Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 июля 2016 г. N Ф03-3055/16 по делу N А59-4116/2015

Требование: о привлечении к административной ответственности

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Хабаровск

13 июля 2016 г.

А59-4116/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2016 года.

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 14 ноября 2016 г. N 303-АД16-14952 настоящее постановление оставлено без изменения

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: Председательствующего судьи: Е.П. Филимоновой

Судей: И.М. Луговой, И.В. Ширяева

при участии:

от Министерства торговли и продовольствия Сахалинской области: представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Галант": представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Галант"

на решение от 09.11.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2016

по делу N А59-4116/2015 Арбитражного суда Сахалинской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья И.Н. Шестопал; в суде апелляционной инстанции судьи: Е.Н. Номоконова, С.В. Гуцалюк, О.Ю. Еремеева

по заявлению Министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Галант"

о привлечении к административной ответственности

Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области (ОГРН 1026500543167, ИНН 6501026755, место нахождения: 693010, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-кт Мира, 107, 25; далее - министерство, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Галант" (ОГРН 1136509000858, ИНН 6508009741, место нахождения: 694910, Сахалинская область, Углегорский р-н, г. Шахтёрск, ул. Мира, 9; далее - ООО "Галант", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 09.11.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2016, общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией находившейся в незаконном обороте алкогольной продукции.

Определением суда от 09.03.2016 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведено процессуальное правопреемство, Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области - заявитель по делу заменено на его правопреемника - Министерство торговли и продовольствия Сахалинской области

В кассационной жалобе общество просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что ООО "Галант" занимается исключительно розничной продажей алкогольной продукции, а вменённое административное правонарушение предусматривает ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом. Кроме того, просит снизить размер назначенного административного штрафа наполовину.

Министерство в отзыве на кассационную жалобу против доводов общества возражает, просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество на основании лицензии от 05.09.2014 N 65РПА0001069, выданной министерством, сроком действия до 04.09.2016, осуществляет розничную продажу алкогольной продукции по адресу: г. Шахтёрск, ул. Мира, 9, пом. 2, 4.

В связи с поступлением служебной записки, составленной по результатам наблюдения за исполнением лицензионных требований организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции на территории муниципального образования "Углегорский муниципальный район", содержащей сведения о том, что в магазине "Галант" (адрес: г. Шахтёрск, ул. Мира, 9), принадлежащем обществу, осуществляется розничная продажа алкогольной продукции с федеральными специальными марками, имеющими признаки подделки, определением от 10.07.2015 N 149-3/2015 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, и проведено административной расследование.

В ходе административного расследования проведен осмотр помещений, алкогольной продукции и документов, принадлежащих ООО "Галант", в магазине по вышеуказанному адресу, арендуемом обществом по договору аренды от 08.02.2014, и была выявлена алкогольная продукция с федеральными специальными марками, имеющими признаки подделки, а именно:

- водка "Выбор "Хлебная", объемом 1 литр, крепостью 40%, дата розлива: отсутствует, производитель: ООО "Родник 777", в количестве 5 бутылок (выявлена розничная продажа на витрине торгового зала по цене 485 руб.);

- водка "Любимый Графинчик "Люкс", объемом 1 литр, крепостью 40%, дата розлива: отсутствует, производитель: ООО ЛВЗ "Дио", в количестве 5 бутылок (выявлена розничная продажа на витрине торгового зала по цене 460 руб.);

- водка "Пять озер", объемом 0,5 литра, крепостью 40%, дата розлива: 04.09.2013, производитель: ООО "Омсквинпром", в количестве 6 бутылок (выявлена розничная продажа на витрине торгового зала по цене 300 руб.);

- водка "Мерная на молоке", объемом 0,5 литра, крепостью 40%, дата розлива: 22.01.2013, производитель: ООО "Альгина", в количестве 7 бутылок (выявлена розничная продажа на витрине торгового зала по цене 270 рублей);

- водка "Зеленая марка "Кедровая", объемом 0,5 литра, крепостью 40%, дата розлива: 21.11.2013, отсутствует, 08.12.2013, производитель: ЗАО "ЛВЗ "Топаз", в количестве 6 бутылок (выявлена розничная продажа 4 бутылок на витрине торгового зала по цене 290 руб. и хранение в складском помещении в количестве 2 бутылок);

