственных услуг государственными учреждениями, субсидий юридическим лицам и некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, нормирования затрат на обеспечение функций государственных органов и подведомственным им казенных учреждений;

повышение прозрачности и доступности информации о бюджетном процессе, в том числе посредством предоставления бюджета в доступном для граждан формате ("Бюджет для граждан").

В 2013 году развитие области характеризовалось ростом большинства основных социально-экономических показателей, наблюдалась положительная динамика роста, как по экономическим, так и по бюджетным показателям.

Динамика основных показателей консолидированного и областного бюджета Нижегородской области за 2011 - 2013 годы

(млрд. рублей)

Наименование показателей	Исполнено за 2011 год		Исполнено за 2012 год		Исполнено за 2013 год
	Консолидированный бюджет	в том числе областной бюджет	Консолидированный бюджет	в том числе областной бюджет	Консолидированный бюджет	в том числе областной бюджет
Доходы	125,0	96,5	130,2	100,7	139,4	105,9
в том числе налоговые и неналоговые доходы	100,5	71,8	108,5	78,9	118,9	85,6
Безвозмездные поступления	24,5	24,6	21,7	21,8	20,4	20,3
Расходы	132,1	101,8	142,9	111,8	150,0	114,9
Дефицит	-7,1	-5,3	-12,7	-11,1	-10,7	-9,0

Доходы консолидированного бюджета Нижегородской области получены в объеме 139,4 млрд. рублей, что на 9,2 млрд. рублей превышает уровень 2012 года.

Налоговые и неналоговые доходы получены в объеме 118,9 млрд. рублей, что на 10,4 млрд. рублей превышает уровень 2012 года.

Доходы бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области исполнены в сумме 70,2 млрд. рублей, что на 8 млрд. рублей или 13% превышает уровень 2012 года. Налоговые и неналоговые доходы получены в объеме 33,4 млрд. рублей, что составляет 109,5% к прогнозу министерства финансов области на 2013 год.

Доходы областного бюджета в 2013 году получены в сумме 105,9 млрд. рублей, что составляет 100,2% к уточненному бюджету, в том числе налоговые и неналоговые доходы - 85,6 млрд. рублей, что составляет 100,8% к уточненному бюджету.

Поступление налоговых и неналоговых доходов в 2013 году сложилось ниже, чем было предусмотрено в первоначальном бюджете на 2013 год, что связано в первую очередь с потерями по основным налогам - налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций в результате изменения законодательства Российской Федерации (создание консолидированных групп налогоплательщиков, исключение из налогообложения движимого имущества, применение ускоренной амортизации).

В целях обеспечения сбалансированности бюджета, в течение 2013 года в ходе уточнений областного бюджета налоговые и неналоговые доходы были сокращены на 7,5 млрд. рублей (с 92,4 млрд. рублей до 84,9 млрд. рублей).

В 2013 году Правительством Нижегородской области предприняты все необходимые меры по обеспечению поступления доходов в областной бюджет в запланированном объеме, а также увеличению доходов в 2014 году и в среднесрочной перспективе.

Осуществлялось взаимодействие с крупными налогоплательщиками, входящими в интегрированные структуры, изысканы резервы по другим налоговым и неналоговым источникам, проведена большая работа с федеральными органами власти по привлечению в бюджет Нижегородской области дополнительных средств из федерального бюджета.

Расходы консолидированного бюджета Нижегородской области исполнены в объеме 150 млрд. рублей, что составляет 105% к уровню 2012 года, расходы областного бюджета - 114,9 млрд. рублей, что составляет 103% к уровню 2012 года.

За счет средств областного бюджета обеспечено своевременное исполнение всех принятых расходных обязательств перед населением по социальному обеспечению, поддержке детей, инвалидов, по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы.

За счет проведенных в течение года бюджетных маневров по расходам обеспечено повышение оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы, в рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года достигнуты все целевые значения по повышению заработной платы (соотношение к средней заработной плате по экономике региона), утвержденные в "дорожных картах" органов исполнительной власти Нижегородской области на 2013 год.

Повышена заработная плата не только категориям работников, обозначенных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, но и всем остальным работникам бюджетной сферы. Всего в течение 2013 года на эти цели дополнительно изыскано 8 млрд. рублей.

Направлены средства на софинансирование с федеральным бюджетом мероприятий по развитию здравоохранения, сельского хозяйства, малого предпринимательства, расселение аварийного жилищного фонда, капитальный ремонт жилищного фонда, строительство и реконструкцию детских дошкольных учреждений.

Дефицит консолидированного бюджета области составил 10,7 млрд. рублей, в том числе дефицит областного бюджета - 9,0 млрд. рублей.

В качестве источников финансирования дефицита областного бюджета использованы кредиты коммерческих банков, выпуск облигационного займа, бюджетные кредиты из федерального бюджета.

Государственный долг Нижегородской области по состоянию на 1 января 2014 года составил 56,0 млрд. рублей. Долговая нагрузка на областной бюджет составила 65%, что не превышает ограничение по данному показателю, установленное законодательством Нижегородской области.

Структура государственного долга является хорошо диверсифицированной. На 1 января 2014 года в структуре долга практически 50% составляют рыночные долгосрочные заимствования (государственные ценные бумаги), что позволяет оперативно управлять ликвидностью бюджета, а также, минимизировать кредитные риски, риски наступления "пиков платежей".

В 2013 году размещен девятый государственный облигационный заем Нижегородской области в размере 10 млрд. рублей сроком обращения 7 лет под среднюю ставку по купонам 8,37% годовых, что очень близко к ставке рефинансирования Центробанка Российской Федерации в размере 8,25%. Рынок объективно оценил кредитоспособность региона на высоком уровне, спрос на облигации в 2,5 раза превысил предложение.

При исполнении бюджета соблюдаются все необходимые требования Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему дефицита, государственного долга и расходам на его обслуживание.

В 2011 - 2013 годах Правительством области проводилась продуманная и взвешенная политика в области управления государственным долгом.

Отдельные показатели по государственному долгу за 2011 - 2013 годы:

млрд. рублей

	2011 год	2012 год	Темп роста к 2011 году	2013 год	Темп роста к 2012 году
Объем государственного долга	37,9	45,8	120,6%	56,0	122,5%
Долговая нагрузка	52,9%	58,0%	109,7%	65,5%	112,9%
Долговая нагрузка по погашению долговых обязательств	18,4%	23,3%	126,8%	28,3%	121,1%
Отношение объема долга к ВРП	4,9%	5,3%	107,8%	5,9%	110,3%

Уровень государственного долга Нижегородской области и уровень долговой нагрузки на бюджет в 2011 - 2013 годах, несмотря на трудности, связанные с ухудшением общей макроэкономической ситуации в стране и изменением в законодательстве Российской Федерации, находились в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Уровень долговой нагрузки в 2011 - 2013 годах составил 65,5% от объема доходов без учета безвозмездных поступлений, что значительно ниже ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (100%). Так, в 2011 году долговая нагрузка составляла 52,9%, в 2012 году 58%, в 2013 году 65,5%.

В апреле и сентябре 2013 года рейтинговые агентства "Fitch Ratings" и "Moody's Investors Service" подтвердили ранее присвоенные рейтинги Нижегородской области со "стабильным" прогнозом:

- долгосрочные и краткосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте;

- кредитные рейтинги по международной (глобальной) и национальной шкале.

В марте 2014 года рейтинговое агентство Fitch Ratings повысило долгосрочные рейтинги Нижегородской области в иностранной и национальной валюте с уровня "B+" до "BB-" и подтвердило краткосрочный рейтинг региона на уровне "B".

Также Fitch Ratings повысило национальный долгосрочный рейтинг региона с уровня "A(rus)" до "A+(rus)". Прогноз по долгосрочным рейтингам - "Стабильный". Проведенное рейтинговое действие распространяется на находящиеся в обращении на внутреннем рынке четыре выпуска облигаций Нижегородской области объемом 14,953 млрд. рублей.

В апреле 2014 года рейтинговое агентств "Moody's Investors Service" сохранило кредитный рейтинг Нижегородской области на уровне "Аа2". В соответствии с информацией аналитиков агентства, Нижегородская область имеет "хорошую способность справляться с краткосрочными рисками рефинансирования и волатильностью цен на энергоресурсы".

По оценке Министерства финансов Российской Федерации, проведенной в 2012 и 2013 годах, Нижегородской области присвоена 2 степень качества организации бюджетного процесса - что соответствует надлежащему уровню исполнения.

В то же время, несмотря на поступательное развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, в настоящее время в сфере управления общественными финансами сохраняется ряд нерешенных проблем, в том числе:

отсутствие целостной системы стратегического планирования и, соответственно, слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;

отсутствие практики долгосрочного социально-экономического прогнозирования и стратегического бюджетного планирования;

незавершенность процесса внедрения государственных программ в бюджетное планирование;

необходимость проведения более глубокого всестороннего анализа сложившейся практики применения государственных заданий в целях дальнейшего совершенствования данного механизма;

низкая степень заинтересованности граждан в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Раздел II изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 12 марта 2020 г. N 194

См. предыдущую редакцию

II. Цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Нижегородской области, повышение эффективности и качества управления государственными финансами Нижегородской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета Нижегородской области.

2. Обеспечение органов местного самоуправления Нижегородской области средствами, необходимыми для эффективного исполнения возложенных на них полномочий.

3. Повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств.

4. Реализация основных задач, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Информация об изменениях:

Раздел III изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

III. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2014 - 2025 годов без разделения на этапы. Подпрограммы "Организация и совершенствование бюджетного процесса Нижегородской области", "Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области собственных и передаваемых полномочий" и "Обеспечение реализации государственной программы" реализуются в течение 2015 - 2025 годов без разделения на этапы. Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Нижегородской области" реализуется в течение 2014 - 2025 годов без разделения на этапы. Подпрограмма "Повышение финансовой грамотности населения Нижегородской области" реализуется в течение 2021 - 2023 годов без разделения на этапы.

Информация об изменениях:

Раздел IV изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 17 марта 2022 г. N 169

См. предыдущую редакцию

IV. Перечень основных мероприятий Программы

Основные мероприятия Программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели Программы.

Исходя из необходимости решения поставленных задач сформированы соответствующие подпрограммы настоящей Программы:

подпрограмма 1 "Организация и совершенствование бюджетного процесса Нижегородской области",

подпрограмма 2 "Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области собственных и передаваемых полномочий",

подпрограмма 3 "Повышение эффективности бюджетных расходов Нижегородской области",

подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы".

подпрограмма 5 "Повышение финансовой грамотности населения Нижегородской области".

В рамках каждой подпрограммы сформирована система основных мероприятий и мероприятий в рамках реализации основных мероприятий, информация о которых представлена в приложении 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Раздел V изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

V. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы

В качестве оценки результатов достижения поставленной цели Программы предусмотрены следующие индикаторы Программы:

- прирост доходов консолидированного бюджета Нижегородской области на душу населения;

- увеличение доли расходов консолидированного бюджета Нижегородской области, формируемых в рамках государственных (муниципальных) программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Нижегородской области;

- сохранение экономически безопасного уровня государственного долга (без учета бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов) по отношению к общему объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;

- формирование областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществлено с учетом требований бюджетного законодательства, годовая отчетность об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год сформирована и предоставлена в сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации.

Достижение долгосрочных целей Программы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов по каждой подпрограмме, представленными в приложении 2 к настоящей Программе.

VI. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы

В рамках Программы предусматривается совершенствование правовой базы, регламентирующей порядок осуществления бюджетного процесса в Нижегородской области, в том числе в связи с необходимостью внедрения принципов программного бюджета, повышения эффективности использования бюджетных средств и направления их на решение приоритетных задач социально-экономического развития Нижегородской области, регулирования вопросов в части межбюджетных отношений, осуществления финансового контроля и контроля в сфере закупок, обеспечения публичности бюджета Нижегородской области.

Информация об основных мерах правового регулирования Программы предоставлена в приложении 3 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Раздел VII изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

VII. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 182 750 468,6 тыс. рублей, с учетом средств из федерального бюджета - 186 985 154,0 тыс. рублей.

Средства на реализацию Программы утверждаются законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. По результатам ежегодной оценки эффективности и результативности реализации Программы возможно перераспределение объемов средств, предусмотренных на их реализацию по направлениям, отдельным мероприятиям и годам.

Ресурсное обеспечение Программы представлено в приложениях 4 и 5 к настоящей Программе.

VIII. Анализ рисков реализации Программы

Основными рисками, которые могут возникнуть в ходе реализации Программы, являются:

1. Изменения норм федерального законодательства, влекущие необходимость корректировки отдельных задач Программы и внесение изменений в план мероприятий по реализации Программы.

В целях снижения негативного влияния данных факторов министерством финансов области будет осуществляться постоянный мониторинг норм федерального законодательства и своевременная корректировка системы программных мероприятий Программы.

2. Изменения норм федерального законодательства, влекущие за собой снижение доходов областного бюджета, увеличение расходов областного бюджета.

3. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении.

Снижению указанных рисков будут способствовать координация деятельности всех исполнителей и соисполнителей, курирующих вопросы реализации мероприятий Программы, а также повышение ответственности сотрудников органов исполнительной власти Нижегородской области, являющихся исполнителями и соисполнителями Программы за своевременную и эффективную реализацию запланированных мероприятий.

4. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Указанные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности Программы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будут способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий Программы.

5. Непредвиденные риски, связанные с ухудшениями общей макроэкономической ситуации в стране и мире, приводящие к резким колебаниям на фондовых рынках Российской Федерации, удорожаниям привлечения заемных средств, а также возможными кризисными явлениями в экономике Нижегородской области, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению доходов бюджета, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов.

IX. Подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса Нижегородской области"
(далее - Подпрограмма)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Организация и совершенствование бюджетного процесса Нижегородской области
Государственный заказчик-координатор Подпрограммы	Министерство финансов Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы	Соисполнители отсутствуют
Цель Подпрограммы	Создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета Нижегородской области.
Задачи Подпрограммы	Своевременное и качественное планирование областного бюджета. Организация исполнения областного бюджета и формирование бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Эффективное управление государственным долгом. Совершенствование и повышение эффективности внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2015 - 2025 годы, без разделения на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет областного бюджета	Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет 51 750 208,6 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 5 717 531,2 тыс. рублей; 2016 год - 6 091 043,5 тыс. рублей; 2017 год - 6 102 520,9 тыс. рублей; 2018 год - 4 627 137,4 тыс. рублей; 2019 год - 4 901 812,7 тыс. рублей; 2020 год - 4 198 359,4 тыс. рублей; 2021 год - 4 319 168,0 тыс. рублей; 2022 год - 4 255 734,2 тыс. рублей; 2023 год - 4 187 623,5 тыс. рублей; 2024 год - 3 876 958,8 тыс. рублей; 2025 год - 3 472 319,0 тыс. рублей
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	- доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с реестром расходных обязательств Нижегородской области, в общем объеме расходов областного бюджета составляет 100%; - отклонение планируемых показателей расходов областного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов) от фактических расходов составляет не более 5%; - уровень дефицита областного бюджета по отношению к доходам областного бюджета без учета безвозмездных поступлений составляет не более 10%; - прирост налоговых поступлений консолидированного бюджета области составляет не менее 4%; - доля расходов на обслуживание государственного долга в общих расходах бюджета за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не более 5%; - годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию государственного долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей по погашению и обслуживанию бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроком погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы РФ, не более 18%; - отсутствие просроченной кредиторской задолженности областного бюджета; - удельный вес расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств составляет 100%; - соблюдение сроков предоставления отчетов об исполнении областного и консолидированного бюджета; отношение количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, к общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году, с истекшим сроком исполнения, составляет более 90%; - отношение количества исполненных постановлений о привлечении к административной ответственности к количеству постановлений с истекшим сроком уплаты административного штрафа составляет более 90%;

Информация об изменениях:

Подраздел изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

Текущее состояние и проблемы в области управления государственными финансами

Бюджетный процесс в Нижегородской области осуществляется в соответствии с Законом Нижегородской области от 12 сентября 2007 г. N 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области".

Ежегодно в целях определения основных целей и задач бюджетной и налоговой политики Правительства Нижегородской области разрабатываются и утверждаются Основные направления бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области на трехлетний период. Постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2013 г. N 412 утверждены основные направления бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Реестр расходных обязательств Нижегородской области ведется в порядке, установленном постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2011 г. N 739 "Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Нижегородской области".

До 2014 года формирование областного бюджета осуществлялось на один год. В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 1 октября 2009 г. N 697 "Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана Нижегородской области и проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год, Положения о бюджетной комиссии" одновременно с областным бюджетом на очередной финансовый год разрабатывался среднесрочный финансовый план на трехлетний период.

С 2014 года областной бюджет формируется на очередной финансовый год и плановый период. Порядок составления проекта областного бюджета утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 7 октября 2013 г. N 715 "Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, Положения о бюджетной комиссии".

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 15 июля 2015 г. N 452 "Об утверждении Порядка разработки бюджетного прогноза Нижегородской области на долгосрочный период" разрабатывается бюджетный прогноз Нижегородской области на долгосрочный период, который ежегодно корректируется в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Нижегородской области на долгосрочный период.

Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области предоставляются из областного бюджета по формализованным методикам в соответствии с Законом Нижегородской области от 6 декабря 2011 г. N 177-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области".

Формирование и исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Начиная с 2001 года, исполнение областного бюджета осуществляется по казначейской системе с использованием единого счета бюджета.

Проведена большая работа по автоматизации бюджетного процесса, способствующая повышению качества исполнения областного бюджета и формирования бюджетной отчетности. С 2006 года в области действует единая комплексная система управления бюджетными процессами "Государственная информационная система управления общественными финансами министерства финансов Нижегородской области".

В 2010 - 2011 годах разработаны и приняты необходимые нормативные правовые акты для реализации на территории Нижегородской области положений Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", что позволило осуществлять финансовое обеспечение деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области путем предоставления субсидий на выполнение государственных заданий на предоставление государственных услуг (выполнение работ), а также иных субсидий.

Организована работа по проведению в Нижегородской области подготовительных работ по формированию структурированной информации и по размещению на официальном общероссийском сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.bus.gov.ru с 1 января 2012 года информации о государственных и муниципальных учреждениях Нижегородской области.

В 2012 году введен в эксплуатацию новый официальный сайт министерства финансов Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.mf.nnov.ru, позволяющий осуществлять методологическую поддержку и интерактивное взаимодействие с участниками бюджетного процесса посредством On-line.

В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса:

- ежегодно проводятся публичные слушания по проекту областного бюджета и по отчету об исполнении областного бюджета;

- в 2013 году впервые по проекту областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов подготовлен информационный сборник "Бюджет для граждан", который в доступной форме знакомит население области с основными положениями главного финансового документа - закона об областном бюджете;

- введена в действие информационная аналитическая система "Аналитический центр Нижегородской области" - интернет-ресурс, предусматривающий автоматическую обработку и анализ широкого круга показателей по консолидированному, областному и местным бюджетам;

- регулярно размещается на официальном сайте министерства финансов Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.mf.nnov.ru и на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.government-nnov.ru информация о планировании и исполнении бюджета.

Долговая политика Нижегородской области осуществляется в соответствии с Концепцией управления государственным долгом Нижегородской области на период до 1 января 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 12 октября 2011 г. N 817. Долговая политика в Нижегородской области строится исходя из необходимости поддержания объема государственного долга на экономически безопасном уровне, минимизации стоимости его обслуживания, равномерного распределения во времени платежей, связанных с исполнением долговых обязательств.

На сегодняшний день показатели государственного долга и расходы на его обслуживание находятся в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. В соответствие с Законом Нижегородской области от 7 сентября 2006 г. N 83-З "О государственном долге Нижегородской области" ограничение по предельному объему долга составляет 75% при установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации уровне в размере 100%.

За 2011 - 2013 годы произошло значительное увеличение государственного долга: с 37,9 млрд. рублей в 2011 году до 56,0 млрд. рублей в 2013 году.

Уровень государственного долга области и уровень долговой нагрузки на бюджет в 2011 - 2013 годах, несмотря на трудности, связанные с ухудшением общей макроэкономической ситуации в стране и изменением в законодательстве Российской Федерации, находились в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Основной проблемой областного бюджета в настоящее время является значительное опережение роста расходов над ростом доходов бюджета.

Так с 2005 года прирост доходов консолидированного бюджета составил 98,7 млрд. рублей (с 40,6 млрд. рублей в 2005 году до 139,3 млрд. рублей в 2013 года), прирост расходов - 108,7 млрд. рублей (с 41,4 млрд. рублей в 2005 году, до 150,1 млрд. рублей в 2013 году).

Это связано в первую очередь со значительным увеличением расходных обязательств областного бюджета на реализацию приоритетных направлений государственной политики, в том числе на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы в рамках указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., на расселение аварийного фонда, строительство детских садов и другие решения.

При этом наблюдается замедление темпов прироста поступления налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, что связано как с замедлением темпов роста экономики в целом по Российской Федерации, так и с негативным влиянием изменения налогового законодательства Российской Федерации (создание консолидированных групп налогоплательщиков, исключение из налогообложения движимого имущества, применение ускоренной амортизации).

Ввиду указанных причин наблюдается тенденция роста дефицита, как областного, так и консолидированного бюджета Нижегородской области, и, как следствие, увеличение объема государственного долга и его удельного веса в доходах бюджета без учета безвозмездных поступлений.

Правительством Нижегородской области принимаются все необходимые меры по стабилизации ситуации: проводится целенаправленная работа по увеличению поступлений доходов в областной бюджет, принимаются меры по экономии бюджетных средств, в том числе путем оптимизации расходов и сокращения неэффективных расходов.

В последующие годы планируется продолжить работу в данном направлении с целью уменьшения объема государственного долга Нижегородской области и снижения долговой нагрузки на областной бюджет.

Информация об изменениях:

Подраздел изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 марта 2021 г. N 171

См. предыдущую редакцию

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели и задачи Подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере организации и совершенствования бюджетного процесса определены Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, государственными программами Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 320, и "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 г. N 445, Стратегией социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. N 889, основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области, ежегодно утверждаемыми на среднесрочный период, и целями настоящей Программы.

Основным стратегическим приоритетом бюджетной политики является эффективное использование бюджетных ресурсов Нижегородской области для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения Нижегородской области за счет создания условий для обеспечения граждан доступными и качественными бюджетными услугами.

Исходя из указанных приоритетов, сформулирована цель Подпрограммы - создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета Нижегородской области.

Для достижения заявленной цели предполагается обеспечить решение следующих основных задач:

- своевременное и качественное планирование областного бюджета;

- организация исполнения областного бюджета и формирование бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;

- совершенствование и повышение эффективности внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства и контроля в сфере закупок;

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2024 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий Подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Информация об изменениях:

Подраздел изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы осуществляется посредством комплекса основных мероприятий, реализуемых министерством финансов области.

Основные мероприятия Подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых в комплексе позволит выполнить соответствующие основные мероприятия Подпрограммы.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 1 к Программе.

Задача "Своевременное и качественное планирование областного бюджета".

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса".

В рамках реализации мероприятия осуществляется ежегодное формирование основных целей и задач бюджетной и налоговой политики Правительства Нижегородской области на трехлетний период, которые рассматриваются на заседании Правительства Нижегородской области перед началом формирования областного бюджета и учитываются при его подготовке.

В целях формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период ежегодно утверждаются приказом министерства финансов Нижегородской области методика планирования бюджетных ассигнований областного бюджета и методические рекомендации по составлению субъектами бюджетного планирования областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований.

В связи с необходимостью приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства и в рамках обеспечения реализации на территории Нижегородской области бюджетных реформ по мере необходимости осуществляется подготовка внесения изменений в Закон Нижегородской области от 12 сентября 2007 г. N 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области", порядок формирования, порядок составления проекта областного бюджета, порядок составления и ведения реестра расходных обязательств Нижегородской области.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации приказом министерства финансов также утверждаются порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета (приказ министерства финансов Нижегородской области от 23 декабря 2015 г. N 274), порядок, определяющий перечень и коды целевых статей расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из областного бюджета (приказ министерства финансов Нижегородской области от 22 декабря 2015 г. N 268), а также порядок применения кодов целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании областного бюджета (приказ министерства финансов Нижегородской области от 2 ноября 2017 г. N 219).

Мероприятия:

- внесение изменений в Закон Нижегородской области от 12 сентября 2007 г. N 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области;

- внесение изменений в порядок формирования, порядок составления проекта областного бюджета, порядок составления и ведения реестра расходных обязательств Нижегородской области, порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета;

- разработка плана мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития Нижегородской области и областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Правительства Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период;

- формирование методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета и методических рекомендаций по составлению субъектами бюджетного планирования областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;

- разработка порядка, определяющего перечень и коды целевых статей расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из областного бюджета;

- разработка порядка применения кодов целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании областного бюджета;

- разработка проекта постановления Правительства Нижегородской области "О мерах по реализации закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период".

В результате реализации основного мероприятия нормативное правовое регулирование бюджетного процесса будет полностью соответствовать требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Основное мероприятие "Формирование областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период".

Формирование областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется по следующей процедуре.

Процесс формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии со сроками, установленными Планом мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития и областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, ежегодно разрабатываемым министерством финансов области и утверждаемым распоряжением Правительства Нижегородской области.

С целью учета расходных обязательств Нижегородской области, исполняемых за счет средств областного бюджета, и оценки объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде министерством финансов области в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2011 г. N 739 "Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Нижегородской области" осуществляется свод предварительного (планового) реестра расходных обязательств Нижегородской области и после утверждения областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период формируется уточненный реестр расходных обязательств Нижегородской области.

Данные реестра расходных обязательств Нижегородской области используются при составлении проекта областного бюджета, а также при определении объема бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде.

В целях формирования проекта областного бюджета в соответствии с основными направлениями бюджетной политики и налоговой политики и на основании предварительного прогноза социально-экономического развития Нижегородской области министерством финансов области разрабатываются бюджетные проектировки на очередной финансовый год и плановый период и предельные объемы ассигнований.

Предельные объемы ассигнований направляются органами исполнительной власти Нижегородской области для распределения между конкретными получателями средств областного бюджета в соответствии с ежегодно утверждаемой министерством финансов области методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета.

Министерством финансов области проводится анализ предложений органов исполнительной власти Нижегородской области по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему.

После согласования проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с органами исполнительной власти Нижегородской области он вносится на рассмотрение Правительства Нижегородской области.

После одобрения Правительством Нижегородской области проекта областного бюджета и внесения его в Законодательное Собрание Нижегородской области министерство финансов области проводит работу по разъяснению положений проекта бюджета, рассмотрению заключений на проект бюджета контрольно-счетной палаты Нижегородской области, поправок к проекту бюджета, внесенных депутатами Законодательного Собрания области, участвует в его рассмотрении на заседаниях комитетов Законодательного Собрания Нижегородской области, заседании Законодательного Собрания Нижегородской области, проводит публичные слушания по проекту областного бюджета.

После утверждения областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период министерством финансов области формируется сводная бюджетная роспись областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В ходе исполнения областного бюджета в текущем финансовом году по мере необходимости министерством финансов области осуществляется подготовка проектов законов Нижегородской области о внесении изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета.

Мероприятия:

- формирование предварительного (планового) реестра расходных обязательств Нижегородской области и уточненного реестра расходных обязательств Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период;

- формирование предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- формирование проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и необходимых документов и материалов к нему;

- организация проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- формирование сводной бюджетной росписи областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- внесение изменений в закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета.

В результате реализации данного мероприятия:

- будет обеспечено принятие закона на очередной финансовый год и плановый период и подготовка к исполнению областного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета в очередном финансовом году;

- будет обеспечена подготовка внесений изменений в закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета.

Основное мероприятие "Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Нижегородской области".

В рамках реализации данного мероприятия предполагается осуществлять на постоянной основе взаимодействие с администраторами доходов областного бюджета в процессе формирования и исполнения областного бюджета по обеспечению поступления в областной бюджет администрируемых доходов в соответствии с утвержденными планами, по взысканию недоимки по налогам в областной бюджет.

В рамках работы с крупными налогоплательщиками ежеквартально будет проводиться мониторинг осуществляемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Нижегородской области мероприятий, направленных на погашение организациями задолженности по налогам, в том числе по налогу на доходы физических лиц, а также ликвидацию убытков организациями, имеющими доходы от реализации свыше 50 млн. рублей.

В рамках работы по увеличению поступлений налога на доходы физических лиц будет осуществляться мониторинг мероприятий, направленных на увеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности по Нижегородской области с учетом социально-экономического развития муниципальных округов и городских округов Нижегородской области и предотвращение случаев выплаты "теневой" заработной платы.

Проведение всестороннего анализа исполнения налоговых и неналоговых доходов в разрезе основных налогов позволит принимать оперативные управленческие решения в сфере управления финансами и будет способствовать формированию достоверного прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Нижегородской области на среднесрочный и долгосрочный периоды.

Одним из направлений политики в области повышения доходной базы областного бюджета будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот.

Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот.

На федеральном и региональном уровнях разработаны новые единые подходы к проведению оценки эффективности налоговых льгот (налоговых расходов).

В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетных кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 25 декабря 2018 г. N 494-ФЗ, оценка налоговых расходов областного бюджета осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Нижегородской области от 20 января 2020 г. N 47 "Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Нижегородской области и оценки налоговых расходов Нижегородской области".

Результаты ежегодной оценки учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики, ежегодно утверждаемых на среднесрочный период, а также при проведении оценки эффективности реализации государственных программ.

В рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот (налоговых расходов) по налогам, зачисляемым в областной бюджет и разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации или отмене.

