Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 4 июля 2023 г. N Ф02-2761/23 по делу N А58-6564/2021

город Иркутск

04 июля 2023 г.

Дело N А58-6564/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 июля 2023 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Палащенко И.И.,

судей: Качукова С.Б., Яцкевич Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Главстрой" городского округа "город Якутск" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2022 года по делу N А58-6564/2021, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2022 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "Дорисс" (ОГРН 1022100967195, ИНН 2127008364, далее - истец, ПАО "Дорисс") обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к муниципальному казенному учреждению "Главстрой" городского округа "Город Якутск" (далее - ответчик, МКУ "Главстрой" ГО "Город Якутск"), окружной администрации города Якутска (далее - ответчик), обществу с ограниченной ответственностью "Сахатрасстрой" (далее - ответчик, ООО "Сахатрасстрой") о признании недействительными протоколов N 72 от 20.08.2021, N 72 от 23.08.2021 и муниципального контракта N Р-38/2021 от 03.09.2021, применении последствий недействительности сделки в виде прекращения действия данного контракта на будущее.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер" и Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2022 года исковые требования удовлетворены.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2022 года решение от 24 июня 2022 года оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23 марта 2023 года решение и постановление, принятые по делу N А58-6564/2021, по кассационной жалобе МКУ "Главстрой" ГО "Город Якутск" оставлены без изменения.

Определением суда кассационной инстанции от 21 марта 2023 года кассационная жалоба ООО "Сахатрасстрой" возвращена в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения.

Определением суда кассационной инстанции от 04 мая 2023 года определение от 21 марта 2023 года отменено, кассационная жалоба ООО "Сахатрасстрой" на решение и постановление, принятые по делу N А58-6564/2021, передана в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа для разрешения вопроса о её принятии к производству.

Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15 мая 2023 года кассационная жалоба ООО "Сахатрасстрой" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2022 года по делу N А58-6564/2021, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2022 года по тому же делу принята к производству суда кассационной инстанции; дело к судебному разбирательству назначено на 10 часов 15 минут 27 июня 2023 года.

В кассационной жалобе ООО "Сахатрасстрой" просит решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2022 года по делу N А58-6564/2021, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2022 года по тому же делу отменить в связи с нарушением судами норм материального и процессуального права: статей 9, 11, 499 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что в условиях равенства предложенных ООО "Сахатрасстрой" и ПАО "Дорисс" значений неценовых критериев, ценовой критерий имел определяющее значение для определения победителя.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о необходимости отмены постановления суда кассационной инстанции от 23 марта 2023 года в связи с тем, что рассмотрение кассационной жалобы МКУ "Главстрой" ГО "Город Якутск" осуществлено без учета доводов кассационной жалобы ООО "Сахатрасстрой", которая подана в пределах срока на кассационное обжалование.

Пересмотр обжалуемых судебных актов с учетом доводов одной кассационной жалобы повлек нарушение прав заявителя другой кассационной жалобы на судебную защиту и доступ к правосудию, в связи с этим в целях недопущения нарушения прав участвующих в деле лиц с учетом необходимости соблюдения разумных сроков судопроизводства, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, руководствуясь частью 5 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает необходимым рассмотреть кассационные жалобы совместно применительно к правилам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Кассационные жалобы рассматриваются в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьей 286 этого же Кодекса.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационных жалоб, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 22.07.2021 на электронной площадке уполномоченным органом Окружной администрацией города Якутска размещено извещение о проведении открытого конкурса, предметом которого указано выполнение работ на объекте: "Ремонт ул. Пояркова на участке от ул. Дзержинского до ул. Октябрьская".

Для участия в конкурсе подано две заявки: ПАО "Дорисс" и ООО "Сахатрасстрой".

Конкурсной комиссией вынесено решение о несоответствии заявки ПАО "Дорисс" требованиям конкурсной документации (протокол N 72 от 20.08.2021).

Заявляя требования, истец указал на необоснованное отклонение конкурсной комиссией его заявки на участие в конкурсе.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для отклонения заявки истца.

Суд, установив, что в рассматриваемом случае победитель открытого конкурса определен с нарушением требований Закона о контрактной системе, признал недействительными протоколы рассмотрения и оценки вторых частей заявок, подведения итогов открытого конкурса N 72 от 20.08.2021, N 72 от 23.08.2021 и заключенный по итогам торгов муниципальный контракт N Р-38/2021 от 03.09.2021.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени участника такого аукциона - юридического лица с отражением информации о максимальной сумме одной сделки, указанное в части 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, является процедурным документом, необходимым для аккредитации на электронной площадке, и представляемым оператором электронной площадки как приложение ко второй части заявки участника.

Данный документ не мог быть расценен конкурсной комиссией в качестве решения об одобрении крупной сделки и к нему не подлежали применению положения абзаца 6 части 4 статьи 79 Закона об акционерных обществах.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 1 статьи 24 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что факт необоснованного отстранения истца от участия в торгах установлен вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу N А58-6647/2021.

Учитывая, что на результаты конкурсной процедуры повлияло незаконное отстранение ПАО "Дорисс" протоколом от 23.08.2021 N 72 от участия в конкурсе, является правильным вывод судов о нарушении требований Закона о контрактной системе при определении победителя открытого конкурса в электронной форме.

Поскольку при рассмотрении, оценке вторых частей заявок и подведении итогов открытого конкурса нарушены требования Закона о контрактной системе, исковые требования удовлетворены правомерно.

Доводы кассационной жалобы МКУ "Главстрой" ГО "Город Якутск" по существу направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций доказательств и фактических обстоятельств.

Довод ООО "Сахатрасстрой" о том, что в условиях равенства участников конкурса предложенных значений неценовых критериев, ценовой критерий имел определяющее значение для определения победителя, заявлен без учета необходимости оценки каждого из критериев поданных заявок для признания участника конкурса победителем.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационных жалоб Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2022 года по делу N А58-6564/2021, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2022 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289, 309 - 311, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23 марта 2023 года по делу N А58-6564/2021 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) отменить.

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2022 года по делу N А58-6564/2021, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2022 года по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.И. Палащенко

Судьи

С.Б. Качуков Ю.С. Яцкевич