- водка "Хортиця платинум", объемом 0,5 литра, крепостью 40%, дата розлива: 22.11.2013, производитель: ДП "Имидж Холдинг", Украина, в количестве 6 бутылок (выявлена розничная продажа на витрине торгового зала по цене 270 руб.);

- водка "Беленькая", объемом 0,5 литра, крепостью 40%, дата розлива: 04.05.2014, производитель: ООО "Традиции качества", в количестве 5 бутылок (выявлена розничная продажа на витрине торгового зала по цене 260 руб.);

- водка "Журавли", объемом 0,5 литра, крепостью 40%, дата розлива: 27.07.2012, производитель: ЗАО "ЛВЗ "Топаз", в количестве 2 бутылок (выявлена розничная продажа на витрине торгового зала по цене 270 руб.);

- водка "Пшеничная", объемом 0,25 литра, крепостью 40%, дата розлива: 15.03.2014, производитель: "Серебрянопрудский ликероводочный завод", в количестве 8 бутылок (выявлена розничная продажа на витрине торгового зала по цене 115 руб.);

- коньяк российский категории КВ "Лезгинка", объемом 0,5 литра, крепостью 40%, дата розлива: отсутствует, производитель: ГУП "Кизлярский коньячный завод", в количестве 9 бутылок (выявлена розничная продажа 2 бутылок на витрине торгового зала по цене 450 руб. и хранение в складском помещении в количестве 7 бутылок);

- коньяк российский категории КС "Дагестан", объемом 0,5 литра, крепостью 40%, дата розлива: отсутствует, производитель: ГУП "Кизлярский коньячный завод", в количестве 1 бутылки (выявлено хранение в складском помещении).

Сопроводительные документы на данную продукцию представлены не были.

Результаты осмотра оформлены протоколом осмотра от 10.07.2015 N 149-3/2015.

Протоколом ареста товаров и иных вещей от 10.07.2015 N 150-3/2015 на указанную алкогольную продукцию без маркировки наложен арест и последняя передана на ответственное хранение ООО "Галант" по месту хранения - магазин "Галант", Сахалинская область, г. Шахтерск, ул. Мира, 9.

Определением от 10.07.2015 N 150-3/2015 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

08.09.2015 министерством составлен протокол об административном правонарушении N 150-3/2015, в связи с чем административный орган обратился в арбитражный суд в соответствии со статьёй 23.1 КоАП РФ с заявлением о привлечении ООО "Галант" к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, перечисленных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, суды установили факт осуществления обществом хранения и реализации алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, в связи с чем пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Галант" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию не были представлены обществом ни в ходе проведенной административным органом проверки, ни при рассмотрении дела судом. Факт отсутствия товаросопроводительных документов подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается.

Довод кассационной жалобы о неверной квалификации правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку общество осуществляет только розничную продажу алкогольной продукции, подлежит отклонению. Указанное в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ исключение (за исключением розничной продажи) относится к случаю оборота этилового спирта и не распространяется на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Доказательства, свидетельствующие о принятии обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований, связанных с реализацией алкогольной продукции, или о наличии объективных причин, исключающих возможность соблюдения вышеуказанных норм и правил, отсутствуют. В связи с этим суды в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ исходили из наличия вины ООО "Галант" в совершении вменяемого ему правонарушения.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Назначенное обществу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с конфискацией, с учётом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, соответствует целям административного наказания, отвечает принципам законности, справедливости, неотвратимости, соразмерности, дифференциации и целесообразности юридической ответственности.

При этом оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, а также статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности судами не выявлено.

С учётом изложенного, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции, придя к выводу, поддержанному апелляционным судом, о том, что действия ООО "Галант" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, правомерно привлёк общество к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией находившейся в незаконном обороте алкогольной продукции.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, свидетельствуют о несогласии ООО "Галант" с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, являлись предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.11.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2016 по делу N А59-4116/2015 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.П. Филимонова

Судьи

И.М. Луговая И.В. Ширяев