Мероприятия:

- проведение мониторинга исполнения налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет и в местные бюджеты Нижегородской области;

- проведение мониторинга фактических налоговых платежей в областной бюджет в разрезе крупных и средних налогоплательщиков;

- проведение мониторинга мероприятий, направленных на погашение организациями задолженности по налогам, в том числе по налогу на доходы физических лиц, а также ликвидацию убытков организациями, имеющими доходы от реализации свыше 50 млн. рублей;

- проведение оценки эффективности действия налоговых льгот, предоставленных в соответствии с утвержденной методикой;

- формирование прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Нижегородской области на среднесрочный и долгосрочный периоды.

В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено формирование достоверного прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Нижегородской области на среднесрочный и долгосрочный периоды и созданы условия для увеличения поступлений налоговых доходов в областной бюджет и консолидированный бюджет Нижегородской области.

Задача "Организация исполнения областного бюджета и формирование бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства".

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Организация исполнения областного бюджета".

Организация исполнения областного бюджета осуществляется в соответствии с Порядком исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области от 23 декабря 2015 г. N 275, Порядком составления и ведения сводной росписи областного бюджета и Порядком составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета, утвержденными приказом министерства финансов Нижегородской области от 23 декабря 2015 г. N 274.

Завершение операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, утвержденном министерством финансов области (приказ министерства финансов Нижегородской области от 30 ноября 2012 г. N 126 "Об утверждении порядка завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году").

Реализация взаимоувязанных мер по организации исполнения областного бюджета предусматривает:

1. Кассовое обслуживание получателей бюджетных средств и юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, которое включает в себя:

- открытие и ведение лицевых счетов получателей бюджетных средств в министерстве финансов Нижегородской области, санкционирование оплаты денежных обязательств, что позволяет осуществлять контроль над расходами областного бюджета на стадии подготовки платежных документов получателями средств областного бюджета и оперативно производить данные платежи с единого счета областного бюджета;

- учет бюджетных обязательств, вытекающих из контрактов на поставку продукции (работ, услуг) и иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, что позволяет осуществлять расходы в соответствии с заключенными контрактами и договорами и не накапливать кредиторскую задолженность;

- ведение реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в государственной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";

- открытие и ведение лицевых счетов государственных бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области, получателей средств из бюджета, участников казначейского сопровождения в министерстве финансов Нижегородской области, а также лицевых счетов для средств, поступающих во временное распоряжение;

- привлечение на единый счет областного бюджета остатков средств с казначейских счетов для осуществления и отражения операций с денежными средствами государственных бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области, с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение, с денежными средствами получателей средств из бюджета, с денежными средствами участников казначейского сопровождения;

- учет соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на выполнение государственного задания, субсидий на иные цели, заключаемых государственными бюджетными и автономными учреждениями Нижегородской области с органами исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя указанных учреждений;

- применение корпоративных банковских карт для обеспечения денежной наличностью всех учреждений и организаций, лицевые счета которым открыты в министерстве финансов Нижегородской области.

- осуществление казначейского сопровождения государственных (муниципальных) контрактов.

2. Доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования до главных распорядителей средств областного бюджета в соответствии с показателями кассового плана исполнения областного бюджета, который составляется на текущий финансовый год с разбивкой по кварталам на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета и прогнозов кассовых поступлений в отчетные периоды.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов установление предельных объемов финансирования позволяет оперативно ограничивать расходы по каждому получателю бюджетных средств в текущем квартале.

3. Управление ликвидностью единого счета областного бюджета.

Ликвидность областного бюджета означает возможность своевременно и в полном объеме обеспечивать выполнение финансовых обязательств областного бюджета в рамках утвержденных бюджетных назначений на отчетный период, несмотря на кассовые разрывы, возникающие в связи с неравномерностью внутригодового поступления доходов и осуществлением расходов бюджета по месяцам в пределах финансового года, крупными разовыми выплатами из областного бюджета по обслуживанию государственного долга, другими обстоятельствами, требующими проведения срочных разовых выплат за счет средств бюджета.

Процесс управления ликвидностью единого счета заключается в управлении размером ежедневного сальдо на едином счете областного бюджета путем мониторинга поступлений в бюджет и перечислений из бюджета. Прогноз остатков денежных средств на едином счете областного бюджета на следующий день (квартал, месяц) осуществляется в рамках кассового плана исполнения областного бюджета, что позволяет оценить величину кассовых разрывов и их длительность, сроки возникновения. На основании осуществленных расчетов принимаются управленческие решения, которые позволяют осуществлять как внутренние заимствования - средства государственных бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области, средства во временном распоряжении, средства получателей средств из бюджета, средства участников казначейского сопровождения, целевые средства федерального бюджета, находящиеся на едином счете областного бюджета, так и внешние - привлекать кредитные ресурсы.

4. Проведение мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Нижегородской области и нужд государственных бюджетных учреждений включает:

- организацию процесса размещения государственными заказчиками и государственными бюджетными учреждениями Нижегородской области информации и документов, установленных частью 2 статьи 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну";

- осуществление контроля в соответствии с требованиями части 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).

5. Осуществление кассового исполнения расходов областного бюджета:

- перечисление получателям средств областного бюджета на их лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Нижегородской области, за счет средств федерального бюджета в объеме средств, поступивших в бюджет Нижегородской области в пределах суммы по заявке главного администратора, необходимой для оплаты денежных обязательств (по переданным полномочиям). Кроме того, перечисление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Нижегородской области за счет субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета через лицевые счета для учета операций по переданным полномочиям N 14, открытые главным распорядителям средств областного бюджета для местных бюджетов в Управлении Федерального казначейства по Нижегородской области;

- осуществление расчетов по межбюджетным трансфертам бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области;

- предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области;

- перечисления по обслуживанию государственного долга Нижегородской области.

В рамках исполнения областного бюджета предусматривается финансирование следующих расходов, главным администратором по которым является министерство финансов Нижегородской области:

- расходы на исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета;

- расходы на проведение конкурса "Нижегородский бухгалтер";

- расходы на обслуживание, размещение и выкуп облигаций;

- расходы на обслуживание, размещение и выкуп облигаций, на обеспечение государственных гарантий Нижегородской области;

- расходы на предоставление дотации на предоставление грантов за достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Нижегородской области;

- расходы на обеспечение гарантий, предусмотренных в соответствии с Законом Нижегородской области от 10 мая 2006 г. N 40-З "О государственной гражданской службе Нижегородской области", Законом Нижегородской области от 12 ноября 1997 г. N 96-З "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших государственные должности в Нижегородской области", Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации;

- расходы на обеспечение деятельности государственного казенного учреждения "Центр обслуживания получателей бюджетных средств";

Мероприятия:

- совершенствование нормативной правовой базы по организации исполнения областного бюджета;

- ведение лицевых счетов для осуществления операций со средствами участников и неучастников бюджетного процесса;

- доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования до главных распорядителей средств областного бюджета;

- составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз поступлений в областной бюджет и перечислений из областного бюджета в текущем финансовом году;

- ведение платежного календаря по средствам государственных бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области, по средствам казенных учреждений Нижегородской области во временном распоряжении;

- организация использования корпоративных банковских карт для обеспечения денежной наличностью и осуществления безналичных расчетов за приобретенные товары и оказанные услуги учреждений и организаций, лицевые счета которым открыты в министерстве финансов области;

- осуществление контроля в отношении соответствия информации, содержащейся в планах закупок, планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, документациях о закупках, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов и контрактов, реестре контрактов:

информации об объеме финансового обеспечения закупки;

- осуществление контроля, предусмотренного пунктом 1 части 5 статьи 99 Федерального закона, за не превышением объема финансового обеспечения, включенного в планы-графики, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика;

- осуществление контроля за соответствием идентификационного кода закупки и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления закупки (цены контракта или ее значения), указанных в информации и документах, направляемых соответствующими заказчиками, идентификационному коду закупки и цене контракта, указанным в контракте:

- финансирование прочих расходов, главным администратором по которым является министерство финансов Нижегородской области.

В результате реализации данного мероприятия будут обеспечены эффективная организация и комплексный подход к кассовому исполнению областного бюджета, более высокий уровень кассового обслуживания получателей средств областного бюджета, учреждений и иных юридических лиц, не являющихся получателями бюджетных средств.

Основное мероприятие "Формирование и предоставление бюджетной отчетности Нижегородской области".

В ходе исполнения областного бюджета предусматриваются формирование в установленные сроки отчетности об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Нижегородской области.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 12 сентября 2007 г. N 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области" отчет об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Правительством Нижегородской области и направляется в Законодательное Собрание Нижегородской области и контрольно-счетную палату Нижегородской области.

Годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежит рассмотрению Законодательным Собранием Нижегородской области и утверждению законом Нижегородской области.

Предусматривается ежегодно осуществлять разработку проекта закона Нижегородской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год, иных представляемых одновременно с ним документов, согласование законопроекта с органами исполнительной власти Нижегородской области, представление на рассмотрение в Правительство Нижегородской области для последующего внесения его в Законодательное Собрание Нижегородской области.

При рассмотрении годового отчета об исполнении областного бюджета министерство финансов области принимает участие в работе комитетов Законодательного Собрания Нижегородской области, заседании Законодательного Собрания области. После представления заключения контрольно-счетной палаты Нижегородской области министерство финансов области в целях обеспечения открытости для общества информации об исполнении областного бюджета организует проведение публичных слушаний по годовому отчету об исполнении областного бюджета.

Информация об исполнении областного бюджета ежемесячно размещается на официальном сайте министерства финансов Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://mf.nnov.ru и официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://government-nnov.ru.

Кроме того, в сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации, осуществляется подготовка и направление в Федеральное казначейство России ежемесячного отчета об исполнении консолидированного бюджета Нижегородской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области.

Порядок составления годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета Нижегородской области, а также порядок составления и представления квартальной, месячной бюджетной отчетности, годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений утверждаются приказами министерства финансов Нижегородской области.

В целях совершенствования ведения бюджетного учета и повышения уровня автоматизации финансово-хозяйственной деятельности в 2010 - 2013 годах был осуществлен комплекс мероприятий по внедрению в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 14 декабря 2007 г. N 477 единого комплекса автоматизированного ведения бюджетного учета в государственных (муниципальных) учреждениях Нижегородской области, созданного (далее - Единый комплекс). Это позволило своевременно и качественно осуществлять ведение бухгалтерского учета во всех учреждениях.

Мероприятия:

- разработка порядков приема годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Нижегородской области, годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений;

- разработка порядков приема годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Нижегородской области;

- формирование годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Нижегородской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области;

- формирование годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений;

- организация проведения публичных слушаний по годовому отчету об исполнении областного бюджета;

В результате реализации данного мероприятия:

- будет качественно и своевременно сформирована необходимая бюджетная отчетность об исполнении областного бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета Нижегородской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области, бухгалтерская отчетность государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области.

Задача "Эффективное управление государственным долгом".

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Реализация мер по оптимизации государственного долга Нижегородской области".

В рамках данного мероприятия предусмотрено осуществление комплекса мер в рамках бюджетного планирования, направленных на оптимизацию государственного долга Нижегородской области, формирование тенденции снижения долговой нагрузки на областной бюджет.

В соответствии с Законами Нижегородской области от 12 сентября 2007 г. N 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области" и от 7 сентября 2006 г. N 83-З "О государственном долге Нижегородской области" при реализации данного мероприятия в рамках бюджетного процесса предусматривается разработка проектов программы государственных внутренних заимствований Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период и программы государственных гарантий Нижегородской области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Процесс планирования прямых и условных долговых обязательств Нижегородской области включает:

проведение анализа объема и структуры государственного долга Нижегородской области, возможных направлений его оптимизации;

планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств;

планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.

Разработка программы государственных внутренних заимствований Нижегородской области предполагает планирование заимствований в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств по выплате процентных платежей по кредитам коммерческих банков, бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета, в том числе на пополнение остатков средств на счете бюджета, а также для выплаты купонного дохода держателям облигаций. Кроме того, в рамках мероприятия для минимизации расходов на обслуживание государственного долга планируется проведение аукционов по отбору кредитных организаций, что позволит создать конкурентную среду кредитных организаций и тем самым снизить процентную ставку.

В ходе разработки программы учитывается необходимость диверсификации портфеля долговых обязательств Нижегородской области с увеличением доли долгосрочных долговых обязательств не менее 60% для минимизации рисков при управлении ликвидностью областного бюджета, привлечения разных видов заимствований (минимизация рисков зависимости бюджета от одного кредитора), установления равномерного погашения долговых обязательств в каждом финансовом году с целью безопасного уровня долговой нагрузки при погашении долговых обязательств, а также возможность применения рыночных инструментов заимствований и новых инструментов управления долгом (бюджетные кредиты на покрытие временного кассового разрыва, использование средств остатков на счетах областного бюджета).

Разработка программы государственных гарантий Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период предусматривает планирование предоставления государственных гарантий в разрезе категорий (отраслей промышленности) или в разрезе субъектов хозяйственной деятельности Нижегородской области, а также планирование бюджетных ассигнований на исполнение государственных гарантий в объеме, достаточном для исполнения при наступлении гарантийного случая. Предоставление государственных гарантий осуществляется при обязательном проведении мониторинга финансового состояния принципала с целью сокращения рисков неисполнения им своих обязательств, обеспеченных государственной гарантией.

При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств в обязательном порядке учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Нижегородской области по предельному объему заимствований, предельному объему государственного долга, расходам на его обслуживание.

С целью минимизации рисков при управлении ликвидностью областного бюджета предполагается проведение регулярного мониторинга состояния государственного долга Нижегородской области, его структуры, состояния финансового рынка. По результатам проводимых аналитических расчетов будет вырабатываться стратегия заимствований, определяться объемы привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку на областной бюджет, предельный объем предоставляемых государственных гарантий, планируемая структура государственного долга Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период, приниматься решения о рефинансировании (замене заимствований с более дорогой ставкой на более дешевую), что позволит снизить стоимость заимствований.

В рамках выполнения мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Нижегородской области в Государственной долговой книге Нижегородской области.

Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления государственным долгом Нижегородской области и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств.

Ведение Государственной долговой книги будет осуществляться в соответствии с Положением о Государственной долговой книге Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 27 октября 2005 г. N 278.

В целях поддержания кредитного рейтинга Нижегородской области будет осуществляться взаимодействие с рейтинговыми агентствами. Наличие рейтингов, присвоенных рейтинговыми агентствами, позволяет расширить круг потенциальных инвесторов и в конечном итоге снижать стоимость заимствований.

Мероприятия:

- разработка программы государственных заимствований Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период;

- разработка программы государственных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

- проведение мониторинга состояния государственного долга Нижегородской области и расходов на его обслуживание, состояния финансовых рынков;

- ведение Государственной долговой книги Нижегородской области;

- взаимодействие с рейтинговыми агентствами.

В результате реализации данного мероприятия:

будет сформирована структура государственного долга Нижегородской области, позволяющая сохранить долговую устойчивость областного бюджета на приемлемом уровне;

будут обеспечены оптимальные условия для привлечения новых заимствований на благоприятных условиях и эффективное управление государственным долгом, в рамках законодательно установленных ограничений.

Основное мероприятие "Своевременное исполнение долговых обязательства Нижегородской области".

Нижегородская область поддерживает имидж высоконадежного заемщика, обеспечивая своевременное исполнение в полном объеме всех принятых и принимаемых долговых обязательств областного бюджета.

В рамках данного мероприятия предусмотрена реализация мер по обслуживанию и погашению государственного долга Нижегородской области.

Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Нижегородской области, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).

Планируется обеспечить:

своевременную выплату купонного дохода и погашение государственных облигаций Нижегородской области в даты, установленные решениями об эмиссии соответствующих выпусков облигаций;

уплату процентов за пользование бюджетными кредитами, привлеченными из федерального бюджета, и погашение бюджетных кредитов;

уплату процентов за пользование кредитами, привлеченными в кредитных организациях и погашение указанных кредитов.

По условным обязательствам, связанным с предоставлением государственных гарантий Нижегородской области, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем государственной гарантии Нижегородской области.

Если исполнение гарантом государственной гарантии Нижегородской области ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита областного бюджета. В рамках реализации мероприятия осуществляется планирование бюджетных ассигнований на исполнение государственных гарантий в объеме, достаточном для исполнения при наступлении гарантийного случая.

Мероприятия:

- обеспечение погашения долговых обязательств Нижегородской области в соответствии с принятыми обязательствами;

- обеспечение исполнения расходов на обслуживание долговых обязательств Нижегородской области;

- проведение мониторинга хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем государственной гарантии Нижегородской области.

В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено отсутствие просроченных платежей по погашению долговых обязательств Нижегородской области.

Задача "Совершенствование и повышение эффективности внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок".

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Организация и осуществление полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю".

Внутренний государственный финансовый контроль является одним из элементов бюджетного процесса и важной функцией государственного управления, содействует успешной реализации государственной финансовой политики, соблюдению законности, целесообразности и эффективности использования бюджетных средств.

В рамках проводимых бюджетных реформ развитие системы внутреннего государственного финансового контроля предполагает его реформирование, что способствует повышению эффективности проведения контрольной деятельности при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля, ответственности получателей бюджетных средств за целевое и эффективное использование бюджетных средств, а также позволит предотвратить нарушения в финансово-бюджетной сфере при осуществлении бюджетного процесса.

В Нижегородской области уполномоченным органом по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля является министерство финансов Нижегородской области, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о министерстве финансов области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2005 г. N 206, и федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) контроля, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Приоритетными мерами развития и организации внутреннего государственного финансового контроля в Нижегородской области станут:

- осуществление нормативного правового и методологического обеспечения контрольной деятельности, что предполагает разработку нормативных правовых актов Нижегородской области, позволяющих эффективно реализовать полномочия по контролю за использованием бюджетных средств;

- осуществление контрольных полномочий в финансово-бюджетной сфере.

В рамках реализации основного мероприятия предполагается:

- организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктом 1 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- применение мер административной ответственности по выявленным фактам бюджетных нарушений.

Мероприятия:

- актуализация классификатора нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере;

- организация и проведение контрольных мероприятий в отношении объектов контроля, предусмотренных статьей 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- направление объектам контроля представлений, предписаний;

- направление уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;

- привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушения в финансово-бюджетной сфере;

- организация контроля за исполнением вынесенных предписаний, представлений;

- информационное обеспечение контрольной деятельности министерства финансов области.

В результате реализации данного мероприятия:

- повысится качество нормативных правовых актов по вопросам контроля в финансово-бюджетной сфере;

- повысится качество проведения министерством финансов Нижегородской области контрольных мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- уменьшится число нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере.

Основное мероприятие "Основное мероприятие "Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок."

Реализация данного мероприятия предполагает выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование организации и осуществления деятельности министерства финансов Нижегородской области по контролю в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Нижегородской области (далее - в сфере закупок).

Указанная функция заключается в своевременном и качественном проведении министерством финансов Нижегородской области контрольных мероприятий в установленной сфере деятельности и, как следствие, повышении эффективности контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, а также совершенствование информационного обеспечения контрольной деятельности.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" вводит новые элементы регулирования и требует совершенствования нормативной правовой базы на областном уровне, а также внедрения новых подходов к организации деятельности по осуществлению контроля в сфере закупок.

Приоритетным направлением в реализации задачи является развитие в Нижегородской области контроля в сфере закупок, что будет осуществляться посредством:

- нормативного правового регулирования деятельности по контролю в сфере закупок;

- организации и осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- информационного обеспечения контрольной деятельности министерства финансов Нижегородской области.

Мероприятия:

- организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- направление в проверенные государственные учреждения и организации Нижегородской области предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- организация контроля за исполнением вынесенных предписаний;

- информационное обеспечение контрольной деятельности министерства финансов области.

В результате реализации данного мероприятия:

- будет урегулирована деятельность министерства финансов Нижегородской области по осуществлению в Нижегородской области контроля в сфере закупок;

- будет обеспечено качественное проведение и реализация контрольных мероприятий в сфере закупок;

- повысится открытость и прозрачность контрольной деятельности министерства финансов Нижегородской области в сфере закупок.

Информация об изменениях:

Подраздел изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

В качестве оценки результатов достижения поставленной цели и задач Подпрограммы предусмотрены следующие индикаторы Подпрограммы:

- доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с реестром расходных обязательств Нижегородской области, в общем объеме расходов областного бюджета;

- отклонение планируемых показателей расходов областного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов) от фактических расходов;

- уровень дефицита областного бюджета по отношению доходам областного бюджета без учета безвозмездных поступлений;

- прирост налоговых поступлений консолидированного бюджета Нижегородской области;

- доля расходов на обслуживание государственного долга в общих расходах бюджета за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию государственного долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей по погашению и обслуживанию бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроком погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы РФ;

- соответствие кассовых выплат показателям сводной бюджетной росписи областного бюджета;

- объем невыполненных бюджетных обязательств (просроченная кредиторская задолженность областного бюджета);

- удельный вес расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств;

- соблюдение сроков предоставления отчетов об исполнении областного и консолидированного бюджета Нижегородской области;

- соответствие количества проведенных контрольных мероприятий количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планом контрольных мероприятий на соответствующий финансовый год;

- отношение количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, к общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году (с учетом контрольных мероприятий незавершенных в текущем году);

- отношение количества исполненных постановлений о привлечении к административной ответственности к количеству постановлений с истекшим сроком уплаты административного штрафа, с истекшим сроком исполнения.

Достижение долгосрочных целей Подпрограммы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы, представленными в приложении 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Подраздел изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 40 986 402,2 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 51 750 208,6 тыс. рублей. Привлечение средств местных бюджетов, средств федерального бюджета и внебюджетных средств для реализации основных мероприятий подпрограммы не предусматривается.

Объемы финансирования по подпрограмме будут ежегодно уточняться исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий период.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложениях 4 и 5 к Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы

Основными рисками реализации Подпрограммы, которыми может управлять министерство финансов Нижегородской области, как ответственный исполнитель Подпрограммы, обеспечивая снижение вероятности их возникновения, являются:

1. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации Подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности сотрудников, что может привести к несвоевременному финансированию и невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы.

Снижению указанных рисков будет способствовать координация деятельности сотрудников министерства финансов области, курирующих вопросы реализации мероприятий Подпрограммы, а также повышение ответственности сотрудников министерства финансов области за своевременную и эффективную реализацию запланированных мероприятий.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Указанные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности Подпрограммы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будет способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий Подпрограммы.

Реализации Подпрограммы также могут угрожать риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы. К ним относятся риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, что может привести к снижению темпов экономического роста, повышению инфляции, а также снижению доходов областного бюджета. При этом могут также возникнуть риски, связанные с удорожанием обслуживания долговых обязательств, осуществлением заимствований на менее выгодных для Нижегородской области условиях.

При реализации мероприятий подпрограммы возможно возникновение рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а также возникновением технических рисков в работе информационных систем, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

Оценка планируемой эффективности Подпрограммы

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

- качественное и своевременное планирование бюджета на очередной финансовый год и плановый период, обеспечение долгосрочной сбалансированности областного бюджета;

- эффективная организация и комплексный подход к кассовому исполнению областного бюджета, отсутствие просроченной кредиторской задолженности областного бюджета;

- поддержание уровня государственного долга Нижегородской области на экономически безопасном уровне, оптимизация и своевременное исполнение долговых обязательств Нижегородской области;

- усиление действенности государственного контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, снижение количества бюджетных нарушений и нарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Информация об изменениях:

Наименование изменено. - Постановление Правительства Нижегородской области от 17 марта 2022 г. N 169

См. предыдущую редакцию

X. Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области собственных и передаваемых полномочий"
(далее - Подпрограмма)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

Паспорт Подпрограммы

Исполнитель Подпрограммы	Министерство финансов Нижегородской области
Цель Подпрограммы	Обеспечение органов местного самоуправления Нижегородской области средствами, необходимыми для эффективного исполнения возложенных на них полномочий
Задачи Подпрограммы	Повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Нижегородской области и финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований на выполнение передаваемых полномочий. Повышение финансовой дисциплины муниципальных образований Нижегородской области - получателей межбюджетных трансфертов.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2015 - 2025 годы, без разделения на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет областного бюджета	Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет 125 863 690,4 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 6 354 937,4 тыс. рублей; 2016 год - 6 790 006,6 тыс. рублей; 2017 год - 7 434 513,7 тыс. рублей; 2018 год - 8 404 983,6 тыс. рублей; 2019 год - 12 275 235,6 тыс. рублей; 2020 год - 13 850 475,0 тыс. рублей; 2021 год - 13 028 267,0 тыс. рублей; 2022 год - 14 222 067,8 тыс. рублей; 2023 год - 14 508 067,9 тыс. рублей; 2024 год - 14 497 567,9 тыс. рублей; 2025 год - 14 497 567,9 тыс. рублей
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	- удельный вес общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в общем объеме межбюджетных трансфертов, включающем в себя дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных округов и городских округов, составляет не менее 60%; - доля субвенций, формирующих единую субвенцию, по которым уполномоченными органами исполнительной власти Нижегородской области утверждены значения целевых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области по осуществлению переданных им государственных полномочий, при выполнении которых возникают расходные обязательства муниципальных образований, на исполнение которых предусмотрены указанные субвенции, в общем количестве субвенций, формирующих единую субвенцию, составляет 100%.

Информация об изменениях:

Подраздел изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Особенности существующей в Нижегородской области системы межбюджетных отношений обусловлены, прежде всего, многолетним вектором бюджетной политики Правительства Нижегородской области, выражающимся в стремлении найти баланс между обеспечением безусловного исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области взятых на себя обязательств и распределением средств между муниципальными образованиями посредством сопоставления реальной потребности населения в получении определенного объема муниципальных услуг. В первом случае распределение межбюджетных трансфертов из областного бюджета осуществляется исходя из необходимости финансирования действующей сети муниципальных учреждений и исторически сложившихся расходных обязательств без оценки потребности населения в данных расходных обязательствах, во втором случае акцент в распределении межбюджетных трансфертов делается на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Удельный вес дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Нижегородской области в общем объеме межбюджетных трансфертов (без учета субвенций) находится на достаточно низком уровне: 2012 год - 16,3%, 2013 год - 19,9%, 2014 год - 12,7 процента.

Сложившаяся система межбюджетных отношений позволяет избежать резких структурных изменений в местных бюджетах, однако содержит элементы неэффективного использования бюджетных средств, позволяя, а в ряде случаев и мотивируя органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, осуществлять расходные обязательства, потребность населения в которых невысока, в ущерб расходным обязательствам с высокой потребностью реализации среди населения.

Постоянно растущий уровень жизни приводит к спросу со стороны населения на повышение качества получаемых муниципальных услуг. В условиях ограниченности финансовых ресурсов и незначительного экономического роста повышение качества предоставляемых муниципальных услуг может быть осуществлено посредством смещения акцента в распределении межбюджетных трансфертов из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Рост объемов межбюджетных трансфертов, распределяемых на основе принципов выравнивания бюджетной обеспеченности, потребует совершенствования методик распределения финансовой помощи.

В соответствии с действующей редакцией Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Нижегородской области от 6 декабря 2011 г. N 177-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" (далее - Закон "О межбюджетных отношениях") выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований производится посредством предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Часть указанных дотаций заменяется дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц. Полномочия по расчету и предоставлению дотаций поселениям делегированы органам местного самоуправления муниципальных районов, которые осуществляют их за счет субвенции из областного бюджета.

Структура межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, за 2012 - 2014 годы выглядит следующим образом:

тыс. рублей

Форма межбюджетного трансферта	2012 год	2013 год	2014 год (прогноз)
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности	2 833 778,4	3 431 570,2	1 870 045,7
Прочие дотации	633 014,8	1 313 687,7	2 197 498,0
Субвенция муниципальным районам на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям	4 058,0	4 408,0	3 833,0
Прочие субвенции	15 235 691,63	19 459 312,4	22 792 973,1
Субсидии	13 087 916,06	12 166 507,4	12 470 207,8
Иные межбюджетные трансферты	783 860,67	326 970,1	63 070
СПРАВОЧНО: доходы местных бюджетов по дополнительным нормативам отчислений от НДФЛ, закрепляемого взамен дотации	6 620 336,2	7 667 792,2	2 898 309,4

Необходимо отметить незначительный объем субвенций муниципальным районам Нижегородской области на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям. Он явно не соответствует пропорциям потребности в финансовой помощи между муниципальными районами и поселениями. Основной объем дотаций предоставляется непосредственно муниципальным районам Нижегородской области, органы местного самоуправления которых, в свою очередь, предоставляют финансовую помощь поселениям преимущественно за счет собственных средств. Подобное положение вещей практически лишает органы государственной власти Нижегородской области инструментов, оказывающих влияние на бюджетную политику, проводимую органами местного самоуправления на поселенческом уровне. Для обеспечения единства, проводимой на территории Нижегородской области бюджетной политики, необходимо осуществить перераспределение межбюджетных трансфертов в пользу поселений.

В структуре межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета на исполнение полномочий органов местного самоуправления Нижегородской области (дотации, субсидии, иные межбюджетные трансферты), преобладают субсидии. Их доля составляет более 70 процентов. Это говорит о высокой степени зависимости органов местного самоуправления от решений регионального уровня. Повышение самостоятельности муниципалитетов в совокупности с осуществлением контроля за соблюдением финансовой дисциплины является одним из основных условий улучшения качества управления муниципальными финансами и свидетельствует об эффективности системы межбюджетных отношений.

Постепенная замена субсидий, предоставляемых из областного бюджета, дотациями позволит повысить самостоятельность местных бюджетов в выборе направления расходования средств.

Вместе с тем, само предоставление субсидий является важным инструментом реализации на территории муниципальных образований крупных инфраструктурных проектов и реализации приоритетных направлений региональной политики. В 2013 году из областного бюджета предоставлено 52 вида субсидий. Значительное количество субсидий свидетельствует об отсутствии четких приоритетов и часто приводит к неэффективному расходованию средств.

Порядки формирования, распределения и использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, утверждаются постановлениями Правительства Нижегородской области. Единый нормативный правовой акт, содержащий положения, определяющие порядок осуществления софинансирования из областного бюджета, отсутствует.

