Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 августа 2011 г. N Ф04-5030/10 по делу N А03-18560/2009

г. Тюмень

Дело N А03-18560/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 3 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 9 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новоселова В.И.

судей Алексеевой Н.А.

Беловой Л.В.

при ведении протокола помощником судьи Володиной Ю.В., с использованием систем видеоконференц-связи рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "НК "Роснефть-Алтайнефтепродукт" на постановление от 05.05.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Журавлева В.А., Колупаева Л.А, Усанина Н.А.) по делу N А03-18560/2009 по заявлению открытого акционерного общества "НК "Роснефть-Алтайнефтепродукт" (656056, г. Барнаул, ул. Ползунова, д. 22; ИНН 2225007351, ОГРН 1022201762990) к Инспекции Государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края (656015, Барнаул, ул. Деповская, 7; ИНН 2221123406, ОГРН 1072221001280) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании приняли участие представители сторон:

от открытого акционерного общества "НК "Роснефть-Алтайнефтепродукт": Ежова О.В. по доверенности от 27.12.2010 N 421;

от Инспекции Государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края: Цапко А.Ю. по доверенности от 08.07.2011, Качурова О.Н. по доверенности от 07.06.2011.

Суд установил:

открытое акционерное общество "НК "Роснефть-Алтайнефтепродукт" (далее - Общество, ОАО "НК "Роснефть-Алтайнефтепродукт", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края (далее - Инспекция) от 29.12.2009 N 198 о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 24.02.2010 Арбитражного суда Алтайского края (судья Старцева М.В.) в удовлетворении требования отказано.

Постановлением от 19.05.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, оставленным без изменения постановлением от 14.09.2010 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, решение от 24.02.2010 Арбитражного суда Алтайского края отменено, принят новый судебный акт, которым постановление Инспекции от 29.12.2009 N 198 о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ признано незаконным и отменено.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2011 N 18049/10 в передаче настоящего дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления от 19.05.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда арбитражного апелляционного суда и постановления от 14.09.2010 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа отказано.

При этом Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, ссылаясь на правовую позицию, определенную постановлением Президиума от 25.01.2011 N 11143/10, указал, что Инспекция не лишена возможности обратиться в установленном порядке с заявлением о пересмотре оспариваемого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Инспекция обратилась с заявлением о пересмотре постановления от 19.05.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по вновь открывшимся обстоятельствам, ссылаясь в обоснование указанных обстоятельств на правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указанную в постановлении Президиума от 25.01.2011 N 11143/10.

Постановлением от 05.05.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда заявление Инспекции о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления от 19.05.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда удовлетворено.

Постановление от 19.05.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N 07АП-2986/10 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Рассмотрение дела назначено на 17.06.2011 на 11 часов 45 минут в зале судебных заседаний N 2 (кабинет 704) (634050, г. Томск, ул. Набережная р. Ушайки, 24).

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, просит отменить постановление суда апелляционной инстанции от 05.05.2011, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления Инспекции о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления от 19.05.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда.

По мнению заявителя кассационной жалобы, у суда апелляционной инстанции отсутствовали правовые основания для пересмотра постановления от 19.05.2010 по вновь открывшимся основаниям, поскольку при пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу и которые не были и не могли быть известными заявителю.

Податель жалобы считает, что автозаправочная станция не является производственным объектом, при реконструкции которой проектная документация подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция просит оставить без изменения принятое постановление суда апелляционной инстанции, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на жалобу.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, принятого арбитражным судом апелляционной инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений, изложенных в отзыве, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно части 8.1 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора будет установлено, что имеется обстоятельство, предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в котором указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам в срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации новыми обстоятельствами являются (помимо прочего) определение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Поскольку по новым обстоятельствам может быть пересмотрен судебный акт, принятый судом апелляционной инстанции, и оспоренный заявителем в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых была определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации после принятия оспариваемого судебного акта, заявление Инспекции о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 правомерно удовлетворено судом апелляционной инстанции постановлением от 05.05.2011.

Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат указанным нормам и сложившейся правоприменительной практике.

На основании изложенного, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что при принятии обжалуемого судебного акта апелляционным судом не допущено нарушений норм процессуального права, которые могут повлечь его отмену.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 05.05.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-18560/2009 Арбитражного суда Алтайского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Новоселов

Судьи

Н.А. Алексеева Л.В. Белова