Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 ноября 2011 г. N Ф04-251/11 по делу N А27-7328/2010

г. Тюмень

10 ноября 2011 г.

Дело N А27-7328/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 10 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Антипиной О.И.

судей Тихомирова В.В.

Цыгановой Е.М.,

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ККИ-Недвижимость" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.03.2011 (судьи: Тамашакин С.Н., Бушмелева Л.В., Шуйская С.И.) по делу N А27-7328/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Система Чибис" (ИНН 4205147587, ОГРН 1084205000780) и общества с ограниченной ответственностью "ККИ-Недвижимость" (ИНН 4205171893, ОГРН 1084205024738) о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (ИНН 4207012377, ОГРН 1024202052380), Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ИНН 7706560536, ОГРН 1047796940465).

Другие лица, участвующие в деле: Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля".

В заседании приняли участие представители от заявителя ООО "ККИ-Недвижимость" - Волков А.В. по доверенности от 03.10.2011 и Кусов Д.Р. по доверенности от 04.02.2011 N 22/11,

от заявителя ООО "Система Чибис"- Волков А.В. по доверенности от 03.10.2011.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Система Чибис" (далее - ООО "Система Чибис") и общество с ограниченной ответственностью "ККИ-Недвижимость" (далее - ООО "ККИ-Недвижимость") обратились в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра по Кемеровской области) по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельных участков 9ВРИ кадастрового квартала 42:24:0201003, определенной на основании недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5 057,68 руб. за один кв. м земельных участков: с кадастровым номером 42:24:0201003:196 в размере 202 974 813 руб. (г. Кемерово, ул. Тухачевского, д. 100); с кадастровым номером 42:24:0201003:197 в размере 618 705 599,40 руб. (г. Кемерово, ул. Тухачевского, д. 100); с кадастровым номером 42:24:0201003:198 в размере 48 174 402 руб. (г. Кемерово, ул. Тухачевского, д. 100); кадастровой стоимости земельных участков 5 вида разрешенного использования (ВРИ) кадастрового квартала 42:21:0102001, определенной на основании недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2 180,31 руб. за кв. м земельного участка с кадастровым номером 42:21:0102001:64 в размере 94 367 615 руб. (г. Белово, ул. 2 Рабочая, д. 2), выразившиеся в осуществлении ненадлежащего контроля за ходом исполнения государственной функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель; ненадлежащей предварительной проверке Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области и внесении в государственный земельный кадастр недостоверных сведений об удельных показателях кадастровой стоимости и кадастровой стоимости земельных участков; о признании незаконными действий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером 42:24:0201003:196 в размере 202 974 813 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5 057,68 руб. за кв. м (г. Кемерово, ул. Тухачевского, д. 100); с кадастровым номером 42:24:0201003:197 в размере 618 705 599,40 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5 057,68 руб. за кв. м (г. Кемерово, ул. Тухачевского, д. 100); с кадастровым номером 42:24:0201003:198 в размере 48 174 402 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5 057,68 руб. за кв. м (г. Кемерово, ул. Тухачевского, д. 100); с кадастровым номером 42:21:0102001:64 в размере 94 367 615 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2 180,31 руб. за кв. м (г. Белово, ул. 2 Рабочая, д. 2), выразившиеся в ненадлежащей проверке Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области; обязании Управления Росреестра по Кемеровской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости в сумме 202 974 813 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5 057,68 руб. за кв. м в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:196 (г. Кемерово, ул. Тухачевского, д. 100); о кадастровой стоимости в размере 618 705 599,40 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5 057,68 руб. за кв. м в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:197 (г. Кемерово, ул. Тухачевского, д. 100); о кадастровой стоимости в размере 48 174 402 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5 057,68 руб. за кв. м в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:198 (г. Кемерово, ул. Тухачевского, д. 100); о кадастровой стоимости в размере 94 367 615 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2 180,31 руб. за кв. м в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:21:0102001:64 (г. Белово, ул. 2 Рабочая, д. 2).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "ФКЦ "Земля").

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.09.2010, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2010, заявленные требования удовлетворены полностью.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.03.2011 решение и постановление отменены, по делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований ООО "Система Чибис" и ООО "ККИ-Недвижимость".

ООО "ККИ-Недвижимость" обратилось в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о пересмотре постановления от 01.03.2011 по новым обстоятельствам.

В качестве нового обстоятельства заявитель указывает на определение судебной практики рассмотрения данной категории споров в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010 Арбитражного суда Кемеровской области со сходными фактическими обстоятельствами.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.10.2011 заявление ООО "ККИ-Недвижимость" удовлетворено, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.03.2011 по делу N А27-7328/2010 отменено. Рассмотрение заявления назначено в судебном заседании на 9 часов 45 минут 10 ноября 2011 года.

Судом установлено, что Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа при рассмотрении настоящего дела со схожими фактическими обстоятельствами применил названые нормы в толковании, расходящемся с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Рассматривая спор по настоящему делу, суды первой и апелляционной инстанций применили правила главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий), сослались на недоказанность уполномоченным органом достоверности кадастровой стоимости и полностью исключили значение кадастровой стоимости в отношении конкретного земельного участка из государственного реестра.

Между тем спор по существу настоящего дела имеет по своему предмету изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Такой спор с применением общих правил искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза, судами первой и апелляционной инстанций не рассматривался (статьи 65, 82, 133, 135, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами спор по существу заявленного требования рассмотрен не был, судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо определить порядок разрешения спора, исследовать доказательства, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешить спор по существу, распределив судебные расходы.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289, статьей 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 23.09.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 13.12.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-7328/2010 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.И. Антипина

Судьи

В.В. Тихомиров Е.М. Цыганова