Принятие единого нормативного правового акта, содержащего основные положения по осуществлению софинансирования из областного бюджета, повысит прозрачность распределения субсидий из областного бюджета обеспечит более эффективное и справедливое распределение средств между муниципальными образованиями Нижегородской области.

Одной из наиболее важных задач органов государственной власти Нижегородской области в области межбюджетных отношений является разработка и использование инструментов, мотивирующих органы местного самоуправления к экономическому развитию и наращиванию налоговой базы.

Самым эффективным инструментом является закрепление за местными бюджетами нормативов отчислений от налогов на долгосрочной основе. Начиная с 2006 года, муниципальным образованиям Нижегородской области устанавливались единые (для соответствующего типа муниципального образования) нормативы отчислений от налогов.

До 2012 года в бюджеты муниципальных районов и городских округов Нижегородской области дополнительно к нормативам отчислений от налогов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, зачислялось 20% от налога на имущество организаций. Однако, постоянное внесение изменений в федеральное законодательство в части перераспределения расходных полномочий с местных бюджетов на региональные бюджеты привело к необходимости перераспределения доходов от налога на имущество организаций в пользу областного бюджета. Необходимо отметить, что данное перераспределение не покрыло дополнительных расходов областного бюджета от переданных полномочий (в соответствии с федеральным законодательством были переданы полномочия по здравоохранению).

В настоящее время дополнительно к нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, в бюджеты муниципальных округов и городских округов Нижегородской области в соответствии с Законом "О межбюджетных отношениях" зачисляется:

- налог на доходы физических лиц (за исключением налога на доходы физических лиц в части суммы налога, превышающей 650 тыс. рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 млн рублей, и налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента), подлежащий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в консолидированный бюджет Нижегородской области, - по нормативу 3%;

- налог на доходы физических лиц в части суммы налога, превышающей 650 тыс. рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 млн. рублей, подлежащий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в консолидированный бюджет Нижегородской области, - по нормативу 2,61%;

- налог на доходы физических лиц, уплачиваемый иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, - по нормативу 50%;

- налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в том числе минимального налога, подлежащего в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в консолидированный бюджет Нижегородской области (за исключением поступлений налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 г.), - по нормативу 30%.

Дальнейшее закрепление нормативов отчислений от налогов за муниципальными образованиями, безусловно, повысит мотивацию органов местного самоуправления к проведению соответствующей деятельности по развитию налоговой базы территорий, однако, может привести и к негативным результатам. Основной проблемой при распределении налогов по уровням бюджетной системы Нижегородской области является неравномерность размещения налоговой базы: основная находится на территории областного центра и 2 - 3 крупных муниципалитетов.

Таким образом, закрепление единых нормативов отчислений от налогов за местными бюджетами, в ряде случаев, может привести к росту доходов и мотивации небольшого числа муниципалитетов. При этом доходные возможности областного бюджета от передачи налогов снизятся, снизятся и возможности по оказанию финансовой помощи местным бюджетам, что негативно скажется на большинстве муниципальных образований Нижегородской области.

Передача в местные бюджеты части доходов от налогов и сборов, зачисляемых в настоящее время в областной бюджет, возможно при условии, что положительный эффект от такой передачи превышает отрицательный.

Повышение самостоятельности местных бюджетов, в том числе посредством смещения акцентов с предоставления из областного бюджета целевых межбюджетных трансфертов на закрепление нормативов отчислений от налогов и предоставление нецелевых межбюджетных трансфертов, тесно увязано с необходимостью соблюдения органами местного самоуправления финансовой дисциплины. Министерство финансов области осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета. Процедура осуществления контроля закреплена в постановлении Правительства Нижегородской области от 16 мая 2008 г. N 193. Согласно установленному порядку министерство финансов области:

- проверяет соответствие размеров дефицита, объемов муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- разрабатывает нормативы расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области. Проверяет их соблюдение органами местного самоуправления Нижегородской области;

- заключает с муниципальными районами и городскими округами соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов;

- готовит заключения на проекты решений о местных бюджетах.

Продолжение деятельности министерства финансов области по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов обеспечит сохранение финансовой дисциплины в муниципальных образованиях Нижегородской области на должном уровне.

В целом система бюджетных взаимоотношений регионального и местного уровней выстроена в полном соответствии с требованиями федерального законодательства и позволяет органам местного самоуправления Нижегородской области достаточно эффективно выполнять собственные и переданные полномочия. Подвергнуть корректировке целесообразно небольшое число используемых механизмов взаимодействия областного и местных бюджетов. Решение обозначенных в данной Подпрограмме проблем приведет к росту качества управления региональными и муниципальными финансами.

Информация об изменениях:

Подраздел изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели и задачи Подпрограммы

Одной из первоочередных задач, стоящих перед Правительством Нижегородской области, является обеспечение сбалансированности и поддержка платежеспособности местных бюджетов Нижегородской области, а также обеспечение органов местного самоуправления необходимым объемом денежных средств для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

Обеспечение эффективного выполнения органами местного самоуправления собственных и передаваемых государственных полномочий возможно при наличии соответствующей нормативной правовой базы, которая регулирует функционирование системы межбюджетных отношений, гарантирующей предоставление местным бюджетам финансовых ресурсов в необходимом объеме и мотивирующей органы местного самоуправления к повышению качества управления муниципальными финансами.

Исходя из этого сформулирована цель Подпрограммы - обеспечение органов местного самоуправления Нижегородской области средствами, необходимыми для эффективного исполнения возложенных на них полномочий.

Достижение цели Подпрограммы возможно посредством решения следующих задач подпрограммы:

- повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Нижегородской области;

- повышение финансовой дисциплины муниципальных образований Нижегородской области - получателей межбюджетных трансфертов.

Подпрограмма реализуется в течение 2015 - 2024 годов, без разделения на этапы.

Информация об изменениях:

Подраздел изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы осуществляется посредством комплекса основных мероприятий, реализуемых министерством финансов Нижегородской области.

В рамках Подпрограммы предусмотрена реализация 6 основных мероприятий.

Задача "Повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Нижегородской области и финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований на выполнение передаваемых полномочий".

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Обеспечение муниципальных округов и городских округов Нижегородской области средствами на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов".

В условиях неравномерности размещения на территории Нижегородской области налогооблагаемой базы основным инструментом межбюджетного регулирования становятся межбюджетные трансферты.

В структуре межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов, особое место занимают нецелевые межбюджетные трансферты.

Нецелевые межбюджетные трансферты предоставляются из областного бюджета в следующих формах:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов и городских округов Нижегородской области;

- дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных округов и городских округов Нижегородской области.

Кроме того, в областном бюджете может предусматриваться субсидия муниципальным районам (муниципальным округам и городским округам) Нижегородской области на выплату заработной платы с начислениями на нее работникам муниципальных учреждений и органов местного самоуправления. Порядок расчета и предоставления указанной субсидии утверждается постановлением Правительства Нижегородской области и фактически совпадает с порядком распределения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных округов и городских округов Нижегородской области.

Распределение межбюджетных трансфертов, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности, мотивирует органы местного самоуправления к эффективному расходованию бюджетных средств и развитию налогооблагаемой базы. В свою очередь, предоставление дотации на сбалансированность и субсидии на выплату заработной платы позволяет органам местного самоуправления не предпринимать действий по повышению эффективности бюджетных расходов и сохранять избыточную сеть бюджетных учреждений.

Реализация задачи повышения эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Нижегородской области будет осуществляться посредством увеличения объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, и снижения объемов дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных округов и городских округов Нижегородской области и субсидии на выплату заработной платы с начислениями на нее.

В областном бюджете могут предусматриваться межбюджетные трансферты на компенсацию расходов, необходимых для полноценного исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

Мероприятия:

- расчет модельных расходов муниципальных образований, используемых в дальнейшем при расчете индекса бюджетных расходов и распределении дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;

- предоставление бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, субсидий на выплату заработной платы с начислениями на нее;

- подготовка изменений в Закон "О межбюджетных отношениях" в части совершенствования методик формирования модельных расходов муниципальных образований и распределения отдельных видов межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

В результате решения данной задачи:

- повысится эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных округов и городских округов Нижегородской области;

- повысится объективность распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета за счет определения реальной потребности в средствах, необходимых для полноценного исполнения полномочий по решению вопросов местного значения;

- будет обеспечено своевременное предоставление муниципальным образованиям финансовых средств, необходимых для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

Основное мероприятие "Администрирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Нижегородской области".

Министерство финансов Нижегородской области осуществляет администрирование следующих межбюджетных трансфертов, предоставляемых за счет средств федерального бюджета:

- дотации бюджету закрытого административно-территориального образования город Саров, связанной с особым режимом безопасного функционирования.

Дотация направляется на компенсацию дополнительных расходов и (или) потерь бюджета закрытого административно-территориального образования город Саров, связанных с особым режимом безопасного функционирования ЗАТО и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, а также связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры;

- субвенции на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету органами местного самоуправления муниципальных округов и городских округов.

Субвенции передаются в соответствии с Законом Нижегородской области от 2 декабря 2022 г. N 172-З "Об утверждении методики распределения субвенций бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области, предоставляемых из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений, муниципальных и городских округов, и о признании утратившими силу отдельных законов Нижегородской области.

В соответствии с пунктом 5 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2019 г. N 1711 "Об общих требованиях к порядку формирования и предоставления единой субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации" с 1 января 2022 г. министерство финансов Нижегородской области осуществляет администрирование единой субвенции местным бюджетам из областного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении двух и более государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления.

В единую субвенцию бюджетам муниципальных образований Нижегородской области включены расходные обязательства муниципальных образований, переданные для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований следующих полномочий:

- по поддержке сельскохозяйственного производства;

- по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан;

- по созданию административных комиссий в Нижегородской области и на осуществление отдельных полномочий в области законодательства об административных правонарушениях.

- по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.

Общий размер единой субвенции бюджетам муниципальных образований Нижегородской области утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Порядок формирования и предоставления единой субвенции бюджетам муниципальных образований Нижегородской области утверждается Законом "О межбюджетных отношениях".

Мероприятия:

- предоставление бюджету закрытого административно-территориального образования город Саров дотации, связанной с особым режимом безопасного функционирования;

- распределение и предоставление бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области субвенций по первичному воинскому учету органами местного самоуправления муниципальных округов и городских округов;

- распределение и предоставление бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области единой субвенции;

В результате реализации данного мероприятия будет осуществлено администрирование межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, предоставляемых за счет средств федерального и областного бюджетов.

Задача "Полноценное вовлечение бюджетов поселений в систему межбюджетного регулирования в Нижегородской области".

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Обеспечение муниципальных районов средствами на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений".

В соответствии с Законом "О межбюджетных отношениях" полномочия по расчету и предоставлению дотаций поселениям переданы для исполнения органам местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области.

Переданные полномочия исполняются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Учитывая большое количество муниципальных образований Нижегородской области, данная форма осуществления государственного полномочия является наиболее эффективной.

Однако, необходимо отметить незначительный объем субвенций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям: 2012 год - 4,1 млн. рублей, 2013 год - 4,4 млн. рублей, 2014 год - 3,8 млн. рублей.

В таких условиях основная нагрузка по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений ложится на бюджеты муниципальных районов, которые, в свою очередь, формируются в том числе за счет нецелевой финансовой помощи из областного бюджета. В 2013 году из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений предоставлено дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в объеме 419,2 млн. рублей, а иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений - 1 625,8 млн. рублей. Всего объем нецелевых межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений в 2013 году составил 2 045 млн. рублей.

Фактически источником покрытия расходов бюджетов муниципальных районов по предоставлению финансовой помощи поселениям являются нецелевые межбюджетные трансферты из областного бюджета. Сложившаяся система предоставляет муниципальным районам Нижегородской области широкую автономию в определении порядка предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов поселениям и не позволяет контролировать объективность распределения финансовых средств между поселениями.

Повышение эффективности межбюджетных отношений с поселениями возможно осуществить посредством увеличения объемов дотаций городским округам на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и субвенций муниципальным районам на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям. В этом случае необходимо внести изменения в Закон "О межбюджетных отношениях" в части порядка распределения дотаций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений за счет указанных субвенций. А формируемый в областном бюджете размер субвенций позволит гарантировать перечисление в бюджеты поселений необходимого объема средств.

По итогам исполнения областного бюджета за 2013 год удельный вес дотаций городским округам на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и субвенций муниципальным районам Нижегородской области на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям в общем объеме межбюджетных трансфертов, включающем в себя дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, субсидии на выплату заработной платы с начислениями на нее и субвенции на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, составил всего 0,2% процента.

Мероприятия:

- расчет модельных расходов муниципальных образований, используемых в дальнейшем при расчете индекса бюджетных расходов и распределении дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;

- предоставление бюджетам муниципальных районов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;

- проведение анализа использования субвенций муниципальным районам Нижегородской области на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;

- подготовка изменений в Закон "О межбюджетных отношениях" в части совершенствования методики распределения субвенций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям между муниципальными районами Нижегородской области.

В результате решения данной задачи:

- повысится объективность распределения межбюджетных трансфертов между поселениями за счет определения реальной потребности в средствах, необходимых для полноценного исполнения полномочий по решению вопросов местного значения;

- снизится дифференциация бюджетной обеспеченности поселений из разных муниципальных районов.

Задача "Повышение финансовой дисциплины муниципальных образований - получателей межбюджетных трансфертов".

Основное мероприятие "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета".

В настоящее время в Нижегородской области в части контроля бюджетов муниципальных образований реализуются меры, предусмотренные статьями 92.1, 106, 107, 111 и 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В соответствии с указанными статьями было принято и действует постановление Правительства Нижегородской области от 16 мая 2008 г. N 193 "О системе контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области отдельных положений бюджетного кодекса Российской Федерации.

В рамках реализации данного постановления министерство финансов области осуществляет проверки:

соблюдения муниципальными округами и городскими округами Нижегородской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

годовых отчетов об исполнении местных бюджетов в случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдения муниципальными образованиями ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации по дефициту бюджета, предельным объемам муниципальных заимствований и объемам муниципального долга, расходам на обслуживание муниципального долга.

Министерство финансов области ежегодно готовит заключения на проекты бюджетов высокодотационных муниципальных образований Нижегородской области, внесенные в представительные органы местного самоуправления муниципальных образований.

Кроме того, министерством финансов осуществляется привлечение к административной ответственности должностных лиц органов местного самоуправления, допустивших нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

Повышение финансовой дисциплины муниципальных образований невозможно без организации и осуществления муниципального финансового контроля. В целях повышения качества внутреннего муниципального финансового контроля министерством финансов осуществляется мониторинг, методическая и консультативная помощь органам внутреннего муниципального контроля муниципальных образований Нижегородской области, по вопросам его организации и осуществления.

В целом система показала свою эффективность. Планируется продолжить реализацию предусмотренных законодательством Нижегородской области мероприятий по контролю за соблюдением органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Мероприятия:

- расчет нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований и проверка соблюдения утвержденных нормативов;

- заключение соглашений о социально-экономическом развитии и оздоровлении муниципальных финансов с органами местного самоуправления муниципальных округов и городских округов, получающих за счет средств областного бюджета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов и городских округов и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, а также дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов и городских округов) и субсидии на выплату заработной платы с начислениями на нее;

- осуществление проверок годовых отчетов об исполнении местных бюджетов высоко дотационных муниципальных округов и городских округов Нижегородской области;

- осуществление контроля за соблюдением муниципальными образованиями Нижегородской области ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации по дефициту бюджета, предельным объемам муниципальных заимствований и объемам муниципального долга, расходам на обслуживание муниципального долга;

- подготовка заключений на проекты решений о местных бюджетах высокодотационных муниципальных образований Нижегородской области;

- осуществление министерством финансов области мониторинга внутреннего муниципального финансового контроля.

В результате решения данной задачи повысятся финансовая дисциплина муниципальных образований и эффективность внутреннего муниципального контроля. За нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов будут своевременно применяться меры административной ответственности.

Информация об изменениях:

Подраздел изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

Для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Подпрограммы предусмотрены следующие индикаторы:

- удельный вес общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в общем объеме межбюджетных трансфертов, включающем в себя дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных округов и городских округов;

- доля субвенций, формирующих единую субвенцию, по которым уполномоченными органами исполнительной власти Нижегородской области утверждены значения целевых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, по осуществлению переданных им государственных полномочий, при выполнении которых возникают расходные обязательства муниципальных образований, на исполнение которых предусмотрены указанные субвенции, в общем количестве субвенций, формирующих единую субвенцию.

- удельный вес муниципальных образований - нарушителей основных условий предоставления межбюджетных трансфертов, в отношении которых применены меры бюджетного принуждения.

Информация об изменениях:

Подраздел изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет областного бюджета составляет 125 863 690,4 тыс. рублей, с учетом средств федерального бюджета - 130 098 375,8 тыс. рублей.

Объемы финансирования по подпрограмме будут ежегодно уточняться исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий период.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложениях 4 и 5 к Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы

Достижение поставленной в Подпрограмме цели и решение задач подпрограммы возможно при условии обеспечения стабильности федерального законодательства в сфере бюджетных и налоговых правоотношений и организации местного самоуправления в Российской Федерации. В последние годы в федеральное законодательство регулярно вносятся изменения в части перераспределения расходных обязательств и доходных источников между региональными и местными бюджетами, что негативно сказывается на качестве среднесрочного бюджетного планирования. Внесение изменений в федеральное законодательство может сделать невозможным осуществление части мероприятий, предусмотренных данной Подпрограммой.

Информация об изменениях:

Подраздел изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

Оценка планируемой эффективности Подпрограммы

В ходе реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

- рост или сохранение доходов местных бюджетов в расчете на 1 жителя на уровне 2019 года;

- дифференциация бюджетной обеспеченности муниципальных округов и городских округов между 5 минимально обеспеченными муниципальными округами и городскими округами в 2024 году не превысит уровень в 1,5 раза;

- состояние муниципального долга, удовлетворяющее условиям соглашения о социально-экономическом развитии и оздоровлении муниципальных финансов, заключенного с органами местного самоуправления муниципальных округов и городских округов.

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности по заработной плате с начислениями на нее.

ГАРАНТ:

Раздел XI настоящей Программы вступает в силу со дня подписания настоящего постановления

XI. Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Нижегородской области"
(далее - Подпрограмма)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Повышение эффективности бюджетных расходов Нижегородской области
Исполнитель Подпрограммы	Министерство финансов Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы	Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области, министерство социальной политики Нижегородской области, министерство культуры Нижегородской области, министерство здравоохранения Нижегородской области, министерство образования и науки Нижегородской области; министерство спорта Нижегородской области, министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, министерство цифрового развития и связи Нижегородской области; комитет ветеринарии Нижегородской области органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений (в рамках обеспечения повышения эффективности деятельности государственных учреждений Нижегородской области по предоставлению государственных услуг
Цель Подпрограммы	Повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств
Задачи Подпрограммы	1. Развитие долгосрочного бюджетного планирования в увязке со стратегическим планированием и долгосрочными прогнозами социально-экономического развития Нижегородской области. 2. Реализация программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области. 3. Обеспечение повышения эффективности деятельности государственных учреждений Нижегородской области по предоставлению государственных услуг. 4. Оптимизация функций государственного управления, повышение эффективности его обеспечения. 5. Стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области к повышению эффективности и качества управления бюджетным процессом. 6. Совершенствование механизмов финансового контроля за использованием бюджетных средств. 7. Модернизация государственной информационной системы управления общественными финансами. 8. Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере повышения качества предоставления государственных услуг.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2025 годы, без разделения на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет областного бюджета	Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет 574 364,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 35 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 43 507,0 тыс. рублей; 2016 год - 25 000,0 тыс. рублей; 2017 год - 39 507,0 тыс. рублей; 2018 год - 43 507,0 тыс. рублей; 2019 год - 43 507,0 тыс. рублей; 2020 год - 43 507,0 тыс. рублей; 2021 год - 40 156,3 тыс. рублей; 2022 год - 90 180,3 тыс. рублей; 2023 год - 90 180,3 тыс. рублей; 2024 год - 40 156,3 тыс. рублей; 2025 год - 40 156,3 тыс. рублей
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	- доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов областного бюджета, составляет не менее 90%; - удельный вес государственных учреждений Нижегородской области, выполнивших в полном объеме государственное задание, в общем количестве государственных учреждений Нижегородской области, которым установлены государственные задания, составляет более 98%; - удельный вес государственных учреждений Нижегородской области, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий, в общем количестве государственных учреждений Нижегородской области, которым установлены государственные задания, составляет более 97%; - удельный вес расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями Нижегородской области государственных услуг (работ), рассчитанных исходя из нормативных затрат, в общем объеме расходов на предоставление субсидий на выполнение государственных заданий, составляет более 96%; - удельный вес количества руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области, руководителей государственных учреждений Нижегородской области, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности, в общем количестве руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области, руководителей государственных учреждений Нижегородской области, составляет более 96%; - удельный вес государственных учреждений Нижегородской области, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений не превышает нормативно установленного значения, в общем количестве государственных учреждений Нижегородской области, составляет 100%; - удельный вес главных администраторов средств областного бюджета, имеющих индекс качества финансового менеджмента менее 75%, составляет менее 30%; - удельный вес муниципальных округов и городских округов Нижегородской области, улучшивших уровень качества управления муниципальными финансами по результатам оценки качества управления муниципальными финансами, составляет не менее 10%; - прирост посещаемости официальных сайтов органов исполнительной власти и государственных учреждений Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (по данным мониторинга посещаемости официальных сайтов органов государственной власти и государственных учреждений Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") к предыдущему году составляет не менее 5%; - удельный вес государственных органов Нижегородской области, утвердивших нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов и подведомственных им казенных учреждений, в части закупок, составляет 100%

Информация об изменениях:

Подраздел изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 18 мая 2021 г. N 374

См. предыдущую редакцию

Текущее состояние и проблемы в области повышения эффективности бюджетных расходов

В Нижегородской области продолжается активное реформирование сферы общественных финансов, осуществляемое в соответствии со стратегическими установками и процессами реформирования бюджетной сферы в целом в Российской Федерации.

В 2006 - 2008 годах эти мероприятия осуществлялись в рамках Программы реформирования региональных финансов Нижегородской области на 2006 - 2008 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31 октября 2005 г. N 281. Реализация указанной программы позволила сформировать нормативную правовую базу, способствующую оптимизации управления бюджетными средствами, повышению эффективности бюджетных расходов путем включения в бюджетный процесс процедуры оценки результативности бюджетных расходов, перехода к бюджетированию, ориентированному на результат.

В течение 2011 - 2013 годов органами исполнительной власти Нижегородской области осуществлялась реализация мероприятий Программы Правительства Нижегородской области "Повышение эффективности бюджетных расходов на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 22 апреля 2011 г. N 287.

Основные значимые мероприятия в рамках реализации Плана мероприятий по реализации указанной Программы с 2011 по 2013 годы:

По направлению "Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Нижегородской области":

Разработана и утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 12 октября 2011 г. N 817 "Концепция управления государственным долгом Нижегородской области на период до 1 января 2025 года" (далее - Концепция). Концепция разработана в целях определения основных направлений управления государственным долгом Нижегородской области, обеспечения последовательности и согласованности деятельности органов государственной власти Нижегородской области по планированию потребности в долговых заимствованиях и предоставлению гарантий, соответствующей возможностям бюджета по обслуживанию и погашению привлеченного долга, придания публичности деятельности по управлению долгом Нижегородской области.

Осуществлен комплекс мероприятий в целях более гибкого управления ликвидностью областного бюджета, в том числе за счет оперативного управления остатками на счете областного бюджета, а также за счет рефинансирования дорогих кредитных ресурсов на более дешевые, привлечения кредитных ресурсов в форме возобновляемых кредитных линий.

С целью недопущения роста кредиторской задолженности финансирование расходов осуществлялось с применением механизма утверждения предельных объемов финансирования на каждый квартал, кассовый план по отдельным видам расходов составлялся по дням.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 1 октября 2008 г. N 421 утверждена областная целевая программа "Управление государственной собственностью Нижегородской области на 2009 - 2013 годы", предусматривающая комплексную систему показателей оценки эффективности управления государственным имуществом.

По направлению "Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области":

В 2011 году разработана модельная государственная программа по пилотному направлению государственной политики "Культура", позволившая отработать методологию подготовки программного бюджета на практике и создать основу для разработки нормативной правовой базы.

Сформирована нормативная правовая база по разработке государственных программ Нижегородской области и переходу с 2015 года на формирование программного бюджета. Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 июля 2013 г. N 470 утвержден Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Нижегородской области, распоряжением Правительства Нижегородской области от 11 июля 2013 г. N 1417-р утвержден перечень государственных программ Нижегородской области.

По направлению "Совершенствование межбюджетных отношений":

Разработан и принят Закон Нижегородской области от 6 декабря 2011 г. N 177-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области". Закон разработан с целью совершенствования методики распределения дотаций из областного бюджета местным бюджетам, а также в связи с необходимостью перераспределения доходных источников от налога на доходы физических лиц, связанной с передачей с 2012 года на областной бюджет муниципальных учреждений здравоохранения. В 2012 - 2013 годах в указанный Закон внесены изменения, направленные на дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений, а также на повышение объективности распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, увеличение доли нецелевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета.

Разработана система поощрения муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, достигающих наилучших результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов - постановление Правительства Нижегородской области от 28 октября 2011 г. N 875 "О Порядке предоставления грантов в целях поощрения муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, достигающих наилучших результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов".

По итогам за 2011 и 2012 годы по оценкам результатов, достигнутых в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, предоставлены гранты 19 муниципальным районам и 1 городскому округу Нижегородской области.

По направлению "Повышение эффективности предоставления государственных услуг":

Сформирована нормативная правовая база в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

В рамках направления были разработаны и утверждены перечни бюджетных услуг в области социальной защиты населения, здравоохранения, образования и культуры, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утверждены стандарты их качества, создана система мониторинга качества предоставляемых услуг, утвержден порядок, регламентирующий применение этой системы на практике.

В целях обеспечения соответствия бюджетных ассигнований на оказание услуг и результатов работы учреждений, характеризующих объемы и качество оказываемых ими услуг, проведена работа по совершенствованию правового статуса бюджетных учреждений, внедрению новых форм оказания государственных услуг и их финансового обеспечения. Внедрена практика формирования государственных заданий - разработаны государственные задания на предоставление государственных услуг (выполнение работ), оказываемых государственными учреждениями Нижегородской области на 2012 и 2013 годы.

По направлению "Оптимизация функций государственного управления и повышение эффективности их обеспечения":

Разработаны и реализованы ведомственные планы повышения эффективности бюджетных расходов, скорректированные с учетом отраслевой специфики деятельности и направленные, в том числе на повышение качества финансового менеджмента.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 28 декабря 2011 г. N 1097 утверждена процедура проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета, предусматривающая проведение ежеквартального мониторинга оценки качества финансового менеджмента. Проведен мониторинг оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета по итогам 2011 года, 2012 года, а также 1-го, 2-го, и 3-го кварталов 2013 года.

Разработана система поощрения главных администраторов средств областного бюджета, показавших наилучшие результаты по итогам проводимого мониторинга оценки качества финансового менеджмента (постановление Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2012 г. N 924).

По направлению "Развитие системы государственного контроля":

Разработана система внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и закупок, осуществляемого министерством финансов Нижегородской области, и внутреннего финансового контроля и аудита, осуществляемых главными администраторами средств областного бюджета. Совершенствуются формы и методы контроля, позволяющие повысить эффективность контрольной деятельности.

По направлению "Развитие информационной системы управления государственными финансами":

В рамках федерального проекта "Электронный бюджет" организована работа по размещению и поддержанию в актуальном состоянии информации о государственных и муниципальных учреждениях Нижегородской области на едином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://bus.gov.ru, проведена работа по составлению перечня населенных пунктов области с новыми кодами Росстандарта.

Осуществлена работа по подготовке программных комплексов Государственной информационной системы управления общественными финансами министерства финансов Нижегородской области к эксплуатации в 2012 году и 2013 году.

Проведена работа по вводу в эксплуатацию с 8 октября 2012 года нового официального сайта министерства финансов Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://mf.nnov.ru, позволяющего сотрудникам министерства финансов осуществлять методологическую поддержку и интерактивное взаимодействие с участниками бюджетного процесса посредством онлайн.

Введена в действие информационная аналитическая система "Аналитический центр Нижегородской области", представляющая собой интернет-ресурс, предусматривающий автоматическую обработку и анализ широкого круга показателей по консолидированному, областному и местным бюджетам.

В целом поставленные задачи программы повышения эффективности бюджетных расходов на 2011 - 2013 годы были решены, что способствовало обеспечению преемственности развития политики управления региональными финансами Нижегородской области на долгосрочный период.

Необходимость реализации основных стратегических целей и задач социально-экономического развития Нижегородской области в условиях адаптации бюджетной системы к замедлению темпов роста экономики и бюджетных доходов требуют дальнейшего продолжения и углубления бюджетных реформ, достижения качественно нового уровня управления общественными финансами Нижегородской области.

В настоящее время в сфере управления региональными финансами Нижегородской области сохраняется ряд проблем, на решение которых направлена настоящая Подпрограмма, в том числе:

слабая взаимосвязь между стратегическим планированием социально-экономического развития области и бюджетным планированием, отсутствие практики долгосрочного бюджетного планирования;

ограниченность практики использования государственных программ Нижегородской области в качестве основы для бюджетного планирования;

недостаточное качество оказания государственных и муниципальных услуг, необходимость совершенствования механизма государственных и муниципальных заданий государственным и муниципальным учреждениям;

недостаточная мотивация органов исполнительной власти и органов местного самоуправления к оптимизации бюджетных расходов;

необходимость повышения действенности государственного финансового контроля, его направленности на оценку эффективности расходования бюджетных средств;

необходимость более эффективного применения современных информационных технологий в сфере управления общественными финансами;

невысокий уровень участия населения в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств.

