Решение Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 сентября 2015 г. N Ф03-697/12 по делу N А51-19914/2011

г. Хабаровск

18 сентября 2015 г.

Дело N А51-15028/2015

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2015 года.

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: И.В. Ширяева

Судей: Л.К. Кургузовой, Н.В. Меркуловой

при ведении протокола помощником судьи Теслюк Д.В.

при участии:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "ПромТехРесурс" - представитель не явился;

от ответчика: Городского округа ЗАТО города Фокино Приморского края в лице Финансового управления городского округа ЗАТО город Фокино - представитель не явился;

от заинтересованного лица: Городского округа ЗАТО города Фокино Приморского края в лице муниципального учреждения администрации городского округа ЗАТО город Фокино - представитель не явился;

от муниципального унитарного предприятия "Теплоэнерго" - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ПромТехРесурс"

к Городскому округу ЗАТО города Фокино Приморского края в лице Финансового управления городского округа ЗАТО город Фокино

заинтересованные лица: Городской округ ЗАТО города Фокино Приморского края, муниципальное унитарное предприятие "Теплоэнерго"

о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

по делу N А51-19914/2011 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью "ПромТехРесурс"

к Городскому округу ЗАТО города Фокино Приморского края в лице муниципального учреждения администрации городского округа ЗАТО город Фокино

третье лицо: муниципальное унитарное предприятие "Теплоэнерго" городского округа ЗАТО города Фокино Приморского края

о взыскании 28 613 887 руб. 15 коп.

Общество с ограниченной ответственностью "ПромТехРесурс" (ОГРН 1057747083008, ИНН 7716526502, место нахождения: 129128, г. Москва, проезд Кадомцева, 13, стр.1; далее - ООО "ПромТехРесурс", общество) обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с заявлением к Городскому округу ЗАТО города Фокино Приморского края в лице Финансового управления городского округа ЗАТО город Фокино (далее - финансовое управление) о присуждении компенсации в размере 1 444 475,61 руб. за нарушение права на исполнение определения Арбитражного суда Приморского края от 21.12.2011 по делу N А51-19914/2011 в разумный срок за период с 04.12.2014 по 15.07.2015, процентов годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия решения о присуждении компенсации до ее полной уплаты, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на длительное неисполнение судебного акта о присужденной ко взысканию суммы задолженности по выполненным государственным контрактам на общую сумму 28 779 956,59 руб.

Кроме того, заявитель указывает, что все меры, предусмотренные процессуальным законодательством и предпринятые им в целях обеспечения эффективного исполнения судебного акта должником проигнорированы (решение Арбитражного суда Приморского края от 13.06.2013 по делу N А51-10849/2013 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 305 275,65 руб., определение Арбитражного суда Приморского края от 19.05.2014 по делу NА51-19914/2011 о наложении судебного штрафа, решение Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.12.2014 N 21767/2014). Требования общества основаны на положениях Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ, Закон о компенсации).

Определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.08.2015 к участию в рассмотрении заявления ООО "ПромТехРесурс" в качестве заинтересованных лиц привлечены: Городской округ ЗАТО города Фокино Приморского края в лице муниципального учреждения администрации городского округа ЗАТО город Фокино (далее - администрация), муниципальное унитарное предприятие "Теплоэнерго".

До принятия решения по делу в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) общество уточнило заявленные требования, увеличив размер компенсации за нарушение права на исполнение определения суда до 1 715 314,79 руб. за период с 04.12.2014 по 26.08.2015.

Уточнение заявленных требований принято судом.

В отзывах на заявление финансовое управление и администрация требование о выплате компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок считают не подлежащим удовлетворению, поскольку общество обращалось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с аналогичным заявлением. Указывают, что данное дело подлежит прекращению на основании пункта 32 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 30/64). Указывают на невозможность исполнения судебных актов в связи с тяжелым финансовым положением, так как в период с 2012-2013 годов поступило исполнительных листов на сумму 166 млн. руб.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили. Общество ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Рассмотрев доводы ООО "ПромТехРесурс", изложенные в заявлении, и отзывах на него финансового управления и администрации в совокупности с представленными доказательствами и материалами дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 21.12.2011 по делу N А51-19914/2011 утверждено мировое соглашение между ООО "ПромТехРесурс" и Городским округом ЗАТО город Фокино в лице Муниципального учреждения Администрация городского округа ЗАТО город Фокино, по условиям которого должник обязался выплатить в срок до 31.03.2012 - 14 389 978,30 руб. и в срок до 30.06.2012 - 14 389 978,29 руб.

В связи с неисполнением администрацией условий мирового соглашения от 21.12.2011 арбитражным судом на основании статьи 142 АПК РФ выдан исполнительный лист серии АС N 004680812.

