Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 мая 2011 г. N Ф04-2169/11 по делу N А03-857/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 5 мая 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сириной В.В.,

судей Буракова Ю.С., Туленковой Л.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Алтайскому краю на определение Арбитражного суда Алтайского края от 30.11.2010 (судьи Кальсина А.В., Губарь И.А., Конопелько Е.И.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2011 (судьи Кудряшева Е.В., Емашова Л.Н., Усенко Н.А.) по делу N А03-857/2009 о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества "Алтайагротранс" (ИНН 2225014278, ОГРН 1022201759238).

В заседании принял участие представитель Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю Метелев Р.О. по доверенности от 27.05.2010 N 14-32/0726р.

Суд установил:

Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России, уполномоченный орган) 30.08.2010 обратилась в Арбитражный суд Алтайского края в порядке статьи 60 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон) с заявлением о признании бездействия конкурсного управляющего ОАО "Алтайагротранс" Вавилина В.А. незаконным и отстранении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Алтайагротранс" (далее - ОАО "Алтайагротранс", должник).

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 30.11.2010 заявление ФНС России оставлено без удовлетворения. Заявление конкурсного управляющего ОАО "Алтайагротранс" Вавилина В.А. об освобождении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Алтайагротранс" удовлетворено. Конкурсный управляющий Вавилин В.А. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Алтайагротранс".

Постановлением от 24.02.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда указанное определение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ФНС России обратилась с кассационной жалобой, в которой просит определение от 30.11.2010 и постановление от 24.02.2011 отменить и признать бездействие конкурсного управляющего незаконным.

По мнению заявителя жалобы, суды не дали оценки фактам неполноты выполнения своих обязанностей конкурсным управляющим по розыску и обеспечению сохранности имущества должника, неопубликования сведений о продаже имущества должника. Вывод об отсутствии вины конкурсного управляющего противоречит пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве. Доводы конкурсного управляющего об отсутствии денежных средств, достаточных для возмещения расходов по данному делу, не могут оправдывать его бездействие. Ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим своих обязанностей ведет к искусственному затягиванию сроков процедуры конкурсного производства, необоснованному начислению вознаграждения конкурсному управляющему и иным расходам, что существенным образом нарушает права и законные интересы Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве, а также может повлечь за собой убытки кредиторов.

Представитель уполномоченного органа в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы по приведенным в ней основаниям.

Проверив в порядке статей 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Алтайского края от 30.11.2009 ОАО "Алтайагротранс" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Вавилин В.А.

10.03.2010 конкурсным управляющим Вавилиным В.А. проведена инвентаризация имущества должника, составлена инвентаризационная опись.

По сведениям ГУВД по Алтайскому краю за ОАО "Алтайагротранс" зарегистрированы транспортные средства.

Согласно данным Управления Федеральной регистрационной службы за ОАО "Алтайагротранс" зарегистрирована на праве собственности комната в секции по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Новосибирская, д. 4, секц. 19, ком. 103.

Конкурсным управляющим проведена оценка, подготовлено и представлено Положение о порядке, сроках и об условиях продажи данной жилой комнаты. Из отчета об оценке имущества от 21.06.2010 N 10-АО/790-Р, составленного оценочной компанией ООО "Агентство оценки "Регион", оценочная стоимость, продаваемого имущества составляет 253 000 рублей.

Решением собрания кредиторов от 02.07.2010 Положение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника были утверждены.

Однако сведения о реализации имущества должника в установленном порядке не были опубликованы.

Полагая, что конкурсный управляющий Вавилин В.А. ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, что приводит к затягиванию сроков процедуры конкурсного производства, необоснованным выплатам конкурсному управляющему и иным расходам и существенным образом нарушает права и законные интересы Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве, а также может повлечь за собой убытки кредиторов ОАО "Алтайагротранс", уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с жалобой.

В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Основной круг обязанностей конкурсного управляющего определен в статьях 24, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий и бездействия конкурсного управляющего незаконными и отстранения его от возложенных на него обязанностей при наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 145 названного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденные саморегулируемой организацией, членом которой он является.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве (пункт 1 статьи 20.4 Закона о банкротстве).

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 145 Закона о банкротстве конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.

По смыслу названной нормы права отстранение конкурсного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей на основании жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей является правом, а не обязанностью суда.

Как правильно указал суд первой инстанции, отстранение конкурсного управляющего является исключительной мерой и должно быть направлено на защиту интересов должника и кредиторов.

Таким образом, основанием для отстранения конкурсного управляющего по жалобе лица, участвующего в деле о банкротстве, является установление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей и наличие причинно-следственной связи между ненадлежащими действиями конкурсного управляющего, нарушением прав конкурсного кредитора и причинением (возможным причинением) убытков должнику и конкурсным кредиторам.

При обращении с жалобой уполномоченный орган ссылался на ненадлежащее выполнение конкурсным управляющим Вавилиным В.А. своих обязанностей, что не подтверждается установленными по делу обстоятельствами, поскольку за период с 30.11.2009 по 02.07.2010 были проведены инвентаризация имущества должника, составлена инвентаризационная опись, обнаружено имущество должника, проведена его оценка, подготовлено Положение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника (жилой комнаты), проведено 02.07.2010 собрание кредиторов, на котором данное Положение было утверждено. Уполномоченный орган обратился с жалобой 30.08.2010, что не позволяет утверждать о бездействии конкурсного управляющего и неисполнении им своих обязанностей в период, предшествующий подаче жалобы.

Кроме того, судами установлено, что затраты на проведение процедуры наблюдения исходя из данных временного управляющего Степанова И.Н. составили 194 979,65 рублей.

Затраты на проведение процедуры конкурсного производства по расчетам управляющего могут составить 380 280,81 рублей, в том числе публикация сообщения о процедуре конкурсного производства - 4 193,13 рублей, вознаграждение конкурсному управляющего за период с 30.11.2009 по 13.09.2010 - 284 000 рублей, почтовые расходы -1 489,88 рублей, командировочные расходы - 45 197,80 рублей, оплата по договору об оценке объекта оценки от 18.06.2010 N 10-АО/790-Р - 5 400 рублей, расходы на проведение торгов - 40 000 рублей. Таким образом, всего расходы составляют 575 260,46 рублей.

В ходе процедуры конкурсного производства фактически оплачено 4 193,13 рублей - за публикацию сообщения о процедуре конкурсного производства. Указанные средства являются займом конкурсного управляющего. Судами установлено и подтверждено материалами дела, что иных средств в ходе конкурсного производства не поступало, руководитель ОАО "Алтайагротранс" по месту регистрации отсутствует, предприятие по месту государственной регистрации отсутствует, отсутствуют какие-либо сведения о результате работы судебных приставов о ходе исполнительного производства N 1/22/85344/29/2010. Каких-либо иных прав на движимое или недвижимое имущество за ОАО "Алтайагротранс" не зарегистрировано. При таких обстоятельствах у судов не имелось оснований для оценки действий конкурсного управляющего, как исполняющего свои обязанности недобросовестно и неразумно (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

С учетом изложенного суды пришли к верному выводу об отсутствии вины конкурсного управляющего и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) конкурсного управляющего, нарушением прав конкурсного кредитора и причинением (возможным причинением) убытков должнику и конкурсным кредиторам.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

определение Арбитражного суда Алтайского края от 30.11.2010 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2011 по делу N А03-857/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.В. Сирина

Судьи

Ю.С. Бураков

Л.В. Туленкова