Применение программно-целевого подхода к решению данных проблем позволит обеспечить достижение установленных Подпрограммой целевых индикаторов и решения поставленных задач в оптимальные сроки. В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, прогнозируются повышение эффективности бюджетных расходов, усиление направленности бюджетных расходов на реализацию целей и задач, определенных государственными программами Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Подраздел изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере повышения эффективности бюджетных расходов определены Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, государственными программами Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 320, и "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 г. N 445, необходимостью реализации основных задач, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Стратегией социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. N 889, основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области, ежегодно утверждаемыми на среднесрочный период.

Целью Подпрограммы является повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств.

Для достижения заявленной цели предполагается обеспечить решение следующих основных задач:

1. Развитие долгосрочного бюджетного планирования в увязке со стратегическим планированием и долгосрочными прогнозами социально-экономического развития Нижегородской области.

2. Реализация программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области.

3. Обеспечение повышения эффективности деятельности государственных учреждений Нижегородской области по предоставлению государственных услуг.

4. Оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности его обеспечения.

5. Стимулирование органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Нижегородской области к повышению эффективности и качества управления бюджетным процессом.

6. Совершенствование механизмов ведомственного контроля за использованием бюджетных средств.

7. Модернизация информационной системы управления государственными финансами Нижегородской области.

8. Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере повышения качества предоставления государственных услуг.

Подпрограмма реализуется в течение 2014 - 2024 годов без разделения на этапы.

Информация об изменениях:

Подраздел изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы осуществляется посредством комплекса основных мероприятий, реализуемых министерством финансов области и органами исполнительной власти Нижегородской области, являющимися соисполнителями Подпрограммы.

В рамках Подпрограммы предусмотрена реализация 17 основных мероприятий.

Задача "Развитие долгосрочного бюджетного планирования в увязке со стратегическим планированием и долгосрочными прогнозами социально-экономического развития Нижегородской области".

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования".

В настоящее время бюджетное планирование в Нижегородской области носит в основном среднесрочный и краткосрочный характер, а система стратегического планирования слабо увязана с бюджетным планированием. Отсутствует достоверная оценка влияния бюджетных, налоговых, тарифных, экономических инструментов, а также нормативного регулирования на достижение поставленных целей государственной политики.

Вместе с тем, долгосрочное финансовое планирование дает возможность сформулировать приоритетные задачи, оценить необходимые ресурсы для их реализации и определить возможные источники этих ресурсов. Разработка долгосрочных бюджетных прогнозов повышает обоснованность принимаемых решений, дает возможность всесторонне оценить их отдаленные последствия, отказавшись от традиционного подхода к распределению бюджетных ассигнований на основе индексации расходов предшествующих лет.

В рамках реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части обязательности долгосрочного бюджетного планирования, предусматривающих нормативное правовое регулирование формирования бюджетного прогноза на долгосрочный период.

В связи с этим необходимо внесение изменений в Закон Нижегородской области от 12 сентября 2007 г. N 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области" (далее - закон "О бюджетном процессе") и разработка и утверждение постановлением Правительства Нижегородской области порядка разработки бюджетного прогноза Нижегородской области на долгосрочный период.

В рамках решения данной задачи предполагается разработать бюджетный прогноз Нижегородской области на срок не менее 12 лет, содержащий прогноз основных параметров бюджетной системы Нижегородской области, основных параметров финансового обеспечения государственных программ с учетом целей, параметров и условий социально-экономического развития Нижегородской области в долгосрочном периоде, а также основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.

Это будет способствовать проведению ответственными исполнителями указанных программ аналитической работы по выявлению возможных резервов для перераспределения бюджетных ассигнований и повышению эффективности бюджетных расходов в рамках реализации государственных программ Нижегородской области.

Необходимыми условиями при разработке и реализации бюджетного прогноза на долгосрочный период является достижение следующих целевых индикаторов: сохранение объема государственного долга на экономически безопасном уровне, формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации, принятие новых расходных обязательств на основе сравнительной оценки их эффективности в пределах имеющихся ресурсов, обеспечение гибкости объема и структуры бюджетных расходов, в том числе наличие нераспределенных ресурсов для их перераспределения в соответствии с новыми приоритетами либо для их сокращения при неблагоприятной динамике доходов бюджета.

В целях удлинения горизонтов долгосрочного бюджетного планирования каждые 6 лет будет утверждаться новый бюджетный прогноз на долгосрочный период с продлением срока определения основных параметров бюджетной системы на 6 лет.

При разработке областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период будет предусмотрена ежегодная корректировка бюджетного прогноза на долгосрочный период без изменения срока его действия.

Таким образом, долгосрочное бюджетное планирование в рамках утверждения бюджетного прогноза Нижегородской области на долгосрочный период сыграет ключевую роль в повышении сбалансированности бюджета и качества бюджетной политики в целом.

Одним из существенных рисков при разработке бюджетного прогноза на долгосрочный период области является необходимость учета федерального и муниципальных аспектов бюджетного планирования. Для минимизации данного риска при разработке бюджетного прогноза Нижегородской области на долгосрочный период будут приняты во внимание приоритетные направления бюджетной политики Правительства Российской Федерации, а также бюджетные проектировки муниципальных округов и городских округов Нижегородской области.

Мероприятия:

- разработка порядка формирования бюджетного прогноза Нижегородской области на долгосрочный период;

- разработка бюджетного прогноза Нижегородской области на долгосрочный период на основе прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на долгосрочный период;

- корректировка бюджетного прогноза Нижегородской области на долгосрочный период (без изменения срока действия) при разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В результате решения данной задачи:

- будут увязаны показатели стратегического и бюджетного планирования в долгосрочной и среднесрочной перспективе;

- повысится обоснованность принимаемых стратегических решений с точки зрения требуемых бюджетных и иных связанных с ними ресурсов;

- стратегические ориентиры развития Нижегородской области будут четко определять предельные объемы по государственным программам Нижегородской области на срок не менее 6 лет.

Задача "Реализация программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти".

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Разработка и реализация государственных программ Нижегородской области".

В рамках реализации Программы Правительства Нижегородской области "Повышение эффективности бюджетных расходов Нижегородской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 22 апреля 2011 г. N 287, в 2013 году была создана нормативная правовая база по переходу Нижегородской области к формированию программного бюджета, позволяющего увязать инструменты бюджетного и стратегического планирования в среднесрочной и краткосрочной перспективе.

Государственная программа Нижегородской области - это увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий на период реализации Стратегии развития Нижегородской области, направленный на наиболее эффективное решение задач социально-экономического развития Нижегородской области. Разработка и реализация государственной программы Нижегородской области осуществляется органом исполнительной власти Нижегородской области, определенным Правительством Нижегородской области в качестве государственного заказчика - координатора государственной программы совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Нижегородской области - соисполнителями государственной программы.

В 1 полугодии 2014 года будет завершена разработка государственных программ Нижегородской области в соответствии перечнем государственных программ, утвержденным распоряжением Правительства Нижегородской области от 11 июля 2013 г. N 1417-р.

Ежегодно, в течение трех недель после принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, будут разрабатываться планы реализации государственных программ Нижегородской области, содержащие перечень мероприятий государственной программы, включая мероприятия подпрограмм, объекты капитального характера (строительство, реконструкция), включенные в адресную инвестиционную программу Нижегородской области, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

В рамках реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации после принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период государственные программы Нижегородской области будут приводиться в соответствие с областным бюджетом в течение 2-х месяцев со дня вступления его в силу.

В целях контроля за ходом реализации мероприятий государственных программ в Нижегородской области создана необходимая нормативно-правовая база для проведения оценки эффективности реализации государственных программ.

В рамках данного мероприятия предусматривается ежеквартальное проведение мониторинга реализации государственных программ, представляющее собой периодическое наблюдение за ходом реализации государственных программ Нижегородской области с помощью сбора информации по определенной системе показателей, а также проведение ежегодной оценки эффективности реализации государственных программ.

При формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период важное значение будет иметь уточнение перечня государственных программ Нижегородской области, предлагаемых к финансированию за счет средств областного бюджета с учетом результатов оценки эффективности их реализации в отчетном году.

Мероприятия:

- разработка проектов государственных программ Нижегородской области;

- разработка планов реализации государственных программ Нижегородской области;

- внесение изменений в государственные программы Нижегородской области в целях приведения в соответствие с областным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период;

- проведение мониторинга реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Нижегородской области.

В результате решения данной задачи будут созданы все условия для формирования бюджета на основе государственных программ Нижегородской области исходя из планируемых и достигаемых результатов.

Основное мероприятие "Формирование программной классификации расходов областного бюджета".

Переход к планированию бюджета и составлению отчета об исполнении бюджета в программном разрезе предполагает представление бюджета с распределением расходов по всей структуре государственных программ (государственным программам, подпрограммам и направлениям расходов), что потребует существенной перестройки бюджетной классификации расходов.

Действующим законодательством предусмотрена возможность отражения расходов как в разрезе разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов (то есть, как это происходит сейчас), так и в разрезе государственных программ.

Во 2 квартале будут подготовлены изменения в закон "О бюджетном процессе" в части отражения расходов областного бюджета начиная с 2015 года в разрезе программной классификации.

Для решения данной проблемы будет разработана новая структура целевых статей расходов областного бюджета, предусматривающая минимально необходимые изменения относительно действующей структуры целевых статей, а также переходные таблицы в связи с принятием новой структуры целевых статей.

Мероприятия

- внесение изменений в Закон Нижегородской области от 12 сентября 2007 г. N 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области";

- формирование новой структуры целевых статей областного бюджета в связи с внедрением программной структуры расходов бюджета на уровне целевых статей;

- составление переходных таблиц в связи с принятием новой структуры целевых статей расходов.

В результате реализации мероприятия, начиная с бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, областной бюджет будет формироваться по программной классификации расходов с учетом планируемых результатов государственных программ Нижегородской области.

Программная структура расходов бюджета будет охватывать большую часть расходов областного бюджета.

Основное мероприятие "Обеспечение взаимосвязи государственных программ и государственных заданий".

Одним из направлений повышения эффективности деятельности государственных учреждений Нижегородской области по обеспечению населения качественными бюджетными услугами является более широкое использование в стратегическом и бюджетном планировании инструментов государственных заданий.

В настоящее время показатели государственных заданий являются основой процесса формирования на уровне каждого органа исполнительной власти Нижегородской области сводных показателей государственных заданий, которые используются при формировании областного бюджета. Таким образом, посредством формирования показателей государственных заданий производится целеполагание деятельности органа исполнительной власти Нижегородской области и реализуется принцип программно-целевого планирования и бюджетирования на отдельных этапах бюджетного процесса в Нижегородской области.

В ходе реализации Подпрограммы осуществление связи стратегического и бюджетного планирования будет обеспечиваться, в том числе за счет включения сводных показателей государственных заданий в состав дополнительных материалов, необходимых при согласовании государственных программ Нижегородской области.

При этом формирование параметров государственных заданий должно будет осуществляться в соответствии с целями и результатами соответствующих государственных программ Нижегородской области.

Мероприятия:

- предоставление сводных показателей государственных заданий в составе дополнительных и обосновывающих материалов к проектам государственных программ Нижегородской области;

- формирование параметров государственных заданий в соответствии с целями и результатами соответствующих государственных программ Нижегородской области.

В результате решения данной задачи будет обеспечена связь стратегического и бюджетного планирования, в том числе посредством более широкого использования государственных заданий.

Задача "Обеспечение повышения эффективности деятельности государственных учреждений Нижегородской области по предоставлению государственных услуг".

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Обеспечение оптимизации предоставления государственных услуг путем формирования и ведения регионального перечня государственных (муниципальных) услуг".

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Нижегородской области подготовлена нормативная правовая база по формированию регионального перечня (классификатора) государственных и муниципальных услуг и работ Нижегородской области:

- постановление Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2017 г. N 943 "О формировании, ведении и утверждении регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказываемых и выполняемых государственными (муниципальными) учреждениями Нижегородской области";

- приказ министерства финансов Нижегородской области от 26 декабря 2017 г. N 283 "Об утверждении регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказываемых и выполняемых государственными (муниципальными) учреждениями Нижегородской области".

Органами исполнительной власти и местного самоуправления Нижегородской области проведена инвентаризация и приняты необходимые дополнительные нормативные правовые (правовые) акты, устанавливающие основания для предоставления государственных и муниципальных услуг государственными и муниципальными учреждениями.

Ведение регионального перечня государственных (муниципальных) услуг и работ осуществляется с использованием единой комплексной системы управления бюджетным процессом "Государственная информационная система управления общественными финансами министерства финансов Нижегородской области" (далее - ГИС Управление общественными финансами).

Региональный перечень размещается на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях (https://bus.gov.ru) и на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (https://budget.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Мероприятия:

- поддержание в актуальном состоянии регионального перечня государственных (муниципальных) услуг и работ в соответствии с изменениями существенной информации об услуге, работе, в том числе в случае изменений нормативных правовых актов, являющихся основаниями для включения государственной (муниципальной) услуги или работы в Региональный перечень и на основании предложений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области;

- ведение регионального перечня государственных (муниципальных) услуг и работ (далее - Региональный перечень) в электронном виде в ГИС Управление общественными финансами;

- размещение Регионального перечня на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В результате реализации мероприятия:

- будет обеспечиваться реализация прав граждан на получение государственных (муниципальных) услуг и работ установленного качества на всей территории Нижегородской области вне зависимости от места получения такой услуги;

- повысится эффективность деятельности учреждений за счет формирования государственных (муниципальных) заданий учреждениям на основе нормативно закрепленных характеристик содержания, условий и качества предоставляемых услуг (выполняемых работ).

Основное мероприятие "Обеспечение выполнения государственных заданий максимальным количеством государственных учреждений Нижегородской области, которым установлены государственные задания".

Органы исполнительной власти Нижегородской области на основе утвержденных перечней государственных услуг разрабатывают государственные задания на их оказание. Государственные задания содержат категории и количество потребителей услуг, имеющих право на их получение, показатели, характеризующие качество и объем оказываемой услуги, а также порядок оказания услуги. Также задания содержат требования к соблюдению стандарта услуги и основных процедур ее оказания. В случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено предоставление государственных услуг в рамках государственных заданий на платной основе, в государственное задание включаются предельные цены (тарифы) на оплату услуг.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 1 октября 2015 г. N 623 "О формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Нижегородской области и финансовом обеспечении выполнения государственного задания" предусмотрен контроль за выполнением государственного задания.

Контроль за выполнением государственного задания государственными учреждениями, осуществляют органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных или государственных автономных учреждений, и главные распорядители средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения, а также органы государственного финансового контроля Нижегородской области.

Мероприятия по контролю за выполнением государственного задания государственными учреждениями направлены на обеспечение полного выполнения государственного задания в части требований к качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания государственных услуг (выполнения работ).

По отчету органов исполнительной власти Нижегородской области за 2018 год доля учреждений, выполнивших государственное задание в полном объеме, составила 97%, чем подтверждается эффективность действующей в области системы контроля за выполнением показателей государственных заданий.

Предварительная оценка выполнения государственного задания в соответствии с планируемыми объемами и качеством является основанием для пересмотра и корректировки показателей государственного задания, как в течение текущего финансового года, так и на очередной финансовый год.

Кроме того, существенным элементом в процессе обеспечения выполнения государственных заданий является обязанность размещения государственного задания и отчета о его выполнении на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях https://bus.gov.ru, а также размещение результатов контроля на официальном сайте Правительства Нижегородской области https://government-nnov.ru или на официальном сайте органа исполнительной власти Нижегородской области.

Мероприятия:

- осуществление контроля выполнения государственных заданий, пересмотр и корректировка показателей государственного задания текущего финансового года и на очередной финансовый год и плановый период по результатам проведенного контроля;

- размещение государственного задания и отчета о его выполнении на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях https://bus.gov.ru,

- размещение результатов контроля выполнения государственных заданий на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://government-nnov.ru или на официальном сайте органа исполнительной власти Нижегородской области.

В результате реализации мероприятия:

- будет обеспечено выполнение параметров государственных заданий максимальным количеством государственных учреждений Нижегородской области;

- повысится ответственность органов исполнительной власти Нижегородской области и государственных учреждений Нижегородской области за нарушение условий выполнения государственных заданий.

Основное мероприятие "Обеспечение надлежащего качества оказания государственных услуг".

В органах исполнительной власти Нижегородской области реализуется практика проведения мониторинга оценки соответствия качества фактически предоставленных государственными учреждениями государственных услуг утвержденным требованиям к качеству с соответствующим изучением мнения населения. В сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта оценка качества государственных услуг производится в соответствии с Порядком оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам качества бюджетных услуг, предоставляемых за счет средств областного бюджета населению Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 28 июня 2007 г. N 212.

Результаты изучения мнения населения публикуются на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://government-nnov.ru или официальном сайте органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего такую оценку, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 10 сентября 2013 г. N 1844-р "О формировании в Нижегородской области независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" в органах власти Нижегородской области ежегодно проводится работа по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности.

С 2018 года в области проводится независимая оценка качества условий оказания услуг организациями социальной сферы в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 декабря 2017 г. N 392-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы" по таким критериям, как открытость и доступность информации об организации по таким критериям, как открытость и доступность информации об организации социальной сферы, комфортность условий предоставления услуг, доброжелательность, вежливость работников организации, удовлетворенность качеством условий оказания услуг, а также доступность услуг для инвалидов.

Информация о проведении независимой оценки размещается всеми органами исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте https://bus.gov.ru, а также на сайте Правительства Нижегородской области https://government-nnov.ru или официальном сайте органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего такую оценку.

Мероприятия:

- проведение мониторинга соответствия качества фактически предоставленных государственных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучение мнения населения о качестве предоставляемых государственных услуг, в том числе в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;

- проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социальной сферы Нижегородской области;

- формирование плана по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг государственными учреждениями Нижегородской области в сфере культуры, здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В результате реализации мероприятия:

- будут выявлены проблемы в предоставлении отдельных государственных услуг с последующим внесением необходимых изменений в стандарты и регламенты предоставления государственных услуг;

- будут созданы условия для реальной оценки результатов проводимой работы по повышению качества предоставления государственных услуг и формирования планов по решению выявленных проблем;

- будут обеспечены условия повышения уровня удовлетворенности граждан оказываемыми услугами;

- будет проведена независимая оценка качества условий оказания услуг государственными учреждениями Нижегородской области в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания.

Основное мероприятие "Осуществление нормативного финансирования оказания государственных услуг государственными учреждениями".

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение основных видов деятельности бюджетных и автономных учреждений осуществляется путем предоставления данным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также субсидий на иные цели.

При этом размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, а также затрат на содержание объектов особо ценного движимого и недвижимого имущества.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 1 октября 2015 г. N 623 "О формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Нижегородской области и финансовом обеспечении выполнения государственного задания" предусмотрено, что объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных государственному учреждению учредителем на приобретение такого имущества.

Вместе с тем расчет стоимости государственных услуг производится в основном по индивидуальным нормативам, устанавливаемых для отдельного учреждения, что не обеспечивает сопоставимости затрат учреждений на предоставление услуг. Соответственно такой норматив не является инструментом повышения эффективности деятельности учреждений по предоставлению услуг.

В связи с этим перед органами исполнительной власти Нижегородской области стоит задача совершенствования расчетов нормативных финансовых затрат с поэтапным переходом от индивидуальных нормативов к формированию объемов финансового обеспечения выполнения государственных заданий на основе единых (с учетом корректирующих коэффициентов) нормативов с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, с учетом региональной и отраслевой специфики.

В ходе реализации Подпрограммы необходимо также обеспечить сохранение достигнутого уровня и положительную динамику доли расходов областного бюджета на финансовое обеспечение оказания государственными бюджетными и автономными учреждениями Нижегородской области государственных услуг, рассчитанных исходя из нормативных затрат, в том числе в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.

Органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении государственных учреждений, обеспечивают ежегодное утверждение отраслевыми правовыми актами нормативных затрат на предоставление государственных услуг, в том числе в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта и размещение их на официальных сайтах органов исполнительной власти.

Мероприятия:

- ежегодное утверждение нормативных затрат на предоставление государственных услуг на очередной финансовый год и на плановый период, в том числе в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.

В результате основного мероприятия:

- будут формироваться условия для внедрения единых экономически обоснованных нормативных затрат на оказание государственных услуг;

- повысится открытость расчетов финансового обеспечения учреждений, что обеспечит конкурентность деятельности государственных учреждений Нижегородской области и качество оказания услуг населению.

Задача "Оптимизация функций государственного управления, повышение эффективности его обеспечения".

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области и руководителей государственных учреждений Нижегородской области от результатов их профессиональной деятельности".

Вопросы повышения качества и доступности государственных услуг невозможно обеспечить без реализации планов по повышению эффективности бюджетных расходов на государственное управление.

Одним из направлений, реализуемых в ходе реализации Подпрограммы, является внедрение в органах исполнительной власти Нижегородской области и государственных учреждениях Нижегородской области систем оплаты труда, направленных на решение задач по развитию соответствующих отраслей, на повышение качества оказываемых услуг и обеспечение соответствия уровня оплаты труда работников результатам их труда.

В этих целях предусматривается совершенствование системы оплаты труда, в том числе системы стимулирующих выплат, обеспечивающих зависимость оплаты труда руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области и руководителей государственных учреждений Нижегородской области от результатов их профессиональной деятельности.

Система оценки эффективности деятельности руководителей, увязка оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных услуг создаст основу для применения в государственных учреждениях принципов "эффективного контракта".

Показатели, характеризующие результаты профессиональной деятельности руководителей, устанавливаются в локальных нормативных актах и трудовых договорах (контрактах). Необходимо стремиться к росту количества руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области и руководителей государственных учреждений Нижегородской области, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности.

Кроме того, важным является контроль органов исполнительной власти за соблюдением соотношения средней заработной платы руководителей государственных учреждений Нижегородской области и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений. Данное соотношение не должно превышать по итогам года уровня в 8 раз.

Мероприятия:

- разработка и утверждение порядка оплаты труда руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области и руководителей государственных учреждений Нижегородской области, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности;

- контроль за соблюдением соотношения средней заработной платы руководителей государственных учреждений Нижегородской области и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений, не более чем 8 раз.

В результате реализации мероприятия система оплаты труда будет стимулировать руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области и руководителей государственных учреждений Нижегородской области на решение задач по развитию соответствующих отраслей, достижение коллективных результатов труда, на повышение качества оказываемых государственных услуг.

Основное мероприятие "Стимулирование органов исполнительной власти Нижегородской области к повышению качества финансового менеджмента".

В целях обеспечения комплексного подхода к реализации мероприятий настоящей Подпрограммы необходима разработка ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов органов исполнительной власти Нижегородской области. Мероприятия ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов органов исполнительной власти Нижегородской области, скорректированных с учетом отраслевой специфики деятельности, должны стать дополнением мероприятий, содержащихся в настоящей Подпрограмме, и способствовать, в том числе повышению качества финансового менеджмента. Мероприятия ведомственных планов должны включать следующие направления:

- внедрение программно-целевых методов бюджетного планирования;

- оптимизация расходных обязательств органов исполнительной власти Нижегородской области;

- повышение качества и эффективности оказания государственных услуг;

- совершенствование системы оплаты труда государственных служащих, оптимизация их численности;

- оптимизация системы государственных закупок;

- повышение качества финансового менеджмента;

- повышение информационной открытости и прозрачности деятельности.

Мониторинг качества финансового управления осуществляется в Нижегородской области на систематической основе в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 28 декабря 2011 г. N 1097 "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета". Мониторинг охватывает все процедуры в рамках бюджетного процесса и проводится ежеквартально нарастающим итогом с начала года и по итогам очередного финансового года на основании бюджетной отчетности, представляемой главными администраторами средств областного бюджета в министерство финансов области, и других общедоступных данных и материалов. При осуществлении мониторинга учитываются качество финансового планирования главных распорядителей бюджетных средств, исполнения бюджета по расходам и доходам, системы учета и отчетности, системы контроля и аудита, исполнение судебных актов.

В рамках оценки качества финансового управления органов исполнительной власти Нижегородской области мониторинг осуществляется и по государственным бюджетным и автономным учреждениям Нижегородской области, учредителями которых являются органы исполнительной власти. Оценка проводится на основе представляемых главными администраторами квартальных и годовых отчетов по государственным и бюджетным учреждениям об исполнении планов финансово-хозяйственной деятельности.

По результатам проводимого мониторинга в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2012 г. N 924, ежегодно предоставляются стимулирующие выплаты главным администраторам средств областного бюджета, достигшим наилучших результатов по результатам мониторинга качества финансового менеджмента за отчетный год.

В рамках настоящей Подпрограммы существующая система мониторинга будет усовершенствована по следующим направлениям:

во-первых, в связи с переходом к программному бюджету будут пересмотрены отдельные показатели, используемые при проведении мониторинга качества финансового управления;

во-вторых, будут дополнительно установлены показатели для оценки качества прогнозирования поступлений и выплат государственных бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области в рамках оценки качества финансового управления органов исполнительной власти Нижегородской области.

Предполагается продолжить практику стимулирования главных администраторов средств областного бюджета по результатам мониторинга качества финансового менеджмента, а также предусмотреть стимулирующие выплаты по результатам реализации настоящей Подпрограммы.

Мероприятия:

- утверждение отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов (включая мероприятия по повышению качества финансового менеджмента);

- внесение изменений в порядок проведения мониторинга оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета;

- проведение ежеквартального и годового мониторинга оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета;

- предоставление стимулирующих выплат главным администраторам средств областного бюджета, достигшим наилучших результатов по результатам мониторинга качества финансового менеджмента;

- предоставление стимулирующих выплат главным администраторам средств областного бюджета по результатам реализации Подпрограммы.

В результате реализации мероприятия:

- повысится уровень финансового планирования главных распорядителей бюджетных средств, прогнозирования кассовых поступлений и кассовых выплат из областного бюджета, системы учета и отчетности;

- система мониторинга качества финансового менеджмента будет учитывать переход к программному бюджету.

Основное мероприятие "Стимулирование повышения качества управления бюджетным процессом на местном уровне".

В целях стимулирования органов местного самоуправления к повышению эффективности бюджетных расходов разработана система поощрения муниципальных округов и городских округов Нижегородской области, достигающих наилучших результатов в этой сфере. Принято постановление Правительства Нижегородской области от 28 октября 2011 г. N 875 "О Порядке предоставления грантов в целях поощрения муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Нижегородской области, достигающих наилучших результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов" и приказ министерства финансов области от 28 декабря 2011 г. N 140 "Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых муниципальными районами, муниципальными и городскими округами Нижегородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов".

В соответствии с утвержденным порядком ежегодно по итогам оценки результатов, достигнутых муниципальными и городскими округами Нижегородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, предоставляются гранты не более чем 10 территориям, в которых реализуются муниципальные программы по повышению эффективности бюджетных расходов, соблюдаются требования бюджетного законодательства по предельному размеру дефицита бюджета муниципального округа и городского округа, предельному объему муниципального долга и расходам на его обслуживание, установленные Правительством Нижегородской области нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, и получившим наилучшие итоговые показатели оценки в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, проводимой министерством финансов области.

Ежегодно министерством финансов области проводится оценка качества управления финансами муниципальных округов и городских округов Нижегородской области в соответствии с Методикой осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 5 апреля 2017 г. N 193 (далее - Методика), а также оперативная (ежеквартальная) оценка качества управления муниципальными финансами.

Методика основана на системе индикаторов, отражающих отдельные ключевые факторы платежеспособности, определяющих текущее финансовое состояние и потенциальные финансовые возможности бюджетов муниципальных округов и городских округов Нижегородской области, уровень методологического и нормативно-правового обеспечения бюджетного процесса, результаты внедрения передовых практик управления финансами, доступность и объективность информации о финансовом состоянии муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

В качестве исходных данных для проведения оценки используются нормативные правовые акты органов местного самоуправления, месячная и годовая отчетность об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных округов и городских округов Нижегородской области, дополнительная информация муниципальных округов и городских округов Нижегородской области, представляемая по запросу министерства финансов Нижегородской области.

Разработана система поощрения муниципальных округов и городских округов Нижегородской области за достижение наилучших результатов по увеличению доли налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов. Принято постановление Правительства Нижегородской области от 19 марта 2020 г. N 220 "О поощрении муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Нижегородской области за достижение наилучших результатов по увеличению доли налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов", которым утверждены Правила предоставления грантов бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Нижегородской области за достижение наилучших результатов по увеличению доли налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов и Методика оценки эффективности деятельности администраций муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Нижегородской области по увеличению доли налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов.

Оценка эффективности основана на системе индикаторов, отражающих динамику поступлений в бюджет по налогу на доходы физических лиц, налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, патентной системе налогообложения, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, а также неналоговым доходам.

Мероприятия:

- проведение оценки результатов, достигнутых муниципальными округами и городскими округами Нижегородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;

- предоставление грантов в целях поощрения муниципальных округов и городских округов Нижегородской области, достигающих наилучших результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;

- проведение оценки качества управления финансами муниципальных округов и городских округов Нижегородской области.

- предоставление грантов в целях поощрения муниципальных округов и городских округов Нижегородской области за достижение наилучших результатов по увеличению доли налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов.

В результате реализации мероприятия повысится уровень качества управления бюджетным процессом на муниципальном уровне.

Задача "Совершенствование механизмов контроля за использованием бюджетных средств".

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг".

Важнейшей правовой новацией Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2013 году явилось определение сфер государственного финансового контроля.

Государственный финансовый контроль определен как финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, направленный на обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Главные администраторы бюджетных средств (главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета) исключены из системы органов государственного финансового контроля с установлением их бюджетных полномочий по осуществлению финансового контроля.