01.03.2013 указанный исполнительный лист предъявлен ООО "ПромТехРесурс" на исполнение в финансовое управление. Письмом от 12.04.2013 N 2071 финансовым управлением сообщено, что исполнительные документы, предусматривающие обращение взыскания на средства местного бюджета по обязательствам администрации следует направлять Управлению Федерального казначейства по Приморскому краю. Документы, поступившие на исполнение в финансовое управление, возвращены взыскателю.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 10.07.2013 по делу N А51-13894/2013 бездействие финансового управления, выразившееся в неисполнении определения Арбитражного суда Приморского края от 21.12.2011 по делу N А51-19914/2011 на основании исполнительного листа от 20.08.2012 и возвращении обществу документов, поступивших на исполнение, признано незаконным. Суд обязал финансовое управление исполнить определение суда от 21.12.2011 по делу N А51-19914/2011 на основании исполнительного листа от 20.08.2012 в трехмесячный срок с даты поступления исполнительных документов.

08.08.2013 общество направило в адрес финансового управления заявление об исполнении решения Арбитражного суда Приморского края от 10.07.2013 по делу N А51-13894/2013 с приложением необходимых исполнительных документов.

Исполнительный лист от 20.08.2012, предъявленный ООО "ПромТехРесурс" в финансовое управление к исполнению, получен последним 13.08.2013 и до настоящего времени исполнение по данному исполнительному листу финансовым управлением не произведено.

Таким образом, факт нарушения установленного пунктом 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации срока исполнения требований указанного исполнительного листа подтверждается материалами дела.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ предусмотрено, что неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 222.1 АПК РФ.

Статья 2 Федерального закона N 68-ФЗ предусматривает присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок судом, арбитражным судом в денежной форме.

Кроме того, согласно части 2 статьи 2 Федерального закона N 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если иное нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации, представляющей собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред (пункты 33 и 47 Постановления от 23.12.2010 N 30/64).

В Постановлении от 23.12.2010 N 30/64 разъяснено, что суду надлежит в каждом конкретном случае обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. В частности, размер такой компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации.

Расчет суммы компенсации, произведенный ООО "ПромТехРесурс" за период с 04.12.2014 по 26.08.2015 с применением ставки рефинансирования (учетной ставки) в размере 8,25 процентов, установленной Центральным банком Российской Федерации на момент спорных правоотношений, судом проверен и признан обоснованным.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая, что судебные акты по настоящее время не исполнены и их неисполнение длится уже более 2 лет, в том числе более 8 месяцев после вынесения Арбитражным судом Дальневосточного округа решения от 10.12.2014 по делу N А51-21767/2014, а также учитывая финансовое положение городского округа ЗАТО город Фокино, принцип соразмерности, суд считает возможным и законным присудить компенсацию в размере 500 000 руб.

Требования заявителя о взыскании процентов на сумму компенсации со ссылкой на прецедентную практику Европейского суда по правам человека удовлетворению не подлежат, поскольку фактические обстоятельства настоящего дела отличны от обстоятельств дела "ООО ПКГ "Сиб-ЮКАСС" против Российской Федерации, других же обоснований заявителем не приведено.

Правовых оснований для прекращения производства по делу (пункт 32 Постановления N 30/64) суд не усматривает, поскольку настоящее требование общества имеет иной предмет спора, а именно: общество просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок за иной период - с 10.12.2014, то есть с момента принятия Арбитражным судом Дальневосточного округа решения от 10.12.2014 по делу N А51-21767/2014, по 26.08.2015 (пункт 52 Постановления N 30/64).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления о присуждении компенсации подлежат взысканию в пользу ООО "ПромТехРесурс" с финансового управления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "ПромТехРесурс" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение определения Арбитражного суда Приморского края от 21.12.2011 по делу N А51-19914/2011 в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Городской округ ЗАТО город Фокино Приморского края в лице Финансового управления городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края за счет казны городского округа ЗАТО город Фокино в пользу общества с ограниченной ответственностью "ПромТехРесурс" 500 000 (пятьсот тысяч) руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также расходы по государственной пошлине в сумме 6 000 руб.

Выплату произвести на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "ПромТехРесурс" N 40702810600000003548, открытый в ПАО БАНК "ФК ОТКРЫТИЕ", г.Москва, корреспондентский счет 30101810300000000985, БИК 044525985, ИНН 7706092528.

Выдать исполнительный лист и направить с копией настоящего решения Финансовому управлению городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.В. Ширяев

Судьи

Л.К. Кургузова Н.В. Меркулова