Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23 марта 2023 г. N Ф02-493/23 по делу N А58-6564/2021

город Иркутск

23 марта 2023 г.

Дело N А58-6564/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 марта 2023 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Палащенко И.И.,

судей: Барской А.Л., Васиной Т.П.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Главстрой" городского округа "город Якутск" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2022 года по делу N А58-6564/2021, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2022 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "Дорисс" (ОГРН 1022100967195, ИНН 2127008364, далее - истец, ПАО "Дорисс") обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к муниципальному казенному учреждению "Главстрой" городского округа "Город Якутск" (далее - ответчик, МКУ "Главстрой" ГО "Город Якутск"), окружной администрации города Якутска (далее - ответчик), обществу с ограниченной ответственностью "Сахатрасстрой" (далее - ответчик, ООО "Сахатрасстрой") о признании недействительными протоколов N 72 от 20.08.2021, N 72 от 23.08.2021 и муниципального контракта N Р-38/2021 от 03.09.2021 на выполнение работ по объекту: "Ремонт ул. Пояркова на участке от ул. Дзержинского до ул. Октябрьская", применении последствий недействительности сделки в виде прекращения действия данного контракта на будущее.

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: общество с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер" и Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2022 года исковые требования удовлетворены.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2022 года решение от 24 июня 2022 года оставлено без изменения.

МКУ "Главстрой" ГО "Город Якутск" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2022 года по делу N А58-6564/2021, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2022 года по тому же делу отменить в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права: статей 167, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 9, 15, 49, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя кассационной жалобы, истец не воспользовался защитой нарушенных прав на основании пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьей 286 этого же Кодекса.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 22.07.2021 на электронной площадке уполномоченным органом Окружной администрацией города Якутска размещено извещение о проведении открытого конкурса, предметом которого указано выполнение работ по объекту "Ремонт ул. Пояркова на участке от ул. Дзержинского до ул. Октябрьская".

Для участия в конкурсе подано две заявки: ПАО "Дорисс" и ООО "Сахатрасстрой".

Конкурсной комиссией вынесено решение о несоответствии заявки ПАО "Дорисс" требованиям конкурсной документации (протокол N 72 от 20.08.2021).

Заявляя требования, истец указал на необоснованное отклонение конкурсной комиссией его заявки на участие в конкурсе.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для отклонения заявки истца. Суд, установив, что в рассматриваемом случае победитель открытого конкурса определен с нарушением требований Закона о контрактной системе, признал недействительными протоколы рассмотрения и оценки вторых частей заявок, подведения итогов открытого конкурса N 72 от 20.08.2021, N 72 от 23.08.2021 и заключенный по итогам торгов муниципальный контракт N Р-38/2021 от 03.09.2021.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав на то, что решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени участника такого аукциона - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки, указанное в части 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, является процедурным документом, необходимым для аккредитации на электронной площадке, и представляемым оператором электронной площадки как приложение ко второй части заявки участника.

Данный документ не мог быть расценен конкурсной комиссией в качестве решения об одобрении крупной сделки и к нему не подлежали применению положения абзаца 6 части 4 статьи 79 Закона об акционерных обществах.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 1 статьи 24 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что факт необоснованного отстранения истца от участия в торгах установлен вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу N А58-6647/2021.

Поскольку незаконное отстранение ПАО "Дорисс" протоколом от 23.08.2021 N 72 от участия в конкурсе повлияло на результаты конкурсной процедуры, суды пришли к правильному выводу о том, что победитель открытого конкурса в электронной форме определен с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Суды, установив, что при рассмотрении и оценке вторых частей заявок, подведения итогов открытого конкурса нарушены требования Закона о контрактной системе, правильно удовлетворили исковые требования.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций доказательств и фактических обстоятельств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2022 года по делу N А58-6564/2021, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2022 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2022 года по делу N А58-6564/2021, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2022 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.И. Палащенко

Судьи

А.Л. Барская Т.П. Васина