К полномочиям главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета в соответствии с изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесены полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 17 февраля 2014 года N 98 утвержден Порядок осуществления главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации на органы государственного финансового контроля возложено проведение анализа осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами бюджетных средств.

В Нижегородской области анализ осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового контроля главными администраторами бюджетных средств возложен на министерство финансов области в соответствии с Положением о министерстве финансов, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2005 года N 206.

В рамках реализации основного мероприятия предполагается создание системы внутреннего финансового контроля и аудита в органах государственной власти Нижегородской области в целях повышения эффективности и результативности использования бюджетных средств.

Мероприятия:

- осуществление главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- осуществление министерством финансов Нижегородской области анализа осуществления органами исполнительной власти ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Нижегородской области.

В результате основного мероприятия:

- будет организована система внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в органах государственной власти Нижегородской области в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, повышения экономности и результативности использования бюджетных средств;

- будет повышено качество, надежность и эффективность внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными администраторами бюджетных средств и подведомственными им администраторами бюджетных средств.

Основное мероприятие "Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Нижегородской области".

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) вводятся новые элементы регулирования по вопросам осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе.

В соответствии с указанным Федеральным законом органы исполнительной власти Нижегородской области обязаны осуществлять ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.

К подведомственным заказчикам органов исполнительной власти Нижегородской области относятся подведомственные им государственные казенные и бюджетные учреждения, а также подведомственные государственные автономные учреждения и государственные предприятия при осуществлении ими закупок товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных статьей 15 Закона о контрактной системе.

Органы исполнительной власти Нижегородской области осуществляют ведомственный контроль, направленный на соблюдение подведомственными заказчиками законности, целесообразности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг.

Ведомственный контроль органов исполнительной власти Нижегородской области заключается в своевременном и качественном проведении контрольных мероприятий в установленной сфере деятельности, и, как следствие, повышении эффективности контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, организации и совершенствовании взаимодействия органов исполнительной власти с подведомственными заказчиками, а также совершенствования информационного обеспечения контрольной деятельности.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 5 марта 2014 г. N 142 утвержден Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Нижегородской области.

Осуществление ведомственного контроля органами исполнительной власти Нижегородской области основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

Мероприятия:

- осуществление органами исполнительной власти Нижегородской области ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Нижегородской области;

- осуществление министерством финансов области мониторинга осуществления органами исполнительной власти ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Нижегородской области.

В результате реализации мероприятия:

- будет организована система ведомственного контроля в органах исполнительной власти Нижегородской области в целях повышения экономности и результативности использования бюджетных средств;

- будет повышена эффективность осуществления деятельности подведомственных органам исполнительной власти Нижегородской области заказчиков в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Нижегородской области;

- будет усилен контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Нижегородской области.

"Основное мероприятие "Повышение эффективности внутреннего финансового аудита".

К полномочиям главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета в соответствии с изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесены полномочия по осуществлению внутреннего финансового аудита, который осуществляется в целях:

- оценки надежности внутреннего процесса главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, осуществляемого в целях соблюдения установленных правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, требований к исполнению своих бюджетных полномочий (внутренний финансовый контроль), и подготовки предложений об организации внутреннего финансового контроля;

- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

- повышения качества финансового менеджмента.

В соответствии с пунктом 5 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 26 июля 2019 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита" внутренний финансовый аудит осуществляется в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового аудита в соответствии с пунктом 4 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26 июля 2019 г. N 199-ФЗ) возложено на Федеральное казначейство.

В рамках реализации основного мероприятия предполагается создание и функционирование системы внутреннего финансового аудита в органах государственной власти Нижегородской области в целях повышения эффективности и результативности использования бюджетных средств.

Мероприятия:

- осуществление главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового аудита.

В результате основного мероприятия:

- будет организована система внутреннего финансового аудита в органах государственной власти Нижегородской области;

- будет повышено качество, надежность и эффективность внутреннего финансового аудита в целях повышения качества финансового менеджмента.

Задача "Развитие информационной системы управления государственными финансами Нижегородской области".

Основное мероприятие "Модернизация и сопровождение государственной информационной системы управления общественными финансами".

Модернизация системы государственного управления невозможна без внедрения телекоммуникационных технологий, способствующих повышению эффективности деятельности всего государственного аппарата в целом, его структурных подразделений и подведомственной сети.

В Нижегородской области существует современная государственная информационная система управления общественными финансами. Первоначально она начала формироваться при проведении работ по автоматизации казначейского исполнения бюджета Нижегородской области в 2000 - 2006 годах. Большое значение имела и имеет на данный момент работа по внедрению системы электронного документооборота, позволяющей облегчить межведомственный информационный обмен, основываясь на применении технологий обмена электронными документами, уменьшения трудоемкости и повышения скорости их обработки.

На следующем этапе существующие разрозненные информационные системы были объединены в единую комплексную систему управления нового уровня. Это впоследствии предоставило технический и программный базис для "Государственной информационной системы управления общественными финансами министерства финансов Нижегородской области" - комплексной информационной системы по управлению бюджетными процессами (распоряжение Правительства Нижегородской области от 25 октября 2006 г. N 889-р "О создании государственной информационной системы управления общественными финансами министерства финансов Нижегородской области").

В период 2007 - 2012 годов система развивалась по следующим основным направлениям:

- создание и развитие информационной системы автоматизации процесса исполнения бюджета;

- создание и развитие информационной системы автоматизации процесса планирования бюджета;

- создание и развитие информационной системы автоматизации процесса учета государственных закупок;

- создание и развитие системной архитектуры единого хранилища данных, как совокупности электронных данных, используемых для работы всех информационных систем;

- создание и развитие информационной инфраструктуры обмена электронными данными с участниками бюджетного процесса;

- создание удостоверяющего центра электронно-цифровой подписи государственной информационной системы управления общественными финансами министерства финансов области;

- создание комплексной системы информационной безопасности и повышения устойчивости государственной информационной системы управления общественными финансами министерства финансов Нижегородской области;

- создание информационной системы "Свод отчетности министерства финансов Нижегородской области".

В 2013 году на официальном сайте министерства финансов Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://mf.nnov.ru введена в действие информационная аналитическая система "Аналитический центр Нижегородской области", предусматривающая автоматическую обработку и анализ широкого круга показателей по консолидированному, областному и местным бюджетам.

Основными достоинствами сформированной и функционирующей системы управления общественными финансами являются предоставляемые ею возможности по оперативному информированию заинтересованных сторон о состоянии общественных финансов, развитая система электронного документооборота (с более чем 4500 абонентами системы), создание программных структур автоматизированного (превентивного) контроля и т.д.

Дальнейшее развитие системы в рамках реализации Подпрограммы планируется осуществлять в рамках направлений государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", создаваемой на федеральном уровне.

В том числе планируется осуществить доработку и адаптацию автоматизированного центра контроля "Планирование бюджета" комплексной системы автоматизации процесса планирования бюджета с учетом необходимости реализации информационного модуля "Программный бюджет", внедрение которого позволит осуществлять в автоматизированном режиме формирование бюджета по программной классификации, осуществлять оперативный мониторинг реализации государственных программам в целях принятия управленческих решений.

Планируется осуществлять развитие государственной информационной системы управление общественными финансами по направлениям "Открытый бюджет" и "Бюджет для граждан".

В рамках реализации указанного направления будут учтены следующие потребности системы государственных финансов Нижегородской области:

- потребность в обеспечении единого информационного подхода к управлению системой формирования и исполнения бюджета области "государственные программы - подпрограммы государственной программы - основные мероприятия подпрограммы - государственные задания на оказание услуг";

- потребность в обеспечении информационного сопровождения реализации идеологии программного бюджета;

- потребность в предоставлении значимой информации о предоставляемых услугах, государственной собственности, реализуемых государственных программах заинтересованным лицам (гражданам, бизнесу, органам власти и т.д.).

Мероприятия:

- доработка программных продуктов министерства финансов Нижегородской области в целях формирования программного бюджета;

- развитие государственной информационной системы управление общественными финансами по направлениям "Открытый бюджет" и "Бюджет для граждан".

- обеспечение информационной безопасности при эксплуатации Государственной информационной системы управления общественными финансами министерства финансов Нижегородской области с использованием технических и программных средств защиты информации российского производства, в том числе являющихся системами управления базами данных со встроенными средствами защиты от несанкционированного доступа к информации;

- реализация взаимодействия с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет";

- цифровое развитие государственных финансов Нижегородской области и казначейского исполнения бюджета;

- формирование и развитие единой платформы финансовых данных Нижегородской области;

- построение и развитие единой платформы юридически значимого электронного взаимодействия;

- разработка системной архитектуры комплексной автоматизации ведения финансового и бухгалтерского учетов государственных и муниципальных учреждений Нижегородской области;

- технологическое обеспечение формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, реестров источников дохода бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в составе государственной информационной системы управления общественными финансами министерства финансов Нижегородской области;

- технологическое обеспечение формирования и ведения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказываемых и выполняемых государственными (муниципальными) учреждениями Нижегородской области в составе государственной информационной системы управления общественными финансами министерства финансов Нижегородской области;

- реализация концепции модельных бюджетов и партисипаторного бюджетирования;

- применение финансовых технологий при планировании бюджета и формировании реестра расходных обязательств;

- построение и развитие единой системы бюджетного управления Нижегородской области;

- построение и развитие единой информационной площадки государственных финансов Нижегородской области.

В результате решения данной задачи:

- будет обеспечен единый подход к организации системы информационной поддержки бюджетного процесса;

- упростятся процедуры межведомственного взаимодействия на всех стадиях бюджетного процесса;

- повысятся открытость и прозрачность бюджетного процесса для общества и бизнеса, будут созданы условия для реализации общественного контроля над государственными финансами области.

Задача "Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере повышения качества предоставления государственных услуг".

В рамках реализации задачи предусмотрены следующие мероприятия:

Основное мероприятие "Повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области и государственных учреждений Нижегородской области по оказанию государственных услуг и соблюдению требований к их качеству".

Повышение уровня информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области способствует повышению качества их работы и системы управления государственными финансами в целом.

В Нижегородской области проведена большая работа по обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области в рамках обеспечения своих функций, в том числе по обеспечению жителей области качественными бюджетными услугами.

Создана и функционирует государственная информационная система Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" http://gu.nnov.ru (далее - портал), в которой размещается и регулярно обновляется подробная информация для граждан обо всех государственных и муниципальных услугах, которые предоставляются в Нижегородской области. Портал обеспечивает доступ физических и юридических лиц к сведениям о государственных и муниципальных услугах, государственных функциях по контролю и надзору, об услугах государственных и муниципальных учреждений, об услугах организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг.

Органы исполнительной власти Нижегородской области регулярно размещают на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://government-nnov.ru отчеты о результатах своей деятельности, отчеты о реализации государственных программ и планах мероприятий по реализации приоритетных направлений государственной политики, организуют контроль за размещением на официальном общероссийском сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://bus.gov.ru информации о деятельности государственных учреждений Нижегородской области.

Указанная работа будет продолжена в рамках реализации основного направления Подпрограммы. Особое внимание будет уделено раскрытию информации о выполнении государственных заданий на предоставление государственных услуг, соответствии предоставляемых государственных услуг утвержденным стандартам, а также о результатах контроля за исполнением государственных заданий на предоставление государственных услуг.

Мероприятия:

- размещение на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://government-nnov.ru (официальном сайте органов исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") и в государственной информационной системе Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" http://gu.nnov.ru:

ведомственных перечней государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении органов исполнительной власти Нижегородской области государственными учреждениями Нижегородской области в качестве основных видов деятельности;

государственных заданий на оказание государственных услуг и отчетов об их выполнении, результатов контроля за исполнением государственных заданий;

информации о размере платы, порядке ее взимания и порядке оказания услуг, оказываемых органами исполнительной власти Нижегородской области и государственными учреждениями Нижегородской области, в том числе по услугам, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти государственных услуг;

- размещение на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://government-nnov.ru (сайтах органов исполнительной власти Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") результатов внешнего мониторинга соответствия качества фактически предоставленных государственных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучение мнения населения о качестве предоставляемых государственных услуг, в том числе в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;

- размещение на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://government-nnov.ru (сайтах органов исполнительной власти Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") нормативных затрат на предоставление государственных услуг, в том числе в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;

- размещение на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://government-nnov.ru (сайтах органов исполнительной власти Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") отчетов о реализации государственных программ Нижегородской области;

- размещение на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://government-nnov.ru (сайтах органов исполнительной власти Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") отчетов о результатах деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области.

В результате реализации данного мероприятия повысится прозрачность деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области и государственных учреждений Нижегородской области.

Основное мероприятие "Повышение открытости информации о бюджетном процессе".

Социально-экономическая и бюджетная политика государства осуществляется в интересах граждан. Успех ее реализации зависит главным образом от того, в какой мере население понимает эту политику, разделяет цели, механизмы и принципы ее реализации, доверяет ей. Для этого необходимо обеспечить доведение до граждан полной и объективной информации о том, в каком объеме, на какие цели и насколько эффективно расходуются средства.

Обеспечение открытости, прозрачности и доступности информации о бюджетном процессе является одним из приоритетных направлений бюджетной политики Правительства Нижегородской области.

В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса:

- ежегодно проводятся публичные слушания по проекту областного бюджета и по отчету об исполнении областного бюджета;

- в 2013 году впервые по проекту бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов подготовлен информационный сборник "Бюджет для граждан", который в доступной форме знакомит население области с основными положениями главного финансового документа - закона об областном бюджете;

- введена в действие на официальном сайте министерства финансов Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://mf.nnov.ru информационная аналитическая система "Аналитический центр Нижегородской области", предусматривающая автоматическую обработку и анализ широкого круга показателей по консолидированному, областному и местным бюджетам;

- регулярно размещается на официальном сайте министерства финансов области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://mf.nnov.ru и на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://government-nnov.ru информация о планировании и исполнении бюджета.

В 2014 году Нижегородская область вошла в число пилотных регионов по внедрению проекта "Бюджетный калькулятор для граждан". Проект предусматривает создание интерактивного информационного ресурса, позволяющего любому пользователю принимать участие в виртуальном планировании бюджета. Это позволит еще больше повысить открытость и прозрачность бюджета области.

Начиная с 2018 года, в соответствии приказом Минфина России от 28 декабря 2016 г. N 243н "О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации формируется, размещается, публикуется финансовая и иная информация о бюджете и бюджетном процессе Нижегородской области.

В рамках реализации Подпрограммы будет продолжена и развита реализация всех вышеуказанных направлений по повышению открытости и прозрачности областного бюджета.

Мероприятия:

- проведение публичных слушаний по проекту областного бюджета и по отчету об исполнении областного бюджета;

- доработка и расширение информационной аналитической системы "Аналитический центр Нижегородской области";

- размещение и публикация финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации ("Электронный бюджет");

- формирование информационного сборника "Бюджет для граждан";

- регулярное размещение на официальном сайте министерства финансов области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://mf.nnov.ru и на сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://government-nnov.ru информации о планировании и исполнении бюджета;

- проведение опросов общественного мнения в режиме онлайн по бюджетной тематике, публичных слушаний по проекту областного бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) и отчету об исполнении областного бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), а также внедрение новых форматов общения с гражданами в виде интернет-форумов и общественного обсуждения бюджетных вопросов в информационно-аналитической системе "Бюджет для граждан".

В результате реализации данного мероприятия повысится открытость и прозрачность информации по бюджетному процессу в Нижегородской области.

Основное мероприятие "Цифровая трансформация государственного управления общественными финансами".

Цифровая трансформация государственного управления невозможна без внедрения современных телекоммуникационных технологий, способствующих повышению эффективности деятельности всего государственного аппарата, без повышения уровня надежности и безопасности информационных систем, технологической независимости информационно-технологической инфраструктуры, оборудования и программного обеспечения.

Цифровая трансформация, осуществляемая министерством финансов Нижегородской области, направлена на изменение (трансформацию) государственного управления и исполнению государственных функций за счет использования данных в электронном виде и внедрения информационных технологий в свою деятельность. Мероприятия, направленные на поэтапную реализацию цифровой трансформации, позволят достигнуть цели и соответствующие им показатели результативности государственного управления. Мероприятия по информатизации, позволят выполнить задачи по оптимизации административных процессов предоставления и исполнения государственных функций, созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации или выводу из эксплуатации информационных систем или компонентов информационно-коммуникационных технологий, нормативно-правовому обеспечению указанных процессов или иных задач, решаемых в рамках цифровой трансформации.

В Нижегородской области основной современной информационной системой управления общественными финансами является ГИС Управление общественными финансами - комплексная информационная система управления бюджетными процессами.

Мероприятия, направленные на реализацию цифровой трансформации в Нижегородской области, проводятся поэтапно.

В период 2020 - 2021 годов в рамках развития ГИС Управление общественными финансами созданы:

- единая информационная система бухгалтерского учета и отчетности Нижегородской области, где оператором является государственное казенное учреждение Нижегородской области "Центр обслуживания получателей бюджетных средств";

- модуль мониторинга объектов капитальных вложений, где прикладными операторами в рамках предоставленных полномочий являются министерство финансов Нижегородской области и министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области;

- программный комплекс "Региональный электронный бюджет" - информационная система комплексной автоматизации процессов по формированию и ведению реестра расходных обязательств, расчету "модельных" бюджетов муниципальных образований, формированию и ведению регионального перечня услуг (работ), формированию и ведению реестра источников доходов.

Целью дальнейшего развития ГИС Управление общественными финансами является построение централизованной информационно-технической платформы на базе продуктов автоматизированных центров контроля (далее - АЦК) для формирования единого электронного цикла бюджетного процесса региона.

До 2024 года планируется перевести все муниципальные образования Нижегородской области на централизованную платформу продуктов АЦК. С 2020 года министерством финансов Нижегородской области ведется работа по переводу 36 муниципальных образований. В течение 2022 года на централизованную платформу будут переводиться 15 муниципальных образований.

Реализация указанного направления позволит:

- обеспечить единый информационный подход к управлению системой формирования и исполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований;

- обеспечить единую систему финансового контроля на уровне Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 44-ФЗ;

- использовать единую нормативно-справочную информацию, сформированную в АЦК, с соблюдением принципа однократного ввода информации;

- унифицировать процессы организации исполнения бюджетов муниципальных образований за счет установления единых правил обработки документов и проведения бюджетных контролей во всех информационных пространствах централизованного хранилища.

Мероприятия:

- построение централизованной информационно-технической платформы на базе продуктов АЦК;

- поэтапный перевод муниципальных образований Нижегородской области на централизованную платформу продуктов АЦК с целью автоматизации процессов управления муниципальными закупками, планирования и исполнения местных бюджетов;

- создание "цифровых регламентов" - автоматизированного набора связанных и исполняемых бюджетных процессов (в проактивном режиме, либо на основе минимально необходимых наборов информации);

- обеспечение соответствия уровня серверных мощностей, пропускной способности и быстродействия каналов передачи данных техническим требованиям программных комплексов, входящих в состав ГИС Управление общественными финансами, с учетом необходимой нагрузки и производительности.

В результате решения данной задачи:

- будет сформирован единый электронный цикл бюджетного процесса региона;

- повысится эффективность системы централизованного ведения бюджетного учета и отчетности в органах власти регионального и муниципального уровней и государственных (муниципальных) учреждениях Нижегородской области, будут установлены единые правовые и методологические основы ведения бюджетного (бухгалтерского) учета;

- будет осуществлена автоматизация бюджетных процессов (планирование и исполнение) главными распорядителями бюджетных средств муниципальных образований и муниципальных учреждений Нижегородской области в единой базе данных;

- будет реализовано электронное взаимодействие государственных информационных систем, что позволит исключить дублирование процедур сбора, обработки информации при соблюдении правил однократного ввода информации и обеспечить ее обработку в режиме реального времени;

- будет выполнена автоматизация процессов управления государственными и муниципальным закупками согласно требованиям федерального закона 44-ФЗ, включая закупки малого объёма;

- будет обеспечена прозрачная информационная среда ведения финансово-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных учреждений Нижегородской области;

- будут повышены оперативность и качество исполнения бюджетных процессов, в том числе за счет сокращения количества ошибок при ручном вводе и с помощью автоматизированного (превентивного) контроля.

Информация об изменениях:

Подраздел изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

В качестве оценки результатов достижения поставленной цели и задач Подпрограммы предусмотрены следующие индикаторы Подпрограммы:

- доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов областного бюджета;

- удельный вес государственных учреждений Нижегородской области, выполнивших в полном объеме государственное задание, в общем количестве государственных учреждений Нижегородской области, которым установлены государственные задания;

- удельный вес государственных учреждений Нижегородской области, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий, в общем количестве государственных учреждений Нижегородской области, которым установлены государственные задания;

- удельный вес расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями Нижегородской области государственных услуг (работ), рассчитанных исходя из нормативных затрат, в общем объеме расходов на предоставление субсидий на выполнение государственных заданий;

- удельный вес количества руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области, руководителей государственных учреждений Нижегородской области, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности, в общем количестве руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области, руководителей государственных учреждений Нижегородской области;

- удельный вес государственных учреждений Нижегородской области, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений не превышает нормативно установленного значения, в общем количестве государственных учреждений Нижегородской области;

- удельный вес главных администраторов средств областного бюджета, имеющих индекс качества финансового менеджмента;

- удельный вес муниципальных округов и городских округов Нижегородской области, улучшивших уровень качества управления муниципальными финансами по результатам оценки качества управления муниципальными финансами;

- прирост посещаемости официальных сайтов органов исполнительной власти и государственных учреждений Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (по данным мониторинга посещаемости официальных сайтов органов государственной власти и государственных учреждений Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") к предыдущему году.

- удельный вес государственных органов Нижегородской области, утвердивших нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов и подведомственных им казенных учреждений, в части закупок.

Достижение долгосрочных целей Подпрограммы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы, представленными в приложении 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Подраздел изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 574 364,5 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 277 535,0 тыс. рублей. Привлечение средств местных бюджетов, средств федерального бюджета и внебюджетных средств для реализации основных мероприятий Подпрограммы не предусматривается.

Объемы финансирования по Подпрограмме будут ежегодно уточняться исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий период.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложениях 4 и 5 к Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы

Основными рисками реализации Подпрограммы, которыми может управлять министерство финансов Нижегородской области, как ответственный исполнитель подпрограммы, обеспечивая снижение вероятности их возникновения, являются:

1. Изменения норм федерального законодательства, влекущие необходимость корректировки отдельных задач Программы и внесение изменений в план мероприятий по реализации Программы.

В целях снижения негативного влияния данных факторов министерством финансов области будет осуществляться постоянный мониторинг норм федерального законодательства и своевременная корректировка системы программных мероприятий Программы.

2. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации Подпрограммы, в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности сотрудников, что может привести к несвоевременному финансированию и невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы.

Снижению указанных рисков будут способствовать координация деятельности сотрудников министерства финансов области, курирующих вопросы реализации мероприятий Подпрограммы, а также повышение ответственности сотрудников министерства финансов области за своевременную и эффективную реализацию запланированных мероприятий.

Информация об изменениях:

Подраздел изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

Оценка планируемой эффективности Подпрограммы

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

формирование долгосрочной бюджетной стратегии, определяющей основные параметры областного бюджета и бюджетов муниципальных округов и городских округов Нижегородской области, а также устанавливающей предельные расходы областного бюджета на реализацию государственных программ Нижегородской области;

эффективное использование бюджетных расходов в рамках формирования и исполнения областного бюджета в программном формате с учетом планируемых результатов по государственным программам Нижегородской области;

повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета;

повышение качества управления бюджетным процессом и эффективности бюджетных расходов на муниципальном уровне;

создание эффективной системы внутреннего государственного финансового контроля за использованием бюджетных средств;

доступность для граждан информации о формировании и исполнении бюджета и о предоставляемых государственных услугах;

повышение уровня информационной открытости и прозрачности деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области по обеспечению населения области качественными бюджетными услугами.

Информация об изменениях:

Подраздел изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

Управление Подпрограммой

В целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области - исполнителей мероприятий Подпрограммы создан координационный орган - межведомственная рабочая группа по повышению эффективности бюджетных расходов Нижегородской области (далее - межведомственная рабочая группа).

Состав межведомственной рабочей группы утверждается распоряжением Правительства Нижегородской области.

Руководитель межведомственной рабочей группы руководит деятельностью рабочей группы, проводит ее заседания, осуществляет общий контроль реализации принятых на заседаниях решений.

Основной задачей межведомственной рабочей группы является рассмотрение вопросов, связанных с реализацией Подпрограммы. Межведомственная рабочая группа осуществляет следующие функции:

- рассмотрение проектов нормативных правовых актов и других материалов, готовящихся в ходе реализации Подпрограммы;

- контроль за выполнением плана мероприятий по реализации Подпрограммы;

- рассмотрение и утверждение результатов оценки достигнутых городскими округами Нижегородской области результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;

- рассмотрение и утверждение результатов мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета;

- внесение предложений о включении в проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период расходов, связанных с реализацией Подпрограммы.

Заседания межведомственной рабочей группы проводятся по мере необходимости.

XII. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"
(далее - Подпрограмма)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Обеспечение реализации государственной программы
Исполнитель	Министерство финансов Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы	Соисполнители отсутствуют
Цель Подпрограммы	Создание условий для реализации государственной программы "Управление государственными финансами Нижегородской области"
Задачи Подпрограммы	Эффективная реализация полномочий и совершенствование правового, организационного и финансового механизмов функционирования в сфере управления государственными финансами Нижегородской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2025 годы, без разделения на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет областного бюджета	Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет 4 562 205,1 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 351 179,7 тыс. рублей; 2016 год - 358 720,0 тыс. рублей; 2017 год - 391 606,7 тыс. рублей; 2018 год - 388 074,1 тыс. рублей; 2019 год - 382 880,6 тыс. рублей; 2020 год - 395 272,4 тыс. рублей; 2021 год - 415 340,8 тыс. рублей; 2022 год - 426 086,2 тыс. рублей; 2023 год - 484 348,2 тыс. рублей; 2024 год - 484 348,2 тыс. рублей; 2025 год - 484 348,2 тыс. рублей
Показатели непосредственных результатов	Задачи, мероприятия и показатели, предусмотренные Государственной программной и ее подпрограммами, выполнены в максимальном объеме

Достижение поставленной цели Подпрограммы будет осуществлено посредством реализации основного мероприятия "Обеспечение деятельности министерства финансов Нижегородской области".

Министерство финансов Нижегородской области входит в структуру органов исполнительной власти Нижегородской области и является органом, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой государственной политики, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере на территории Нижегородской области и контролю в сфере закупок.

Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о министерстве финансов Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2005 г. N 206.

Министерство финансов Нижегородской области входит в единую систему органов управления финансами в Российской Федерации в части осуществления собственных полномочий, а также по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, образуемую Министерством финансов Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также в рамках реализации полномочий Российской Федерации в сфере государственного управления финансами, переданных органам исполнительной власти Нижегородской области.

Основой деятельности министерства финансов области является выработка и реализация на территории Нижегородской области единой налоговой, финансовой и бюджетной политики, обеспечивающей сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, полное и своевременное исполнение всех расходных обязательств, в первую очередь перед гражданами, обеспечение в области единого методологического подхода к ведению бюджетного учета и отчетности.

Целью Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. N 889, в рамках которой выстраивается работа министерства финансов, является эффективная исполнительная власть области.

Прохождение государственной гражданской службы в министерстве финансов Нижегородской области регламентируется Законами Нижегородской области от 10 мая 2006 г. N 40-З "О государственной гражданской службе Нижегородской области", от 30 декабря 2005 г. N 225-З "О государственных должностях Нижегородской области и Реестре должностей государственной гражданской службы Нижегородской области", от 9 сентября 2003 г. N 76-З "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области".

В рамках реализации основного мероприятия Подпрограммы предусмотрено:

- администрирование расходов на содержание и обеспечение деятельности министерства финансов области;

- кадровое и финансовое обеспечение для решения задач по реализации государственной программы;

- повышение квалификации и переподготовка специалистов министерства финансов области;

- организация сопровождения и модернизация программных комплексов по организации бюджетного процесса, обеспечение объектами ИТ-инфраструктуры.

Аналитическое распределение средств областного бюджета Подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" по подпрограммам государственной программы представлено в приложении 7 к Программе.

Информация об изменениях:

Раздел XIII изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 18 мая 2021 г. N 374

См. предыдущую редакцию

XIII. Оценка планируемой эффективности Программы

Реализация Программы позволит:

обеспечить сбалансированность и устойчивость областного бюджета;

снизить долговую нагрузку на областной бюджет при безусловном исполнении долговых обязательств Нижегородской области;

обеспечить формирование областного бюджета на основе программно-целевого подхода, позволяющего осуществлять планирование бюджетных ассигнований с учетом показателей реализации государственных программ Нижегородской области;

повысить бюджетный потенциал Нижегородской области, в том числе за счет роста собственных доходов, а также за счет эффективного осуществления бюджетных расходов, направленных на достижение конечного социально-экономического результата;

усовершенствовать и оказать финансовую поддержку в рамках межбюджетных отношений бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, направленную на выравнивание и повышение их бюджетной обеспеченности;

оптимизировать деятельность государственных учреждений Нижегородской области и обеспечить их эффективное функционирование, направленное на повышение качества предоставляемых государственных услуг.

содействовать формированию финансово грамотного поведения граждан и повышению защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Раздел XIV изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 24 июля 2023 г. N 660

См. предыдущую редакцию

XIV. Подпрограмма "Повышение финансовой грамотности населения Нижегородской области"
(далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Повышение финансовой грамотности населения Нижегородской области
Государственный заказчик-координатор Подпрограммы	Министерство финансов Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы	Министерство образования и науки Нижегородской области; министерство социальной политики Нижегородской области; министерство культуры Нижегородской области; министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области; министерство цифрового развития и связи Нижегородской области; министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области; министерство информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации Нижегородской области; министерство молодежной политики Нижегородской области, Волго-Вятское ГУ Банка России (по согласованию); Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области (по согласованию); Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (по согласованию); Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области (по согласованию); ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования" (по согласованию); НИУ "Высшая школа экономики" (по согласованию); ФГБОУ ВО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" (по согласованию); Нижегородский институт управления - филиал РАНХиГС (по согласованию)
Цель Подпрограммы	Содействие формированию финансово грамотного поведения граждан и повышение защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения Нижегородской области
Задачи Подпрограммы	Повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения в области финансового образования, обеспечение необходимыми методическими ресурсами образовательного сообщества, с учетом развития современных финансовых технологий. Проведение мероприятий по повышению уровня финансовой, инвестиционной, цифровой грамотности, киберграмотности, информированию населения о маркетплэйс, включая субъекты малого и среднего предпринимательства, а также о противодействии финансовому, телефонному и кибер мошенничеству. Разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения и информированности в указанной области, в том числе в части защиты прав потребителей финансовых услуг и социально ответственного поведения участников финансового рынка
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2021 - 2023 годы, без разделения на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет областного бюджета	Финансирование реализации Подпрограммы осуществляется в рамках основной деятельности государственного заказчика-координатора Подпрограммы и соисполнителей Подпрограммы
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	- доля профессиональных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории Нижегородской области, которые обеспечили включение элементов финансовой грамотности в образовательные программы среднего профессионального образования, составляет не менее 98%; - доля образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории Нижегородской области, которые обеспечили включение элементов финансовой грамотности в образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования, составляет не менее 97%; - доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации по вопросам финансовой грамотности, составляет не менее 25%; - доля учащихся образовательных организаций, принявших участие в онлайн-уроках финансовой грамотности в различных форматах, составляет не менее 70%; - количество проведенных мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения Нижегородской области, составляет не менее 5 ед.; - количество информационных материалов в области финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг, направленных на повышение финансовой грамотности населения Нижегородской области в соответствии с их возрастной категорией, жизненными ситуациями и потребностями, составляет не менее 10 ед.; - доля образовательных организаций, принявших участие в онлайн-уроках по вопросам финансовой грамотности, составляет не менее 70%; - доля комплексных центров социального обслуживания населения Нижегородской области, принявших участие в онлайн-занятиях по вопросам финансовой грамотности для граждан предпенсионного и пенсионного возраста, составляет не менее 50%; - доля организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принявших участие в онлайн-уроках, составляет не менее 30%; - обеспечено получение гражданами доступной, объективной и качественной информации в области финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг в соответствии с их возрастной категорией, жизненными ситуациями и потребностями; - обеспечен доступ к образовательным программам в сфере повышения финансовой грамотности для различных целевых групп населения; - создана система эффективных и доступных информационных ресурсов по повышению финансовой грамотности населения; - повышена финансовая защищенность социально уязвимых групп населения

Текущее состояние и проблемы в области повышения финансовой грамотности населения Нижегородской области

В последние годы в Российской Федерации все большее внимание уделяется вопросам повышения финансовой грамотности как важнейшего фактора экономического развития страны, финансового потенциала домашних хозяйств и, следовательно, повышения качества жизни населения.

В 2017 году между министерством образования Нижегородской области и Центральным банком Российской Федерации подписано соглашение о сотрудничестве в области повышения финансовой грамотности в Нижегородской области, в 2019 году между Правительством Нижегородской области и Министерством финансов Российской Федерации заключено соглашение о сотрудничестве в рамках реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы.

В 2019 году распоряжением Правительства Нижегородской области от 31 октября 2019 г. N 1155-р были утверждены Основные направления повышения финансовой грамотности населения Нижегородской области, а также план мероприятий по повышению финансовой грамотности населения Нижегородской области.

В целях рассмотрения вопросов, связанных с определением механизмов по повышению финансовой грамотности населения Нижегородской области, в том числе в части содействия решению задач в сфере государственного управления, создания системы финансового образования и информирования в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг распоряжением Правительства Нижегородской области от 2 июля 2020 г. N 672-р создан Координационный совет по повышению финансовой грамотности населения Нижегородской области (далее - Координационный совет).

Состав и положение о Координационном совете утверждены распоряжением Правительства Нижегородской области от 2 июля 2020 г. N 672-р.

Для оказания аналитической поддержки деятельности Координационного совета при разработке и реализации мероприятий по повышению финансовой грамотности и взаимодействия с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, заинтересованными организациями распоряжением Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2020 г. N 1453-р создан экспертный совет по повышению финансовой грамотности населения Нижегородской области (далее - Экспертный совет).

В настоящее время в Нижегородской области проводятся мероприятия по повышению финансовой грамотности населения по следующим направлениям: повышение квалификации педагогических работников по общим вопросам финансовой грамотности, привлечение учащихся образовательных организаций к участию во всероссийских онлайн-уроках, всероссийских мероприятиях по финансовой грамотности, распространение информационных материалов среди различных групп населения, работа с гражданами пожилого возраста.

По итогам 2019 года Нижегородская область заняла 27 место (из 83 регионов, участвующих в исследовании) по значению Индекса финансовой грамотности, рассчитанному Национальным агентством финансовых исследований (НАФИ).

Проводимые мероприятия позволяют повышать уровень финансовой грамотности, но пока он остается недостаточно высоким, что приводит к отрицательным последствиям для потребителей финансовых услуг, сдерживает развитие финансовых рынков, подрывает доверие к финансовым институтам и в целом к государственной политике в данной сфере, обуславливает дополнительную нагрузку на бюджет, приводит к снижению темпов экономического роста.

В настоящее время проведение мероприятий в сфере повышения финансовой грамотности имеет точечный характер и не решает проблему финансовой безопасности населения системно. Необходимо проводить последовательную работу с участием большего числа заинтересованных лиц - федеральных и региональных органов власти, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, образовательных организаций, общественных организаций, финансовых институтов. Исключительно важным условием эффективности этой работы является координация усилий на основе единых целей и подходов к реализации различных инициатив и программ в области финансового просвещения.

Подпрограмма позволит скоординировать на долговременной и системной основе усилия заинтересованных сторон по привлечению внимания населения Нижегородской области к вопросам управления личным бюджетом, мотивации к формированию финансово грамотного поведения, защищенного от различного рода мошеннических действий, киберграмотности, повышения уровня инвестиционной и цифровой грамотности, информирования населения о маркетплейс, а также по привлечению внимания субъектов предпринимательской деятельности к необходимости повышения уровня предпринимательской культуры, грамотному использованию финансовых инструментов и рациональному поведению на финансовых рынках.

Созданию эффективного механизма взаимодействия органов исполнительной власти области, Волго-Вятского ГУ Банка России, образовательных, некоммерческих и финансовых организаций будет способствовать создание в Нижегородской области Регионального центра повышения финансовой грамотности населения Нижегородской области. Основными его задачами будет создание единой базы региональных инициатив и лучших практик по финансовой грамотности, ведение единого плана и календаря мероприятий, разработка образовательных программ, программ повышения квалификации учителей и педагогов.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели и задачи Подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере повышения финансовой грамотности населения определены Стратегией повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. N 2039-р.

Исходя из указанных приоритетов, сформулирована цель Подпрограммы - содействие формированию финансово грамотного поведения граждан и повышение защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения Нижегородской области.

Для достижения заявленной цели предполагается обеспечить решение следующих задач:

- повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения в области финансового образования, обеспечение необходимыми методическими ресурсами образовательного сообщества, с учетом развития современных финансовых технологий;

- проведение мероприятий по повышению уровня финансовой, инвестиционной, цифровой грамотности, киберграмотности, информированию населения о маркетплэйс, включая субъекты малого и среднего предпринимательства, а также о противодействии финансовому, телефонному и кибер мошенничеству;

- разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения и информированности в указанной области, в том числе в части защиты прав потребителей финансовых услуг и социально ответственного поведения участников финансового рынка.

Реализация Подпрограммы направлена на следующие целевые группы населения Нижегородской области:

- обучающиеся образовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;

- граждане пенсионного и предпенсионного возраста;

- граждане с ограниченными возможностями здоровья;

- трудящиеся;

- субъекты малого и среднего предпринимательства.

Подпрограмма реализуется в 2021 - 2023 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий Подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы осуществляется посредством комплекса основных мероприятий, реализуемых министерством финансов Нижегородской области и соисполнителями Подпрограммы.

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

- создание и обеспечение необходимой и устойчивой инфраструктуры для управления Подпрограммой;

- развитие кадрового потенциала Нижегородской области в области повышения финансовой грамотности;

- внедрение, развитие образовательных программ на всех уровнях образования, апробация образовательных программ и материалов;

- финансовое просвещение и информирование населения;

- развитие наставничества и волонтерского движения по финансовой грамотности;

- использование лучших практик и поддержка частных и общественных инициатив;

- мониторинг и оценка уровня финансовой грамотности населения и информированности населения о механизмах защиты прав потребителей финансовых услуг.

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы представлена в приложении 1 к Подпрограмме.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение 1 к Программе

Основные мероприятия Подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых в комплексе позволит выполнить соответствующие основные мероприятия Подпрограммы. План мероприятий по реализации Подпрограммы представлен в приложении 8 к Программе.

Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет осуществляться государственным заказчиком-координатором и соисполнителями Подпрограммы посредством исполнения плана мероприятий Подпрограммы.

Соисполнители Подпрограммы вправе реализовывать мероприятия Подпрограммы во взаимодействии и по согласованию с членами Координационного совета, Экспертного совета, Регионального центра повышения финансовой грамотности населения Нижегородской области, создаваемого на базе ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования", а также другими заинтересованными организациями, в том числе посредством заключения и исполнения соглашений о сотрудничестве.

Координацию деятельности по реализации плана мероприятий Подпрограммы, а также контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет министерство финансов Нижегородской области и Волго-Вятское ГУ Банка России.

Организацию взаимодействия между органами государственной власти, организациями и гражданами осуществляет министерство финансов Нижегородской области и Волго-Вятское ГУ Банка России.

Соисполнители Подпрограммы представляют в министерство финансов Нижегородской области отчеты о результатах реализации Подпрограммы, в том числе о реализации мероприятий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета.

Отчеты представляются по формам, утверждаемым министерством финансов Нижегородской области, в следующие сроки:

- ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Годовой отчет о реализации Подпрограммы, утвержденный министерством финансов Нижегородской области и Волго-Вятским ГУ Банка России, направляется в Министерство финансов Российской Федерации и Центральный Банк Российской Федерации ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

- доля профессиональных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории Нижегородской области, которые обеспечили включение элементов финансовой грамотности в образовательные программы среднего профессионального образования;

- доля образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории Нижегородской области, которые обеспечили включение элементов финансовой грамотности в образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования;

В качестве оценки результатов достижения поставленной цели и задач Подпрограммы предусмотрены следующие индикаторы Подпрограммы:

- доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации по вопросам финансовой грамотности;

- доля учащихся образовательных организаций, принявших участие в онлайн-уроках финансовой грамотности в различных форматах;

- количество проведенных мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения Нижегородской области;

- количество информационных материалов в области финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг направленных на повышение финансовой грамотности населения Нижегородской области в соответствии с их возрастной категорией, жизненными ситуациями и потребностями;

- доля образовательных организаций, принявших участие в онлайн-уроках по вопросам финансовой грамотности;

- доля комплексных центров социального обслуживания населения Нижегородской области, принявших участие в онлайн-занятиях по вопросам финансовой грамотности для граждан предпенсионного и пенсионного возраста;

- доля организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принявших участие в онлайн - уроках;

- обеспечение получения гражданами доступной, объективной и качественной информации в области финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг в соответствии с их возрастной категорией, жизненными ситуациями и потребностями;

- обеспечение доступа к образовательным программам в сфере повышения финансовой грамотности для различных целевых групп населения;

- создание системы эффективных и доступных информационных ресурсов по повышению финансовой грамотности населения;

- повышение финансовой защищенности социально уязвимых групп населения.

Достижение целей Подпрограммы будет оцениваться в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы, представленными в приложении 2 к Программе.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование реализации Подпрограммы осуществляется в рамках основной деятельности государственного заказчика-координатора Подпрограммы и соисполнителей Подпрограммы.

Анализ рисков реализации Подпрограммы

Основными рисками реализации Подпрограммы являются:

1) недостаточный уровень развития образовательной инфраструктуры, отсутствие необходимых правил и порядка при планировании, выполнении, учете и контроле мероприятий, слабая мотивация участников реализации Подпрограммы по выполнению задач Подпрограммы;

2) недостаточный уровень квалификации кадрового обеспечения мероприятий Подпрограммы.

Минимизация риска возможна за счет включения курсов повышения квалификации педагогических работников в государственное задание, либо прохождение педагогическими работниками, иными лицами, участвующими в реализации Подпрограммы, электронного курса "Финансовая грамотность", размещенного на учебном портале Банка России;

3) организационные и управленческие риски, связанные с работой системы управления реализацией Подпрограммы, слабая координация между соисполнителями Подпрограммы, образовательными организациями, в том числе в части получения методической поддержки, отставание от сроков реализации мероприятий.

Минимизация риска возможна за счет участия Координационного совета в управлении на паритетной основе, определения полномочий и порядка взаимодействия лиц, участвующих в реализации Подпрограммы. Обеспечение постоянного и оперативного мониторинга (в том числе социологического) реализации Подпрограммы, а также корректировка Подпрограммы на основе анализа данных мониторинга будет способствовать минимизации организационных и управленческих рисков;

4) социальные риски, связанные с сопротивлением общественности предлагаемым изменениям в связи с недостаточной информированностью и освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых результатов.

Минимизация риска возможна за счет широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов реализации мероприятий в сфере повышения финансовой грамотности, а также публичного освещения хода и результатов реализации Подпрограммы;

5) недостаточность ресурсного обеспечения мероприятий Подпрограммы.

Определение индикаторов, объемов финансирования, мероприятия Подпрограммы, исходя из имеющихся ресурсов участников Подпрограммы.

Также минимизировать риск позволит использование методических рекомендаций, оказание консультационной поддержки, привлечение волонтеров, иных заинтересованных участников в проведении массовых мероприятий по финансовой грамотности и информировании населения.

Оценка планируемой эффективности Подпрограммы

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

- получение гражданами доступной, объективной и качественной информации в области финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг в соответствии с их возрастной категорией, жизненными ситуациями и потребностями;

- обеспечение доступа к образовательным программам в сфере повышения финансовой грамотности для различных целевых групп населения;

- создание системы эффективных и доступных информационных ресурсов по повышению финансовой грамотности населения;

- повышение финансовой защищенности социально уязвимых групп населения.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к государственной программе
"Управление государственными
финансами Нижегородской области"

Перечень
основных мероприятий государственной программы "Управление государственными финансами Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2014 г., 23 марта 2015 г., 18 марта 2016 г., 15 марта 2017 г., 16 марта 2018 г., 4 февраля 2019 г., 12 марта 2020 г., 9 марта, 18 мая 2021 г., 17 марта 2022 г., 15 марта 2023 г.

Наименование основного мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР, прочие расходы)	Срок исполнения (годы)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. рублей
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	всего
Подпрограмма 1. Организация и совершенствование бюджетного процесса Нижегородской области					5717 531,2	6 091 043,5	6102 520,9	4627 137,4	4901 812,7	4198 359,4	4319 168,0	4255 734,2	4187 623,5	3876 958,8	3472 319,0	51750 208,6
Основное мероприятие 1.1. Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса	Прочие расходы	2015 - 2025	министерство финансов Нижегородской области		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.2. Формирование областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Прочие расходы	2015 - 2025	министерство финансов Нижегородской области		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.3. Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Нижегородской области	Прочие расходы	2015 - 2025	министерство финансов Нижегородской области		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.4. Управление средствами резервного фонда Правительства Нижегородской области	Прочие расходы	2015 - 2025	министерство финансов Нижегородской области		208 924,2	418 858,4	541 381,8	-	-	-	-	-	-	-	-	1169 164,4
Основное мероприятие 1.5. Организация исполнения областного бюджета	Прочие расходы	2015 - 2025	министерство финансов Нижегородской области		381 736,7	218 823,4	319 478,6	195 176,6	225 578,3	240 709,9	235 800,4	311 995,3	313 847,7	313 807,7	313 767,7	3070 722,3
Основное мероприятие 1.6. Формирование и представление бюджетной отчетности Нижегородской области	Прочие расходы	2015 - 2025	министерство финансов Нижегородской области		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.7. Реализация мер по оптимизации государственного долга Нижегородской области	Прочие расходы	2015 - 2025	министерство финансов Нижегородской области		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.8. Своевременное исполнение долговых обязательств Нижегородской области (расходы на обслуживание государственного долга)	Прочие расходы	2015 - 2025	министерство финансов Нижегородской области		5126 870,3	5453 361,7	5241 660,5	4431 960,8	4676 234,4	3957 649,5	4083 367,6	3943 738,9	3873 775,8	3563 151,1	3158 551,3	47510 321,9
Основное мероприятие 1.9. Организация и осуществление полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю	Прочие расходы	2015 - 2025	министерство финансов Нижегородской области		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.10. Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок	Прочие расходы	2015 - 2025	министерство финансов Нижегородской области		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 2. Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области собственных и передаваемых полномочий					6354 937,4	6790 006,6	7434 513,7	8404 983,6	12275 235,6	13850 475,0	13028 267,0	14222 067,8	14508 067,9	14497 567,9	14497 567,9	125863 690,4
Основное мероприятие 2.1. Обеспечение муниципальных округов и городских округов Нижегородской области средствами на выравнивание бюджетной обеспеченности	Прочие расходы	2015 - 2025	министерство финансов Нижегородской области		6023 353,4	6257 535,3	6524 574,5	7188 747,7	10728 000,9	12476 227,4	12077 532,1	12825 147,6	14011 666,1	14011 666,1	14011 666,1	116136 117,2
Основное мероприятие 2.2. Администрирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Нижегородской области	Прочие расходы	2015 - 2025	министерство финансов Нижегородской области		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	331 244,2	496 401,8	485 901,8	485 901,8	1799 449,6
Основное мероприятие 2.3. Обеспечение муниципальных районов средствами на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	Прочие расходы	2015 - 2025	министерство финансов Нижегородской области		331 584,00	532 471,30	909 939,2	1216 235,9	1547 234,7	950 734,9	1065 676,0	1065 676,0	-	-	-	7928 123,6
Основное мероприятие 2.4. Повышение эффективности реализации приоритетов государственной политики на местном уровне	Прочие расходы	2015 - 2019	министерство финансов Нижегородской области		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-	-	-	0,0
Основное мероприятие 2.5. Совершенствование механизмов межбюджетного регулирования	Прочие расходы	2015 - 2019	министерство финансов Нижегородской области		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-	-	-	0,0
Основное мероприятие 2.6. Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета	Прочие расходы	2015 - 2025	министерство финансов Нижегородской области		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 3. Повышение эффективности бюджетных расходов Нижегородской области				35 000,0	43 507,0	25 000,0	39 507,0	43 507,0	43 507,0	43 507,0	40 156,3	90 180,3	90 180,3	40 156,3	40 156,32	574 364,5
Основное мероприятие 3.1. Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования	Прочие расходы	2015 - 2025	министерство финансов Нижегородской области		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.2. Разработка и реализация государственных программ Нижегородской области	Прочие расходы	2015 - 2025	органы исполнительной власти Нижегородской области, министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.3. Формирование программной классификации расходов областного бюджета	Прочие расходы	2015 - 2025	министерство финансов Нижегородской области		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.4. Обеспечение взаимосвязи государственных программ и государственных заданий	Прочие расходы	2015 - 2025	органы исполнительной власти Нижегородской области, являющиеся учредителями государственных учреждений Нижегородской области		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.5. Обеспечение оптимизации предоставления государственных услуг путем формирования и ведения регионального перечня государственных (муниципальных) услуг	Прочие расходы	2015 - 2025	органы исполнительной власти Нижегородской области, являющиеся учредителями государственных учреждений Нижегородской области		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.6. Обеспечение выполнения государственных заданий максимальным количеством государственных учреждений, которым установлены государственные задания	Прочие расходы	Ежегодно	органы исполнительной власти Нижегородской области, являющиеся учредителями государственных учреждений Нижегородской области		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.7. Обеспечение надлежащего качества оказания государственных услуг	Прочие расходы	Ежегодно	органы исполнительной власти Нижегородской области, являющиеся учредителями государственных учреждений Нижегородской области		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.8 Осуществление нормативного финансирования оказания государственных услуг государственными учреждениями	Прочие расходы	Ежегодно	органы исполнительной власти Нижегородской области, являющиеся учредителями государственных учреждений Нижегородской области		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.9. Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей органов исполнительной власти и руководителей государственных учреждений от результатов их профессиональной деятельности	Прочие расходы	2015 - 2025	министерство социальной политики Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.10. Стимулирование органов исполнительной власти Нижегородской области к повышению качества финансового менеджмента	Прочие расходы	Ежеквартально	министерство финансов Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области	16 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	181 000,0
Основное мероприятие 3.11. Стимулирование повышения качества управления бюджетным процессом на местном уровне	Прочие расходы	2014 - 2025	министерство финансов Нижегородской области	10 000,0	10 000,0	10 000,0	6 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	141 000,0
Основное мероприятие 3.12. Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	Прочие расходы	2014 - 2025	органы исполнительной власти Нижегородской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.13. Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг	Прочие расходы	2014 - 2025	органы исполнительной власти Нижегородской области, министерство финансов Нижегородской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.14. Модернизация и сопровождение государственной информационной системы управления общественными финансами	Прочие расходы	2014 - 2025	министерство финансов Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области	9 000,0	18 507,00	0	18 507,0	18 507,0	18 507,0	18 507,0	10 156,3	10 156,3	10 156,3	10 156,3	10 156,3	152 316,5
Основное мероприятие 3.15. Повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области и государственных учреждений Нижегородской области по оказанию государственных услуг и соблюдению требований к их качеству	Прочие расходы	2014 - 2025	органы исполнительной власти Нижегородской области, являющиеся учредителями государственных учреждений	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.16. Повышение открытости информации о бюджетном процессе	Прочие расходы	2014 - 2025	министерство финансов Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.17. Цифровая трансформация государственного управления общественными финансами	Прочие расходы	2022 - 2025	министерство финансов Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области	-	-	-	-	-	-	-	-	50 024,0	50 024,0	0,0	0,0	100 048,0
Подпрограмма 4. Обеспечение реализации государственной программы					351 179,70	358 720,00	391 606,7	388 074,1	382 880,6	395 272,4	415 340,8	426 086,2	484 348,2	484 348,2	484 348,2	4 562 205,1
Основное мероприятие 4.1. Обеспечение деятельности министерства финансов Нижегородской области	Прочие расходы	2015 - 2025	министерство финансов Нижегородской области		351 179,70	358 720,00	391 606,7	388 074,1	382 880,6	395 272,4	415 340,8	426 086,2	484 348,2	484 348,2	484 348,2	4 562 205,1
Подпрограмма 5. Повышение финансовой грамотности населения Нижегородской области				-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
Основное мероприятие 5.1. Создание и обеспечение необходимой и устойчивой инфраструктуры для управления Подпрограммой	Прочие расходы	2021 - 2023	министерство финансов Нижегородской области и соисполнители подпрограммы	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
Основное мероприятие 5.2. Развитие кадрового потенциала Нижегородской области в области повышения финансовой грамотности	Прочие расходы	2021 - 2023	министерство образования и науки Нижегородской области и соисполнители подпрограммы	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
Основное мероприятие 5.3. Внедрение, развитие образовательных программ на всех уровнях образования, апробация образовательных программ и материалов	Прочие расходы	2021 - 2023	соисполнители подпрограммы	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
Основное мероприятие 5.4. Финансовое просвещение и информирование населения	Прочие расходы	2021 - 2023	министерство финансов Нижегородской области и соисполнители подпрограммы	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
Основное мероприятие 5.5. Развитие наставничества и волонтерского движения по финансовой грамотности	Прочие расходы	2021 - 2023	соисполнители подпрограммы	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
Основное мероприятие 5.6. Использование лучших практик и поддержка частных и общественных инициатив	Прочие расходы	2021 - 2023	министерство финансов Нижегородской области и соисполнители подпрограммы	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
Основное мероприятие 5.7. Мониторинг и оценка уровня финансовой грамотности населения и информированности населения о механизмах защиты прав потребителей финансовых услуг	Прочие расходы	2021 - 2023	Волго-Вятское ГУ Банка России*	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0

* По согласованию.

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к государственной программе
"Управление государственными
финансами Нижегородской области"

Сведения
об индикаторах и непосредственных результатах 2013 - 2025 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2014 г., 23 марта 2015 г., 18 марта, 3 ноября 2016 г., 19 июля, 15 августа 2017 г., 4 февраля 2019 г., 12 марта 2020 г., 9 марта, 18 мая 2021 г., 17 марта, 25 ноября 2022 г., 15 марта 2023 г.

N

Наименование индикатора/ непосредственного результата

Ед. измерения

Значение индикатора (непосредственного результата)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Государственная программа "Управление государственными финансами Нижегородской области"

1.

Доходы консолидированного бюджета Нижегородской области на душу населения

тыс. рублей

>42

>45

>46

>47

>48

>50

>56

>58

>80

>82

>85

>90

>90

2.

Доля расходов консолидированного бюджета Нижегородской области, формируемых в рамках государственных (муниципальных) программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета

%

16

25

50

60

60

>70

>75

>80

>80

>80

>80

>80

>80

3.

Отношение объёма государственного долга (без учета бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов), к общему объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений

%

<75

<75

<75

<75

<75

<62

<60

<75

<75

<75

<75

<75

<75

4.

Повышение оценки уровня качества управления региональными финансами, проводимой Министерством финансов Российской Федерации

да/нет

нет (2 степень качества (надлежащее качество управления))

нет (2 степень качества (надлежащее качество управления))

нет (2 степень качества (надлежащее качество управления))

нет (2 степень качества (надлежащее качество управления))

нет (2 степень качества (надлежащее качество управления))

нет (2 степень качества (надлежащее качество управления))

нет (2 степень качества (надлежащее качество управления))

нет (2 степень качества (надлежащее качество управления))

x

x

x

x

x

4 1.

Формирование областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществлено с учетом требований бюджетного законодательства, годовая отчетность об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год сформирована и предоставлена в сроки, установленные

да/нет

x

x

x

x

x

x

x

x

да

да

да

да

да

Подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса Нижегородской области"

Индикаторы достижения целей и задач подпрограммы:

1.1.

Доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с реестром расходных обязательств Нижегородской области, в общем объеме расходов областного бюджета

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

1.2.

Отклонение планируемых показателей расходов областного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов) от фактических расходов

%

не более 5

не более 5

не более 5

не более 5

не более 5

не более 5

не более 5

не более 5

не более 5

не более 5

не более 5

не более 5

не более 5

1.3.

Уровень дефицита областного бюджета по отношению к доходам областного бюджета без учета безвозмездных поступлений

%

не более 15

не более 10

не более 10

не более 10

не более 10

не более 10

не более 10

не более 10

не более 10

не более 10

не более 10

не более 10

не более 10

1.4.

Прирост налоговых поступлений консолидированного бюджета Нижегородской области

%

не менее 3

не менее 3

не менее 3

не менее 2

не менее 3

не менее 4

не менее 4

не менее 1

не менее 4

не менее 4

не менее 4

не менее 4

не менее 4

1.5.

Доля расходов на обслуживание государственного долга в общих расходах бюджета за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

%

не более 5,0

не более 5,0

не более 7,0

не более 7,0

не более 7,0

не более 7,0

не более 7,0

не более 5,0

не более 5,0

не более 5,0

не более 5,0

не более 5,0

не более 5,0

1.6.

Предельный объем нагрузки на областной бюджет по ежегодному объему погашения долговых обязательств

%

не более 35,0

не более 35,0

не более 40,0

не более 40,0

не более 40,0

не более 40,0

не более 40,0

X

X

X

X

X

X

1.7.

Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию государственного долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей по погашению и обслуживанию бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроком погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

%

X

X

X

X

X

X

X

не более 18

не более 18

не более 18

не более 18

не более 18

не более 18

1.8.

Превышение кассовых выплат над показателями сводной бюджетной росписи областного бюджета

%

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.9.

Объем невыполненных бюджетных обязательств (просроченная кредиторская задолженность областного бюджета)

тыс. рублей

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.10.

Удельный вес расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

1.11.

Количество нарушений сроков предоставления отчетов об исполнении областного и консолидированного бюджета Нижегородской области

ед.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.12.

Отношение количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, к общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году с истекшим сроком исполнения

%

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

1.13.

Отношение количества исполненных постановлений о привлечении к административной ответственности к количеству постановлений с истекшим сроком уплаты административного штрафа

%

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

1.14.

Исполнение вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях в финансово-бюджетной сфере к общей сумме начисленных административных штрафов в отчетном году

%

100

100

100

100

100

100

100

X

X

X

X

X

X

Непосредственные результаты реализации подпрограммы

1.1.

Областной бюджет сформирован в установленные сроки и сбалансирован по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

1.2.

Исполнение областного бюджета и формирование бюджетной отчетности осуществлено с учетом исполнения требований бюджетного законодательства

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

1.3.

Уровень государственного долга Нижегородской области находится на экономически безопасном уровне

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

1.4.

В полном объеме выполнен план проведения контрольных мероприятий (с учетом контрольных мероприятий, незавершенных в текущем году)

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области собственных и передаваемых полномочий"

Индикаторы достижения целей подпрограммы:

2.1.

Удельный вес общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов и городских округов) и субвенций муниципальным районам на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям в общем объеме межбюджетных трансфертов, включающем в себя дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субвенции муниципальным районам на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов и городских округов) и субсидии на выплату заработной платы с начислениями на нее

%

67,0

15,9

не менее 18,9

не менее 22,0

не менее 50,0

не менее 55,0

не менее 65,0

не менее 55,0

не менее 55,0

не менее 55,0

X

X

X

2.2.

Удельный вес субвенций муниципальным районам на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям в общем объеме межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, включающем в себя дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, субвенции муниципальным районам на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов и городских округов) (за исключением дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов и городских округов) в части средств на реализацию общественно значимых проектов), субсидии на выплату заработной платы с начислениями на нее

%

0,2

0,085

не менее 5,0

не менее 8,0

не менее 11,0

не менее 11,5

не менее 12,0

не менее 10,0

не менее 7

не менее 7,5

X

X

X

2.2.

Удельный вес общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в общем объеме межбюджетных трансфертов, включающем в себя дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных округов и городских округов

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

не менее 60

не менее 60

не менее 60

2.3.

Количество субсидий, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета

ед.

52

50

50

50

не более 30

X

X

X

X

X

X

X

X

2.4.

Удельный вес муниципальных образований - нарушителей основных условий предоставления межбюджетных трансфертов, в отношении которых применены меры бюджетного принуждения, к общему количеству муниципальных образований - нарушителей основных условий предоставления

%

100

100

100

100

100

X

X

X

X

X

X

X

X

2.5.

Доля субвенций, формирующих единую субвенцию, по которым уполномоченными органами исполнительной власти Нижегородской области утверждены значения целевых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области по осуществлению переданных им государственных полномочий, при выполнении которых возникают расходные обязательства муниципальных образований, на исполнение которых предусмотрены указанные субвенции, в общем количестве субвенций, формирующих единую субвенцию

%

X

X

X

X

X

X

X

X

X

100

100

100

100

Непосредственные результаты реализации подпрограммы

2.1.

Уровень дифференциации бюджетной обеспеченности муниципальных округов и городских округов Нижегородской области между 5 максимально обеспеченными и 5 минимально обеспеченными муниципальными образованиями

ед.

3,0

3,0

не более 2,0

не более 1,9

не более 1,8

не более 1,7

не более 1,6

не более 1,5

не более 1,5

не более 1,5

не более 1,5

не более 1,5

не более 1,5

2.2.

Наличие утвержденного механизма отбора приоритетных направлений софинансирования расходов местных бюджетов из областного бюджета

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

X

X

X

X

X

X

2.3.

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов по заработной плате с начислениями на нее

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Нижегородской области"

Индикаторы достижения целей подпрограммы:

3.1.

Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов областного бюджета

%

13

40

80

85

90

>90

>90

>90

>94

>94

>94

>94

>94

3.2.

Удельный вес государственных учреждений Нижегородской области, выполнивших в полном объеме государственное задание, в общем количестве государственных учреждений Нижегородской области, которым установлены государственные задания

%

X

80

90

95

97

97

>97

>98

>98

>98

>98

>98

>98

3.3

Удельный вес государственных учреждений Нижегородской области, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий, в общем количестве государственных учреждений Нижегородской области, которым установлены государственные задания

%

X

50

85

95

97

97

>97

>97

>97

>97

>97

>97

>97

3.4.

Удельный вес расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями Нижегородской области государственных услуг (работ), рассчитанных исходя из нормативных затрат, в общем объеме расходов на предоставление субсидий на выполнение государственных заданий

%

X

55

65

80

92

93

>93

>96

>96

>96

>96

>96

>96

3.5.

Удельный вес количества руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области, руководителей государственных учреждений Нижегородской области, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности, в общем количестве руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области, руководителей государственных учреждений Нижегородской области

%

X

70

90

95

95

95

>95

>95

>95

>95

>95

>95

>95

3.6.

Удельный вес государственных учреждений Нижегородской области, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений не превышает нормативно установленного значения, в общем количестве государственных учреждений Нижегородской области

%

X

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

3.7.

Удельный вес главных администраторов средств областного бюджета, имеющих индекс качества финансового менеджмента менее 75%

%

50

50

45

40

35

30

<30

<30

<30

<30

<30

<30

<30

3.8.

Удельный вес муниципальных округов и городских округов Нижегородской области, улучшивших по результатам оценки уровень качества управления муниципальными финансами

%

не менее 50

не менее 50

не менее 50

не менее 50

не менее 20

не менее 20

не менее 20

не менее 10

не менее 10

не менее 10

не менее 10

не менее 10

не менее 10

3.9.

Удельный вес государственных органов Нижегородской области, утвердивших нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов и подведомственных им казенных учреждений, в части закупок

%

X

X

X

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

3.10.

Прирост посещаемости официальных сайтов органов исполнительной власти и государственных учреждений Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (по данным мониторинга посещаемости официальных сайтов органов государственной власти и государственных учреждений Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") к предыдущему году

%

X

5

10

10

10

не менее 10

не менее 10

не менее 8

не менее 5

не менее 5

не менее 5

не менее 5

не менее 5

Непосредственные результаты реализации подпрограммы

3.1.

Разработан бюджетный прогноз Нижегородской области на долгосрочный период

да/нет

нет

нет

нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

3.2.

Областной бюджет сформирован в программном формате с учетом планируемых результатов по государственным программам

да/нет

нет

нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

3.3.

Предоставляемые государственные услуги (работы) соответствуют утвержденным перечням государственных услуг (работ)

да/нет

X

нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

3.4.

Увеличилось количество граждан, которые удовлетворительно оценивают качество государственных услуг в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта

да/нет

X

нет

да

да

да

да

да

X

X

X

X

X

X

3.5.

Проведена независимая оценка качества условий оказания услуг государственными учреждениями Нижегородской области в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания

да/нет

X

X

X

X

X

X

X

да

да

да

да

да

да

3.6.

Увеличилось количество главных распорядителей средств областного бюджета, улучшивших качество финансового менеджмента

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

3.7.

Увеличилось количество муниципальных образований, повысивших качество управления бюджетным процессом и эффективность бюджетных расходов

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

3.8.

Нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего заказчика, его территориальных органов и (или) подведомственных ему организаций

да/нет

X

X

X

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

3.9.

Информация о предоставляемых государственных услугах, формировании и исполнении бюджета доступна для всех граждан

да/нет

X

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"

Индикаторы достижения целей подпрограммы

4.1.

Доля государственных учреждений, предоставивших энергетическую декларацию за отчетный год, от общего количества государственных учреждений, подведомственных министерству финансов Нижегородской области

%

X

X

X

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Подпрограмма "Повышение финансовой грамотности населения Нижегородской области"

Индикаторы достижения целей и задач подпрограммы:

5.1.

Доля профессиональных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории Нижегородской области, которые обеспечили включение элементов финансовой грамотности в образовательные программы среднего профессионального образования

%

X

X

X

X

X

X

X

X

не менее 92

не менее 98

не менее 98

X

X

5.2.

Доля образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории Нижегородской области, которые обеспечили включение элементов финансовой грамотности в образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования

%

X

X

X

X

X

X

X

X

не менее 78

не менее 95

не менее 97

X

X

5.3.

Доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации по вопросам финансовой грамотности

%

X

X

X

X

X

X

X

X

не менее 25

не менее 25

не менее 25

X

X

5.5.

Доля учащихся образовательных организаций, принявших участие в онлайн-уроках финансовой грамотности в различных форматах

%

X

X

X

X

X

X

X

X

не менее 70

не менее 70

не менее 70

X

X

5.6.

Количество проведенных мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения Нижегородской области

ед.

X

X

X

X

X

X

X

X

не менее 5

не менее 5

не менее 5

X

X

5.7.

Количество информационных материалов в области финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг направленных на повышение финансовой грамотности населения Нижегородской области в соответствии с их возрастной категорией, жизненными ситуациями и потребностями

ед.

X

X

X

X

X

X

X

X

не менее 10

не менее 10

не менее 10

X

X

5.8.

Доля образовательных организаций, принявших участие в онлайн-уроках по вопросам финансовой грамотности

%

X

X

X

X

X

X

X

X

не менее 70

не менее 70

не менее 70

X

X

5.9.

Доля комплексных центров социального обслуживания населения Нижегородской области, принявших участие в онлайн-занятиях по вопросам финансовой грамотности для граждан предпенсионного и пенсионного возраста

%

X

X

X

X

X

X

X

X

не менее 50

не менее 50

не менее 50

X

X

5.10.

Доля организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принявших участие в онлайн-уроках

%

X

X

X

X

X

X

X

X

не менее 30

не менее 30

не менее 30

X

X

непосредственные результаты реализации подпрограммы

5.11.

Обеспечено получение гражданами доступной, объективной и качественной информации в области финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг в соответствии с их возрастной категорией, жизненными ситуациями и потребностями

да/нет

X

X

X

X

X

X

X

X

да

да

да

X

X

5.12.

Обеспечен доступ к образовательным программам в сфере повышения финансовой грамотности для различных целевых групп населения

да/нет

X

X

X

X

X

X

X

X

да

да

да

X

X

5.13.

Создана система эффективных и доступных информационных ресурсов по повышению финансовой грамотности населения

да/нет

X

X

X

X

X

X

X

X

да

да

да

X

X

5.14.

Повышена финансовая защищенность социально уязвимых групп населения

да/нет

X

X

X

X

X

X

X

X

да

да

да

X

X

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено. - Постановление Правительства Нижегородской области от 24 июля 2023 г. N 660

См. предыдущую редакцию

Приложение 3
к государственной программе
"Управление государственными
финансами Нижегородской области"

Сведения
об основных мерах правового регулирования

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2014 г., 23 марта 2015 г., 18 марта 2016 г., 15 марта 2017 г., 4 февраля 2019 г., 9 марта 2021 г., 17 марта 2022 г., 15 марта, 24 июля 2023 г.

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта (суть)	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма 1. Организация и совершенствование бюджетного процесса Нижегородской области
Основное мероприятие 1.1. Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса
1.	Закон Нижегородской области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области от 12 сентября 2007 г. N 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области"	Разрабатывается по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Российской Федерации в части регулирования бюджетных правоотношений	Министерство финансов Нижегородской области	По мере необходимости
2.	Постановление Правительства Нижегородской области "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и на плановый период"	Определяет основные направления политики Правительства Нижегородской области в части доходов и расходов областного бюджета, управления государственным долгом и формирования межбюджетных отношений, в соответствии с которыми осуществляется формирование областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	Министерство финансов Нижегородской области	Ежегодно, 3 квартал
3.	Постановление Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 7 октября 2013 г. N 715 "Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, Положения о бюджетной комиссии"	Утверждает процедуру составления проекта областного бюджета и механизм взаимодействия субъектов бюджетного планирования областного бюджета, министерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области, министерства финансов Нижегородской области и бюджетной комиссии при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	Министерство финансов Нижегородской области	По мере необходимости
4.	Постановление Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2011 г. N 739 "Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Нижегородской области"	Определяет порядок учета расходных обязательств Нижегородской области, исполняемых за счет средств областного бюджета, и оценки объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде с учетом изменений бюджетного законодательства	Министерство финансов Нижегородской области	По мере необходимости
5.	Постановление Правительства Нижегородской области "О мерах по реализации закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период"	Регламентирует деятельность органов исполнительной власти Нижегородской области по обеспечению качественного и в полном объеме исполнения областного бюджета в текущем году, в том числе по обеспечению поступления доходов в консолидированный бюджет Нижегородской области в запланированных объемах и выполнению в полном объеме расходных полномочий органов государственной власти Нижегородской области. Постановлением определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Нижегородской области и сроки выполнения мероприятий	Министерство финансов Нижегородской области	Ежегодно, 1 квартал
	Постановление Правительства Нижегородской области "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета"
6.	Постановление Правительства Нижегородской области "Об утверждении плана мероприятий"	Утверждает план мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития Нижегородской области и областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. В соответствии с указанным планом организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе органов исполнительной власти Нижегородской области - субъектов бюджетного планирования областного бюджета	Министерство финансов Нижегородской области	Ежегодно, 2 квартал
7.	Приказ министерства финансов Нижегородской области "Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период"	В соответствии с указанным Порядком определяются подходы к формированию отдельных направлений расходов, определению предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период	Министерство финансов Нижегородской области	Ежегодно, 3 квартал
8.	Приказ министерства финансов Нижегородской области "Об утверждении порядка, определяющего перечень и коды целевых статей расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из областного бюджета"	Определяет правила отнесения на соответствующие коды целевых статей расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, при формировании местных бюджетов на очередной финансовый год	Министерство финансов Нижегородской области	Ежегодно, 4 квартал
9.	Приказ министерства финансов Нижегородской области "Об утверждении порядка применения кодов целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании областного бюджета"	Определяет правила применения органами исполнительной власти Нижегородской области кодов целевых статей классификации расходов бюджетов при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	Министерство финансов Нижегородской области	Ежегодно, 4 квартал
10.	Приказ министерства финансов Нижегородской области "О внесении изменений в приказ министерства финансов Нижегородской области от 23 декабря 2015 г. N 274 "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и Порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета"	Определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и росписей главных распорядителей средств областного бюджета с учетом изменений бюджетного законодательства	Министерство финансов Нижегородской области	По мере необходимости
Основное мероприятие 1.2. Формирование областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период
11.	Закон Нижегородской области "Об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период"	Законом утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, распределение расходов по ведомственной структуре областного бюджета, межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных округов и городских округов. Принятие закона создает необходимую финансовую основу для деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области по реализации государственных программ Нижегородской области, инвестиционных проектов, обеспечению социальных гарантий населению	Министерство финансов Нижегородской области	Ежегодно, 3 квартал
12.	Закон Нижегородской области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период"	Разрабатывается в ходе исполнения областного бюджета с учетом поступлений доходов в бюджет и в связи с необходимостью изменения расходов бюджета. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита областного бюджета	Министерство финансов Нижегородской области	По мере необходимости
Основное мероприятие 1.5. Организация исполнения областного бюджета
13.	Приказ министерства финансов Нижегородской области "О внесении изменений в приказ министерства финансов Нижегородской области от 18 декабря 2015 г. N 276 "Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году"	Утверждает правила составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году	Министерство финансов Нижегородской области	По мере необходимости
14.	Приказ министерства финансов Нижегородской области "О внесении изменений в приказ министерства финансов Нижегородской области от 23 декабря 2015 г. N 275 "Об утверждении Порядка исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета"	Утверждает правила исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета	Министерство финансов Нижегородской области	По мере необходимости
15.	Приказ министерства финансов Нижегородской области "О внесении изменений в приказ министерства финансов Нижегородской области от 30 ноября 2012 г. N 126 "Об утверждении порядка завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году"	Утверждает правила завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году	Министерство финансов Нижегородской области	По мере необходимости
Основное мероприятие 1.6. Формирование и представление бюджетной отчетности Нижегородской области
16.	Приказ министерства финансов Нижегородской области "О составлении годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета Нижегородской области, сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений"	Регламентирует процедуру взаимодействия главных распорядителей средств областного бюджета, финансовых управлений администраций муниципальных образований Нижегородской области и структурных подразделений министерства финансов по формированию годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета Нижегородской области	Министерство финансов Нижегородской области	Ежегодно, 4 квартал
17.	Приказ министерства финансов Нижегородской области "О сроках представления месячной отчетности в министерство финансов Нижегородской области "	Устанавливает состав и сроки представления главными распорядителями средств областного бюджета, финансовыми управлениями администраций муниципальных образований Нижегородской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Нижегородской области месячной отчетности в министерство финансов Нижегородской области	Министерство финансов Нижегородской области	Ежегодно, 1 квартал
Подпрограмма 2. Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области собственных и передаваемых полномочий
Основное мероприятие 2.1. Обеспечение муниципальных округов и городских округов Нижегородской области средствами на выравнивание бюджетной обеспеченности
1.	Закон Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период	Предусматривает распределение межбюджетных трансфертов из областного бюджета	Министерство финансов Нижегородской области	Ежегодно, 3 квартал
2.	Закон Нижегородской области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области от 6 декабря 2011 г. N 177-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области"	Предусматривает внесение изменений в части расширения перечня показателей, используемых при расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности	Министерство финансов Нижегородской области	По мере необходимости
Основное мероприятие 2.2. Администрирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Нижегородской области
2.	Закон Нижегородской области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области от 6 декабря 2011 г. N 177-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области"	Предусматривает распределение единой субвенции из областного бюджета	Министерство финансов Нижегородской области	По мере необходимости
Основное мероприятие 2.6. Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета
5.	Постановление Правительства Нижегородской области "Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области"	Устанавливает методику расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области	Министерство финансов Нижегородской области	По мере необходимости
Подпрограмма 3. Повышение эффективности бюджетных расходов Нижегородской области
Основное мероприятие 3.1. Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования
1.	Внесение изменений в постановление Правительства Нижегородской области "Об утверждении бюджетного прогноза Нижегородской области на долгосрочный период"	Определяет приоритетные задачи Правительства Нижегородской области с учетом оценки необходимых ресурсов для их реализации, возможных источников этих ресурсов на срок не менее 12 лет. Предусматривает прогноз основных параметров бюджетной системы Нижегородской области, основных параметров финансового обеспечения государственных программ с учетом целей, параметров и условий социально-экономического развития области в долгосрочном периоде, а также основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период	Министерство финансов Нижегородской области	Ежегодно, 4 квартал
2.	Постановление Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в бюджетный прогноз Нижегородской области на долгосрочный период"	Предусматривает корректировку бюджетного прогноза Нижегородской области на долгосрочный период при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	Министерство финансов Нижегородской области	Ежегодно, 3 квартал
Основное мероприятие 3.2. Разработка и реализация государственных программ Нижегородской области
3.	Постановления Правительства Нижегородской области о внесении изменений в государственные программы Нижегородской области	Предусматривают приведение государственных программ Нижегородской области в соответствие с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации	Органы исполнительной власти Нижегородской области, являющиеся заказчиками-координаторами государственных программ	Ежегодно
4.	Приказы органов исполнительной власти Нижегородской области об утверждении планов реализации государственных программ Нижегородской области	Утверждает подробный план действий органов исполнительной власти Нижегородской области с указанием конкретных мероприятий, сроков исполнения и ответственных исполнителей по реализации государственных программ, включая мероприятия подпрограмм, объекты капитального характера (строительство, реконструкция), включенных в адресную инвестиционную программу Нижегородской области, с указанием информации о расходах из других источников	Органы исполнительной власти Нижегородской области, являющиеся заказчиками-координаторами государственных программ	Ежегодно, 4 квартал
Основное мероприятие 3.3. Формирование программной классификации расходов областного бюджета
5.	Приказ министерства финансов Нижегородской области "Об утверждении Порядка применения кодов целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период"	Предусматривает внесение изменений в порядок применения кодов целевых статей расходов бюджетной классификации в рамках формирования программного бюджета	Министерство финансов Нижегородской области	Ежегодно, 4 квартал
Основное мероприятие 3.7. Обеспечение надлежащего качества оказания государственных услуг
6.	Приказы органов исполнительной власти Нижегородской области об утверждении планов мероприятий по повышению качества государственных услуг	Утверждают конкретные планы мероприятий по решению возникающих проблем, выявленных в ходе оценки качества предоставления государственных услуг, в том числе в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	Министерство цифрового развития и связи Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области, участвующие в оказании услуг, являющиеся учредителями государственных учреждений Нижегородской области	Ежегодно
Основное мероприятие 3.8. Расширение практики применения нормативных затрат на предоставление государственных услуг
7.	Приказы органов исполнительной власти Нижегородской области об утверждении нормативных затрат на предоставление государственных услуг	Ежегодно утверждают нормативные затраты на предоставление государственных услуг, в том числе в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	Органы исполнительной власти Нижегородской области, участвующие в оказании услуг, являющиеся учредителями государственных учреждений Нижегородской области	Ежегодно, в сроки, установленные для формирования областного бюджета
Основное мероприятие 3.9. Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области и руководителей государственных учреждений Нижегородской области от результатов их профессиональной деятельности
8.	Приказы органов исполнительной власти Нижегородской области об утверждении показателей оценки эффективности деятельности подведомственных учреждений с критериями оценки деятельности руководителя государственного учреждения	Предусматривают утверждение показателей оценки эффективности деятельности подведомственных учреждений с критериями оценки деятельности руководителя государственного учреждения	Органы исполнительной власти Нижегородской области	Ежегодное обновление по мере необходимости
Основное мероприятие 3.11. Стимулирование повышения качества управления бюджетным процессом на местном уровне
9.	Постановление Правительства Нижегородской области от 5 апреля 2017 г. N 193 "Об утверждении Методики осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами"	Предусматривает совершенствование порядка проведения ежегодной (полугодовой) оценки качества управления финансами муниципальных образований Нижегородской области, основанной на системе индикаторов, определяющих текущее финансовое состояние и потенциальные финансовые возможности бюджетов муниципальных образований, уровень методологического и нормативного правового обеспечения бюджетного процесса, результаты внедрения передовых практик управления финансами, доступность и объективность информации о финансовом состоянии муниципальных районов и городских округов	Министерство финансов Нижегородской области	По мере необходимости

Информация об изменениях:

Приложение 4 изменено. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

ПРИЛОЖЕНИЕ 4
к государственной программе
"Управление государственными
финансами Нижегородской области"

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы "Управление государственными финансами Нижегородской области" за счет средств областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2014 г., 23 марта 2015 г., 18 марта 2016 г., 15 марта 2017 г., 16 марта 2018 г., 4 февраля 2019 г., 12 марта 2020 г., 9 марта, 18 мая 2021 г., 17 марта 2022 г., 15 марта 2023 г.

Статус	Подпрограмма государственной программы	Государственный заказчик-координатор, соисполнители		Оценка расходов, тыс. рублей
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	всего
Государственная программа "Управление государственными финансами Нижегородской области"		Всего	35 000,0	12467 155,3	13264 770,1	13968 148,3	13463 702,1	17603 435,9	18487 613,8	17802 932,1	18994 068,5	19270 219,9	18899 031,2	18494 391,4	182750 468,6
		Государственный заказчик-координатор - министерство финансов Нижегородской области	35 000,0	12467 155,3	13264 770,1	13968 148,3	13463 702,1	17603 435,9	18487 613,8	17802 932,1	18994 068,5	19270 219,9	18899 031,2	18494 391,4	182750 468,6
		соисполнители	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 1	Организация и совершенствование бюджетного процесса Нижегородской области	Всего	0,0	5717 531,2	6091 043,5	6102 520,9	4627 137,4	4901 812,7	4198 359,4	4319 168,0	4255 734,2	4187 623,5	3876 958,8	3472 319,0	51750 208,6
		Государственный заказчик-координатор - министерство финансов Нижегородской области	0,0	5717 531,2	6091 043,5	6102 520,9	4627 137,4	4901 812,7	4198 359,4	4319 168,0	4255 734,2	4187 623,5	3876 958,8	3472 319,0	51750 208,6
		соисполнители	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 2	Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области собственных и передаваемых полномочий	Всего	0,0	6354 937,4	6790 006,6	7434 513,7	8404 983,6	12275 235,6	13850 475,0	13028 267,0	14222 067,8	14508 067,9	14497 567,9	14497 567,9	125863 690,4
		Государственный заказчик-координатор - министерство финансов Нижегородской области	0,0	6354 937,4	6790 006,6	7434 513,7	8404 983,6	12275 235,6	13850 475,0	13028 267,0	14222 067,8	14508 067,9	14497 567,9	14497 567,9	125863 690,4
		соисполнители	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 3	Повышение эффективности бюджетных расходов Нижегородской области	Всего	35 000,0	43 507,0	25 000,0	39 507,0	43 507,0	43 507,0	43 507,0	40 156,3	90 180,3	90 180,3	40 156,3	40 156,3	574 364,5
		Государственный заказчик-координатор - министерство финансов Нижегородской области	35 000,0	43 507,0	25 000,0	39 507,0	43 507,0	43 507,0	43 507,0	40 156,3	90 180,3	90 180,3	40 156,3	40 156,3	574 364,5
		соисполнители	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 4	Обеспечение реализации государственной программы	Всего	0,0	351 179,7	358 720,0	391 606,7	388 074,1	382 880,6	395 272,4	415 340,8	426 086,2	484 348,2	484 348,2	484 348,2	4562 205,1
		Государственный заказчик-координатор - министерство финансов Нижегородской области	0,0	351 179,7	358 720,0	391 606,7	388 074,1	382 880,6	395 272,4	415 340,8	426 086,2	484 348,2	484 348,2	484 348,2	4562 205,1
		соисполнители	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 5	Повышение финансовой грамотности населения Нижегородской области	Всего	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
		Государственный заказчик-координатор - министерство финансов Нижегородской области	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
		соисполнители	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0

Информация об изменениях:

Приложение 5 изменено. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

ПРИЛОЖЕНИЕ 5
к государственной программе
"Управление государственными
финансами Нижегородской области"

Прогнозная оценка
расходов на реализацию государственной программы "Управление государственными финансами Нижегородской области" за счет всех источников 2014 - 2025 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2014 г., 23 марта 2015 г., 18 марта 2016 г., 15 марта 2017 г., 16 марта 2018 г., 4 февраля 2019 г., 12 марта 2020 г., 9 марта, 18 мая 2021 г., 17 марта 2022 г., 15 марта 2023 г.

Статус	Подпрограмма государственной программы	Государственный заказчик-координатор, соисполнители	Оценка расходов, тыс. рублей
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	всего
Государственная программа "Управление государственными финансами Нижегородской области"		Всего, в том числе:	35 000,0	12901 733,3	13724 966,0	14380 556,6	13902 829,4	18022 576,3	18917 693,0	18227 295,6	19348 093,2	19596 656,0	19187 394,4	18740 360,2	186985 154,0
		расходы областного бюджета	35 000,0	12467 155,3	13264 770,1	13968 148,3	13463 702,1	17603 435,9	18487 613,8	17802 932,1	18994 068,5	19270 219,9	18899 031,2	18494 391,4	182750 468,6
		расходы федерального бюджета		434 578,0	460 195,9	412 408,3	439 127,3	419 140,4	430 079,2	424 363,5	354 024,7	326 436,1	288 363,2	245 968,8	4 234 685,4
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 1	Организация и совершенствование бюджетного процесса Нижегородской области	Всего, в том числе:	0,0	5717 531,2	6091 043,5	6102 520,9	4627 137,4	4901 812,7	4198 359,4	4319 168,0	4255 734,2	4187 623,5	3876 958,8	3472 319,0	51750 208,6
		расходы областного бюджета	0,0	5717 531,2	6091 043,5	6102 520,9	4627 137,4	4901 812,7	4198 359,4	4319 168,0	4255 734,2	4187 623,5	3876 958,8	3472 319,0	51750 208,6
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.1.	Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.2.	Формирование областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.3.	Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Нижегородской области	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.4.	Управление средствами резервного фонда Правительства Нижегородской области	Всего, в том числе:	0,0	208 924,2	418 858,4	541 381,8	-	-	-	-	-	-	-	-	1 169 164,4
		расходы областного бюджета	0,0	208 924,2	418 858,4	541 381,8	-	-	-	-	-	-	-	-	1 169 164,4
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-	-	-	-	-	0,0
Основное мероприятие 1.5.	Организация исполнения областного бюджета	Всего, в том числе:	0,0	381 736,7	218 823,4	319 478,6	195 176,6	225 578,3	240 709,9	235 800,4	311 995,3	313 847,7	313 807,7	313 767,7	3 070 722,3
		расходы областного бюджета	0,0	381 736,7	218 823,4	319 478,6	195 176,6	225 578,3	240 709,9	235 800,4	311 995,3	313 847,7	313 807,7	313 767,7	3 070 722,3
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.6.	Формирование и представление бюджетной отчетности Нижегородской области	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.7.	Реализация мер по оптимизации государственного долга Нижегородской области	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.8.	Своевременное исполнение долговых обязательств Нижегородской области (расходы на обслуживание государственного долга)	Всего, в том числе:	0,0	5126 870,3	5453 361,7	5241 660,5	4431 960,8	4676 234,4	3957 649,5	4083 367,6	3943 738,9	3873 775,8	3563 151,1	3158 551,3	47510 321,9
		расходы областного бюджета	0,0	5126 870,3	5453 361,7	5241 660,5	4431 960,8	4676 234,4	3957 649,5	4083 367,6	3943 738,9	3873 775,8	3563 151,1	3158 551,3	47510 321,9
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.9.	Организация и осуществление полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.10.	Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 2	Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области собственных и передаваемых полномочий	Всего, в том числе:	0,0	6789 515,4	7250 202,5	7846 922,0	8844 110,9	12694 376,0	14280 554,2	13452 630,5	14576 092,5	14834 504,0	14785 931,1	14743 536,7	130098 375,8
		расходы областного бюджета	0,0	6354 937,4	6790 006,6	7434 513,7	8404 983,6	12275 235,6	13850 475,0	13028 267,0	14222 067,8	14508 067,9	14497 567,9	14497 567,9	125863 690,4
		расходы федерального бюджета	0,0	434 578,0	460 195,9	412 408,3	439 127,3	419 140,4	430 079,2	424 363,5	354 024,7	326 436,1	288 363,2	245 968,8	4 234 685,4
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.1.	Обеспечение муниципальных округов и городских округов средствами на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов	Всего, в том числе:	0,0	6023 353,4	6257 535,3	6524 574,5	7188 747,7	10728 000,9	12476 227,4	12077 532,1	12825 147,6	14011 666,1	14011 666,1	14011 666,1	116136 117,2
		расходы областного бюджета	0,0	6023 353,4	6257 535,3	6524 574,5	7188 747,7	10728 000,9	12476 227,4	12077 532,1	12825 147,6	14011 666,1	14011 666,1	14011 666,1	116136 117,2
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.2.	Администрирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Нижегородской области	Всего, в том числе:	0,0	434 578,0	460 195,9	412 408,3	439 127,3	419 140,4	430 079,2	424 363,5	685 268,9	822 837,9	774 265,0	731 870,6	6034 135,0
		расходы областного бюджета	-	-	-	-	-	-	-	-	331 244,2	496 401,8	485 901,8	485 901,8	1799 449,6
		расходы федерального бюджета	0,0	434 578,0	460 195,9	412 408,3	439 127,3	419 140,4	430 079,2	424 363,5	354 024,7	326 436,1	288 363,2	245 968,8	4234 685,4
Основное мероприятие 2.3.	Обеспечение муниципальных районов средствами на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	Всего, в том числе:	0,0	331 584,0	532 471,3	909 939,2	1216 235,9	1547 234,7	1374 247,6	950 734,9	1065 676,0	-	-	-	7928 123,6
		расходы областного бюджета	0,0	331 584,0	532 471,3	909 939,2	1216 235,9	1547 234,7	1374 247,6	950 734,9	1065 676,0	-	-	-	7928 123,6
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-	-	-	0
Основное мероприятие 2.4	Повышение эффективности реализации приоритетов государственной политики на местном уровне	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-	-	-	0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-	-	-	0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-	-	-	0
Основное мероприятие 2.5.	Совершенствование механизмов межбюджетного регулирования	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-	-	-	0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-	-	-	0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-	-	-	0
Основное мероприятие 2.6.	Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 3	Повышение эффективности бюджетных расходов Нижегородской области	Всего, в том числе:	35 000,0	43 507,0	25 000,0	39 507,0	43 507,0	43 507,0	43 507,0	40 156,3	90 180,3	90 180,3	40 156,3	40 156,3	574 364,5
		расходы областного бюджета	35 000,0	43 507,0	25 000,0	39 507,0	43 507,0	43 507,0	43 507,0	40 156,3	90 180,3	90 180,3	40 156,3	40 156,3	574 364,5
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.1.	Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.2.	Разработка и реализация государственных программ Нижегородской области	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.3.	Формирование программной классификации расходов областного бюджета	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.4.	Обеспечение взаимосвязи государственных программ и государственных заданий	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.5.	Обеспечение оптимизации предоставления государственных услуг путем формирования и ведения регионального перечня государственных (муниципальных) услуг	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.6.	Обеспечение выполнения государственных заданий максимальным количеством государственных учреждений, которым установлены государственные задания	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.7.	Обеспечение надлежащего качества оказания государственных услуг	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.8.	Осуществление нормативного финансирования оказания государственных услуг государственными учреждениями	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.9.	Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей органов исполнительной власти и руководителей государственных учреждений от результатов их профессиональной деятельности	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.10.	Стимулирование органов исполнительной власти Нижегородской области к повышению качества финансового менеджмента	Всего, в том числе:	16 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	181 000,0
		расходы областного бюджета	16 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	181 000,0
		расходы федерального бюджета
Основное мероприятие 3.11	Стимулирование повышения качества управления бюджетным процессом на местном уровне	Всего, в том числе:	10 000,0	10 000,0	10 000,0	6 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	141 000,0
		расходы областного бюджета	10 000,0	10 000,0	10 000,0	6 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	141 000,0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.12.	Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.13.	Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.14.	Модернизация и сопровождение государственной информационной системы управления общественными финансами	Всего, в том числе:	9 000,0	18 507,0	0,0	18 507,0	18 507,0	18 507,0	18 507,0	10 156,3	10 156,3	10 156,3	10 156,3	10 156,3	152 316,5
		расходы областного бюджета	9 000,0	18 507,0	0,0	18 507,0	18 507,0	18 507,0	18 507,0	10 156,3	10 156,3	10 156,3	10 156,3	10 156,3	152 316,5
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.15.	Повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области и государственных учреждений Нижегородской области по оказанию государственных услуг и соблюдению требований к их качеству	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.16.	Повышение открытости информации о бюджетном процессе	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.17.	Цифровая трансформация государственного управления общественными финансами	Всего, в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	-	50 024,0	50 024,0	0,0	0,0	100 048,0
		расходы областного бюджета	-	-	-	-	-	-	-	-	50 024,0	50 024,0	0,0	0,0	100 048,0
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 4	Обеспечение реализации государственной программы	Всего, в том числе:	0,0	351 179,7	358 720,0	391 606,7	388 074,1	382 880,6	395 272,4	415 340,8	426 086,2	484 348,2	484 348,2	484 348,2	4562 205,1
		расходы областного бюджета	0,0	351 179,7	358 720,0	391 606,7	388 074,1	382 880,6	395 272,4	415 340,8	426 086,2	484 348,2	484 348,2	484 348,2	4562 205,1
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4.1.	Обеспечение деятельности министерства финансов Нижегородской области	Всего, в том числе:	0,0	351 179,7	358 720,0	391 606,7	388 074,1	382 880,6	395 272,4	415 340,8	426 086,2	484 348,2	484 348,2	484 348,2	4562 205,1
		расходы областного бюджета	0,0	351 179,7	358 720,0	391 606,7	388 074,1	382 880,6	395 272,4	415 340,8	426 086,2	484 348,2	484 348,2	484 348,2	4562 205,1
		расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 5	Повышение финансовой грамотности населения Нижегородской области	Всего, в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
		расходы областного бюджета	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
		расходы федерального бюджета	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
		расходы местных бюджетов	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
		юридические лица	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
		прочие источники	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
Основное мероприятие 5.1.	Создание и обеспечение необходимой и устойчивой инфраструктуры для управления Подпрограммой	Всего, в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
		расходы областного бюджета	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
		расходы федерального бюджета	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
Основное мероприятие 5.2.	Развитие кадрового потенциала Нижегородской области в области повышения финансовой грамотности	Всего, в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
		расходы областного бюджета	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
		расходы федерального бюджета	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
Основное мероприятие 5.3.	Внедрение, развитие образовательных программ на всех уровнях образования, апробация образовательных программ и материалов	Всего, в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
		расходы областного бюджета	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
		расходы федерального бюджета	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
Основное мероприятие 5.4.	Финансовое просвещение и информирование населения	Всего, в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
		расходы областного бюджета	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
		расходы федерального бюджета	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
Основное мероприятие 5.5.	Развитие наставничества и волонтерского движения по финансовой грамотности	Всего, в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
		расходы областного бюджета	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
		расходы федерального бюджета	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
Основное мероприятие 5.6.	Использование лучших практик и поддержка частных и общественных инициатив	Всего, в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
		расходы областного бюджета	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
		расходы федерального бюджета	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
Основное мероприятие 5.7.	Мониторинг и оценка уровня финансовой грамотности населения и информированности населения о механизмах защиты прав потребителей финансовых услуг	Всего, в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
		расходы областного бюджета	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0
		расходы федерального бюджета	-	-	-	-	-	-	-	0	0	0	-	-	0

Приложение 6
к государственной программе
"Управление государственными
финансами Нижегородской области"

Условия
предоставления и методика расчета субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на выплату заработной платы с начислениями на нее работникам муниципальных учреждений и органов местного самоуправления
(далее - субсидии)

Исключено

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Информация об изменениях:

Приложение 7 изменено. - Постановление Правительства Нижегородской области от 15 марта 2023 г. N 201

См. предыдущую редакцию

ПРИЛОЖЕНИЕ 7
к государственной программе
"Управление государственными
финансами Нижегородской области"

Аналитическое распределение
средств областного бюджета подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы"

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2014 г., 23 марта 2015 г., 18 марта 2016 г., 15 марта 2017 г., 16 марта 2018 г., 4 февраля 2019 г., 12 марта 2020 г., 9 марта, 18 мая 2021 г., 17 марта 2022 г., 15 марта 2023 г.

Статус	Подпрограмма государственной программы	Код бюджетной классификации				Расходы областного бюджета (тыс. рублей)
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	итого
Государственная программа "Управление государственными финансами Нижегородской области"		x	x	x	x	351 179,7	358 720,0	391 606,7	388 074,1	382 880,6	395 272,4	415 340,8	426 086,2	484 348,2	484 348,2	484 348,2	4 562 205,1
Подпрограмма 1	Организация и совершенствование бюджетного процесса Нижегородской области	93	0106	17 4 01 00190	100	295 951,6	303 492,0	353 462,7	348 767,7	343 028,8	345 604,2	356 372,7	367 179,0	434 849,4	434 849,4	434 849,4	4 018 406,9
		93	0106	17 4 01 00190	200	54 837,2	54 837,1	37 529,0	38 725,7	39 026,8	48 843,2	58 363,1	58 362,2	49 018,8	49 018,8	49 018,8	537 580,7
		93	0106	17 4 01 00190	850	390,9	390,9	615,0	580,7	825,0	825,0	605,0	545,0	480,0	480,0	480,0	6 217,5
Основное мероприятие 1.1.	Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса	93	0106	17 4 01 00190	100	37 275,8	32 011,5	44 519,5	42 610,2	43 205,3	42 612,1	43 939,9	45 272,3	53 615,8	53 615,8	53 615,8	492 294,0
		93	0106	17 4 01 00190	200	5 784,0	5 784,0	4 615,0	4 741,3	4 915,5	6 022,2	7 196,3	7 195,8	6 043,9	6 043,9	6 043,9	64 385,8
Основное мероприятие 1.2.	Формирование областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	93	0106	17 4 01 00190	100	48 197,8	43 572,8	57 563,9	55 294,5	55 864,7	55 412,3	57 138,8	58 871,5	69 721,6	69 721,6	69 721,6	641 081,1
		93	0106	17 4 01 00190	200	7 873,1	7 873,0	6 007,1	6 169,7	6 355,8	7 831,3	9 357,6	9 357,5	7 859,4	7 859,4	7 859,4	84 403,3
Основное мероприятие 1.3.	Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Нижегородской области	93	0106	17 4 01 00190	100	15 255,6	16 113,9	18 220,2	17 855,2	17 682,3	17 631,2	18 180,5	18 731,8	22 184,1	22 184,1	22 184,1	206 223,0
		93	0106	17 4 01 00190	200	2 911,6	2 911,6	1 918,4	1 953,7	2 011,7	2 491,8	2 977,4	2 977,4	2 500,7	2 500,7	2 500,7	27 655,8
Основное мероприятие 1.4.	Управление средствами резервного фонда Правительства Нижегородской области	93	0106	17 4 01 00190	100	30 229,3	32 733,9	36 103,7	35 654,2	35 037,9	34 354,0	35 424,4	36 498,6	43 225,2	43 225,2	43 225,2	405 711,6
		93	0106	17 4 01 00190	200	5 914,6	5 914,6	3 839,0	3 958,0	3 986,3	4 855,1	5 801,4	5 801,4	4 872,6	4 872,6	4 872,6	54 688,2
Основное мероприятие 1.5.	Организация исполнения областного бюджета	93	0106	17 4 01 00190	100	61 410,0	80 425,3	73 343,5	76 366,9	71 178,5	72 960,9	75 234,2	77 515,6	91 801,5	91 801,5	91 801,5	863 839,5
		93	0106	17 4 01 00190	200	14 531,9	14 531,9	8 115,6	8 563,7	8 098,1	10 311,3	12 321,1	12 320,9	10 348,4	10 348,4	10 348,4	119 839,8
		93	0106	17 4 01 00190	850	390,9	390,9	615,0	580,7	825,0	825,0	605,0	545,0	480,0	480,0	480,0	6 217,5
Основное мероприятие 1.6.	Формирование и представление бюджетной отчетности Нижегородской области	93	0106	17 4 01 00190	100	27 058,4	34 901,6	32 316,6	31 562,5	31 362,6	31 463,6	32 444,0	33 427,8	39 588,4	39 588,4	39 588,4	373 302,3
		93	0106	17 4 01 00190	200	6 306,3	6 306,3	3 441,1	3 497,2	3 568,2	4 446,7	5 313,3	5 313,3	4 462,6	4 462,6	4 462,6	51 580,2
Основное мероприятие 1.7.	Реализация мер по оптимизации государственного долга Нижегородской области	93	0106	17 4 01 00190	100	10 675,4	10 513,8	12 749,9	12 536,0	12 373,5	12 263,4	12 645,5	13 028,9	15 430,1	15 430,1	15 430,1	143 076,7
		93	0106	17 4 01 00190	200	1 899,7	1 899,7	1 345,2	1 354,7	1 407,8	1 733,1	2 070,9	2 070,9	1 739,4	1 739,4	1 739,4	19 000,2
Основное мероприятие 1.8.	Своевременное исполнение долговых обязательств Нижегородской области (расходы на обслуживание государственного долга)	93	0106	17 4 01 00190	100	10 675,4	10 513,8	12 749,9	12 536,0	12 373,5	12 263,4	12 645,5	13 028,9	15 430,1	15 430,1	15 430,1	143 076,7
		93	0106	17 4 01 00190	200	1 899,7	1 899,7	1 345,2	1 354,7	1 407,8	1 733,1	2 070,9	2 070,9	1 739,4	1 739,4	1 739,4	19 000,2
Основное мероприятие 1.9.	Организация и осуществление полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю	93	0106	17 4 01 00190	100	20 188,1	21 352,7	24 111,2	24 197,3	23 399,5	24 031,3	24 780,0	25 531,4	30 236,8	30 236,8	30 236,8	278 302,1
		93	0106	17 4 01 00190	200	3 858,2	3 858,2	2 568,0	2 667,9	2 662,2	3 396,3	4 058,2	4 058,2	3 408,5	3 408,5	3 408,5	37 352,7
Основное мероприятие 1.10.	Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг	93	0106	17 4 01 00190	100	34 985,7	21 352,7	41 784,3	40 155,0	40 550,9	42 612,1	43 939,9	45 272,2	53 615,8	53 615,8	53 615,8	471 500,2
		93	0106	17 4 01 00190	200	3 858,2	3 858,2	4 334,4	4 464,9	4 613,5	6 022,2	7 196,0	7 195,9	6 043,9	6 043,9	6 043,9	59 675,0
Подпрограмма 2	Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области собственных и передаваемых полномочий	x	x	x	x	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-		-
Подпрограмма 3	Повышение эффективности бюджетных расходов Нижегородской области	x	x	x	x	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-		-
Подпрограмма 5	Повышение финансовой грамотности населения Нижегородской области	x	x	x	x	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-		-

Информация об изменениях:

Приложение 8 изменено. - Постановление Правительства Нижегородской области от 24 июля 2023 г. N 660

См. предыдущую редакцию

ПРИЛОЖЕНИЕ 8
к государственной программе
"Управление государственными
финансами Нижегородской области"

План
мероприятий по реализации подпрограммы "Повышение финансовой грамотности населения Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 июля 2023 г.

Наименование основного мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР, прочие расходы)	Срок исполнения (годы)	Исполнители мероприятий	Расходы областного бюджета (тыс. рублей)
				2021	2022	2023	всего
Подпрограмма 5. Повышение финансовой грамотности населения Нижегородской области				0	0	0	0
Основное мероприятие 5.1. Создание и обеспечение необходимой и устойчивой инфраструктуры для управления Подпрограммой	Прочие расходы	2021 - 2023		0	0	0	0
Мероприятие 5.1.1. Создание Регионального центра повышения финансовой грамотности населения Нижегородской области	Прочие расходы	1 полугодие 2021 года	Министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области, Координационный совет по повышению финансовой грамотности населения Нижегородской области, ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования"*	0	0	0	0
Мероприятие 5.1.2. Создание и сопровождение единого информационного ресурса в целях размещения материалов по повышению финансовой грамотности населения	Прочие расходы	2021 - 2023	Министерство финансов Нижегородской области, Волго-Вятское ГУ Банка России*, Координационный совет по повышению финансовой грамотности населения Нижегородской области, экспертный совет по повышению финансовой грамотности населения Нижегородской области	0	0	0	0
Мероприятие 5.1.3. Обеспечение деятельности Координационного совета по повышению финансовой грамотности населения Нижегородской области	Прочие расходы	2021 - 2023	Министерство финансов Нижегородской области, Волго-Вятское ГУ Банка России*	0	0	0	0
Мероприятие 5.1.4. Обеспечение деятельности Экспертного совета по повышению финансовой грамотности населения Нижегородской области	Прочие расходы	2021 - 2023	Волго-Вятское ГУ Банка России*, Министерство финансов Нижегородской области	0	0	0	0
Мероприятие 5.1.5. Мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы	Прочие расходы	2021 - 2023	Министерство финансов Нижегородской области, Волго-Вятское ГУ Банка России*	0	0	0	0
Основное мероприятие 5.2. Развитие кадрового потенциала Нижегородской области в области повышения финансовой грамотности	Прочие расходы	2021 - 2023		0	0	0	0
Мероприятие 5.2.1. Ведение банка данных по внедрению образовательных программ Нижегородской области	Прочие расходы	2021 - 2023	Министерство образования и науки Нижегородской области, ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования" (Региональный центр повышения финансовой грамотности населения Нижегородской области)*, Волго-Вятское ГУ Банка России*	0	0	0	0
Мероприятие 5.2.2. Повышение квалификации педагогических работников Нижегородской области по вопросам финансовой грамотности	Прочие расходы	2021 - 2023	Министерство образования и науки Нижегородской области, ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования" (Региональный центр повышения финансовой грамотности населения Нижегородской области)*, НИУ "Высшая школа экономики"*, ФГБОУ ВО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина"*, Нижегородский институт управления - филиал РАНХиГС*	0	0	0	0
Мероприятие 5.2.3. Проведение семинара для заведующих и педагогических работников детских образовательных организаций по теме: "Введение дошкольников в мир экономики"	Прочие расходы	2021 - 2023	ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования" (Региональный центр повышения финансовой грамотности населения Нижегородской области)*	0	0	0	0
Мероприятие 5.2.4. Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства для педагогических работников образовательных организаций в области финансовой грамотности, в том числе проведение конкурса "Лучшая авторская разработка занятия с элементами финансовой грамотности"	Прочие расходы	2021 - 2023	Министерство образования и науки Нижегородской области, ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования" (Региональный центр повышения финансовой грамотности населения Нижегородской области)*, Волго-Вятское ГУ Банка*	0	0	0	0
Мероприятие 5.2.5. Проведение выставки наглядных методических пособий и игрового оборудования для дошкольников по теме: "Играем в экономику"	Прочие расходы	2021 - 2023	ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования" (Региональный центр повышения финансовой грамотности населения Нижегородской области)*	0	0	0	0
Основное мероприятие 5.3. Внедрение, развитие образовательных программ на всех уровнях образования, апробация образовательных программ и материалов	Прочие расходы	2021 - 2023		0	0	0	0
Мероприятие 5.3.1. Экспертиза и внедрение типовых программ по финансовой грамотности в образовательных организациях (дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации), в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.	Прочие расходы	2021 - 2023	ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования" (Региональный центр повышения финансовой грамотности населения Нижегородской области)*, экспертный совет по повышению финансовой грамотности населения Нижегородской области, министерство социальной политики Нижегородской области	0	0	0	0
Мероприятие 5.3.2. Экспертиза и внедрение дидактических материалов к типовым программам по финансовой грамотности в образовательных организациях Нижегородской области	Прочие расходы	2021 - 2023	ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования" (Региональный центр повышения финансовой грамотности населения Нижегородской области)*, экспертный совет по повышению финансовой грамотности населения Нижегородской области	0	0	0	0
Мероприятие 5.3.3. Реализация курса "Основы финансовой грамотности" в рамках учебного плана по направлению подготовки 44.03.05 Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)	Прочие расходы	2021 - 2023	ФГБОУ ВО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина"*	0	0	0	0
Основное мероприятие 5.4. Финансовое просвещение и информирование населения	Прочие расходы	2021 - 2023		0	0	0	0
Мероприятие 5.4.1. Развитие портала "Карта жителя Нижегородской области" в целях повышения финансовой грамотности населения	Прочие расходы	2021 - 2023	Министерство цифрового развития и связи Нижегородской области, Волго-Вятское ГУ Банка России*	0	0	0	0
Мероприятие 5.4.2. Проведение мероприятий по формированию основ рационального финансового поведения учащихся и студентов образовательных организаций (в том числе в детских лагерях отдыха, студенческих лагерях) (дни финансовой грамотности, фестивали, олимпиады, конкурсы, проекты "Онлайн-уроки", "ДОЛ-игра", "Грамотный инвестор" и иные специализированные мероприятия) в соответствии с ежегодно утверждаемым графиком (в том числе по финансовой, инвестиционной, цифровой грамотности и маркетплейс)	Прочие расходы	2021 - 2023	Волго-Вятское ГУ Банка России*, Министерство образования и науки Нижегородской области, Министерство социальной политики Нижегородской области, Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области*, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области*, Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области*, ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования" (Региональный центр повышения финансовой грамотности населения Нижегородской области)*	0	0	0	0
Мероприятие 5.4.3. Проведение мероприятий для взрослого населения, граждан предпенсионного и пенсионного возраста (в том числе и онлайн) по финансовой, инвестиционной, цифровой грамотности и маркетплейс в различных форматах в соответствии с ежегодно утверждаемым графиком (дни финансовой грамотности, консультации, фестивали, проекты "Грамотный инвестор", "Пенсион ФГ" и иные специализированные мероприятия).)	Прочие расходы	2021 - 2023	Волго-Вятское ГУ Банка России*, Министерство образования и науки Нижегородской области, министерство социальной политики Нижегородской области, Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области*, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области*, Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области*, ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования" (Региональный центр повышения финансовой грамотности населения Нижегородской области)*	0	0	0	0
Мероприятие 5.4.4. Проведение мероприятий по историко-финансовому просвещению для всех аудиторий	Прочие расходы	2021 - 2023	Волго-Вятское ГУ Банка России*	0	0	0	0
Мероприятие 5.4.5. Проведение мероприятий по финансовой, инвестиционной, цифровой грамотности и маркетплейс в различных формах и форматах для субъектов малого и среднего предпринимательства	Прочие расходы	2021 - 2023	Волго-Вятское ГУ Банка России*, министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области	0	0	0	0
Мероприятие 5.4.6. Проведение мероприятий просветительского характера (в том числе по финансовой, инвестиционной, цифровой грамотности и маркетплейс) в различных формах и форматах для представителей СМИ	Прочие расходы	2021 - 2023	Волго-Вятское ГУ Банка России*, Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области*	0	0	0	0
Мероприятие 5.4.7. Проведение информационных кампаний в целях привлечения интереса к мероприятиям по повышению финансовой грамотности, приуроченных к памятным датам в соответствии с ежегодно утверждаемым графиком	Прочие расходы	2021 - 2023	Соисполнители Подпрограммы	0	0	0	0
Мероприятие 5.4.8. Проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и социально незащищенных слоев населения (в том числе проект "Онлайн-уроки", проект с Нижегородским региональным отделением Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" "Финансовая пятница", проект по развитию информационного цифрового портала для лиц с инвалидностью "Точка доступа" по повышению финансовой грамотности и иные мероприятия и иные мероприятия)	Прочие расходы	2021 - 2023	Волго-Вятское ГУ Банка России*, Министерство образования и науки Нижегородской области, Министерство цифрового развития и связи Нижегородской области, министерство социальной политики Нижегородской области, министерство финансов Нижегородской области, Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области*, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области*, Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области*, ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования" (Региональный центр повышения финансовой грамотности населения Нижегородской области)*	0	0	0	0
Мероприятие 5.4.9. Проведение конкурса творческих проектов по формированию бюджета для граждан	Прочие расходы	2021 - 2023	Министерство финансов Нижегородской области	0	0	0	0
Мероприятие 5.4.10. Популяризация проектов инициативного бюджетирования	Прочие расходы	2021 - 2023	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области	0	0	0	0
Мероприятие 5.4.11. Разработка цифровых образовательных ресурсов (онлайн-игр, мобильных приложений и др.); использование интернет-платформ по вопросам повышения финансовой грамотности, защиты прав потребителей финансовых услуг	Прочие расходы	2021 - 2023	Волго-Вятское ГУ Банка России*, ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования" (Региональный центр повышения финансовой грамотности населения Нижегородской области)*, Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области*, экспертный совет по повышению финансовой грамотности населения Нижегородской области	0	0	0	0
Мероприятие 5.4.12. Разработка информационных материалов (тематических буклетов и брошюр) в печатном и электронном виде	Прочие расходы	2021 - 2023	Волго-Вятское ГУ Банка России*, министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области, министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области, министерство финансов Нижегородской области, ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования" (Региональный центр повышения финансовой грамотности населения Нижегородской области)*	0	0	0	0
Мероприятие 5.4.13. Подготовка просветительского медиаконтента по вопросам финансового просвещения для различных категорий граждан	Прочие расходы	2021 - 2023	Волго-Вятское ГУ Банка России*, Министерство образования и науки Нижегородской области, министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области, Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области*, ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования" (Региональный центр повышения финансовой грамотности населения Нижегородской области)*	0	0	0	0
Мероприятие 5.4.14. Распространение медиаконтента и информационных материалов, расширение практики информирования граждан по вопросам повышения финансовой, инвестиционной, цифровой грамотности, киберграмотности, маркетплейс, способах защиты своих прав и интересов как потребителей финансовых услуг, а также по основам пенсионной грамотности и налоговой грамотности для различных целевых аудиторий	Прочие расходы	2021 - 2023	Соисполнители Подпрограммы	0	0	0	0
Мероприятие 5.4.15. Освещение событий в сфере повышения финансовой грамотности граждан на территории Нижегородской области через информационные каналы, в том числе телевидение, радио, печатные и электронные СМИ, официальные сайты и социальные сети участников реализации региональной программы; ведение просветительских передач и постоянных рубрик, тематических публикаций (в том числе информационные кампании по вопросам финансовой, инвестиционной и цифровой грамотности, современных финансовых технологий, о возможностях и рисках использования финансовых инструментов, защиты прав потребителей финансовых услуг, о противодействии мошенничеству и т.п.)	Прочие расходы	2021 - 2023	Министерство информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации Нижегородской области, Соисполнители Подпрограммы	0	0	0	0
Мероприятие 5.4.16. Финансовое просвещение населения и субъектов малого и среднего предпринимательства Нижегородской области на региональном телеканале в тематических телепередачах	Прочие расходы	2021 - 2023	Волго-Вятское ГУ Банка России*, министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области, Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области*, Министерство информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации Нижегородской области	0	0	0	0
Мероприятие 5.4.17. Распространение просветительского контента по вопросам финансовой грамотности в популярных группах социальных сетей	Прочие расходы	2021 - 2023	Соисполнители Подпрограммы	0	0	0	0
Мероприятие 5.4.18. Размещение тематических выставок на площадках Нижнего Новгорода и Нижегородской области и проведение мероприятий по историко-финансовому просвещению	Прочие расходы	2021 - 2023	Волго-Вятское ГУ Банка России*, министерство культуры Нижегородской области	0	0	0	0
Основное мероприятие 5.5. Развитие наставничества и волонтерского движения по финансовой грамотности	Прочие расходы	2021 - 2023		0	0	0	0
Мероприятие 5.5.1. Обучение волонтеров "Волонтеры 800" основам финансовой грамотности	Прочие расходы	2021 год	Волго-Вятское ГУ Банка России*, министерство культуры Нижегородской области (АНО "Региональное управление проектами и организации массовых мероприятий "Центр 800"*)	0	0	0	0
Мероприятие 5.5.2. Организация работы с Нижегородским региональным отделением Молодежной общероссийской общественной организации "Российские студенческие отряды"	Прочие расходы	2021 - 2023	Волго-Вятское ГУ Банка России*	0	0	0	0
Мероприятие 5.5.3. Организация и проведение регионального этапа Всероссийского чемпионата по финансовой грамотности (далее - ВЧФГ) на базе Регионального центра по финансовой грамотности населения Нижегородской области	Прочие расходы	2021 - 2023	Министерство образования и науки Нижегородской области, ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования" (Региональный центр повышения финансовой грамотности населения Нижегородской области)*, НИУ "Высшая школа экономики"*	0	0	0	0
Мероприятие 5.5.4. Информационная и методическая поддержка муниципальных этапов Всероссийского чемпионата по финансовой грамотности	Прочие расходы	2021 - 2023	Министерство образования и науки Нижегородской области, ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования" (Региональный центр повышения финансовой грамотности населения Нижегородской области)*	0	0	0	0
Основное мероприятие 5.6. Использование лучших практик и поддержка частных и общественных инициатив	Прочие расходы	2021 - 2023		0	0	0	0
Мероприятие 5.6.1. Отбор, проведение экспертизы и использование лучших практик по работе с населением (в том числе частных общественных инициатив) в Нижегородской области по вопросам повышения финансовой грамотности	Прочие расходы	2021 - 2023	ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования" (Региональный центр повышения финансовой грамотности населения Нижегородской области)*, экспертный совет по повышению финансовой грамотности населения Нижегородской области, Волго-Вятское ГУ Банка России*	0	0	0	0
Мероприятие 5.6.2. Взаимодействие с Ассоциацией развития финансовой грамотности. Продвижение инициатив Ассоциации в области финансовой грамотности	Прочие расходы	2021 - 2023	Волго-Вятское ГУ Банка России*, ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования" (Региональный центр повышения финансовой грамотности населения Нижегородской области)*	0	0	0	0
Мероприятие 5.6.3. Создание на едином информационном ресурсе по размещению материалов по повышению финансовой грамотности населения единого окна для подачи инициатив, направленных на повышение уровня финансовой грамотности	Прочие расходы	2021 год	Министерство финансов Нижегородской области, Волго-Вятское ГУ Банка России*	0	0	0	0
Основное мероприятие 5.7. Мониторинг и оценка уровня финансовой грамотности населения и информированности населения о механизмах защиты прав потребителей финансовых услуг	Прочие расходы	2021 - 2023		0	0	0	0
Мероприятие 5.7.1. Проведение исследований уровня финансовой, инвестиционной, цифровой грамотности, киберграмотности населения региона, осведомленности по вопросам маркетплейс (опросы, анкетирование)	Прочие расходы	2021 - 2023	Волго-Вятское ГУ Банка России*	0	0	0	0
Мероприятие 5.7.2. Организация Всероссийского онлайн-зачета по финансовой грамотности в Нижегородской области для населения и субъектов МСП	Прочие расходы	2021 - 2023	Волго-Вятское ГУ Банка России*	0	0	0	0

* По согласованию.