Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 ноября 2011 г. N Ф04-8669/10 по делу N А27-1269/2010

г. Тюмень

25 ноября 2011

Дело N А27-1269/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тамашакина С.Н.

судей Антипиной О.И.

Орловой Н.В.

рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области заявление индивидуального предпринимателя Ощепкова Евгения Александровича о пересмотре постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.01.2011 (судьи Фролова С.В., Лукьяненко М.Ф., Рябинина Т.А.) по делу N А27-1269/2010 по заявлению индивидуального предпринимателя Ощепкова Евгения Александровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (650000, Кемеровская область, г. Кемерово, Октябрьский пр-кт, 3Г, ИНН 4205077178, ОГРН 1044205100059), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (109830, г. Москва, ул. Воронцово Поле, 4А, ИНН 7706560536, ОГРН 1047796940465) о признании незаконными действий, по новым обстоятельствам.

Другие лица, участвующие в деле: Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля" (101000, г. Москва, Гусятников пер, 11, стр. 1, ИНН 7704096950, ОГРН 1027700123208).

В заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Ощепкова Евгения Александровича - Слепынин А.В. по доверенности от 22.11.2011.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Ощепков Евгений Александрович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее - Управление Роснедвижимости по Кемеровской области) по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401039:0724, расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Шахтеров, 8, в размере 80 272 091 рубля 26 копеек, выразившихся в осуществлении ненадлежащей предварительной проверки отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01.01.2007 и внесению в государственный земельный кадастр недостоверных сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка; о признании незаконными действий Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (далее - Роснедвижимость) по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, выразившихся в осуществлении ненадлежащей проверки отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области; обязании Управления Роснедвижимости по Кемеровской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем приведения сведений о государственной кадастровой стоимости указанного земельного участка в соответствие с положениями Конституции Российской Федерации, статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля".

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 10.03.2010, в порядке, установленном статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена Роснедвижимости на Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии (далее - Росреестр).

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.05.2010 в порядке, установленном статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена Управления Роснедвижимости по Кемеровской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра по Кемеровской области).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 05.07.2010, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2010, заявленные требования удовлетворены полностью.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.01.2011 решение арбитражного суда от 05.07.2010 и постановление апелляционного суда от 23.09.2010 отменены, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, отменяя судебные акты, исходила из того, что действия по определению и внесению в государственный кадастр сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка, утвержденных постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 520, соответствуют законодательству, регулирующему правоотношения в области государственной кадастровой оценки земель, и не могут нарушать права и законные интересы Предпринимателя.

Предприниматель обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора постановления кассационной инстанции.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N ВАС-5792/11 от 15.09.2011 в передаче дела N А27-1269/2010 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.01.2011 отказано ввиду наличия возможности пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам.

Предприниматель 25.10.2011 обратился в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о пересмотре постановления кассационной инстанции по делу N А27-1269/2010 по новым обстоятельствам, в котором просит принятое постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В качестве основания для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам заявитель указал Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011 (далее - Постановление N 913/11), которым была изменена судебная практика по рассмотрению данного вида споров и определена практика применения положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил проведения государственной кадастровой оценки земель по спорам о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земель.

По мнению Предпринимателя, вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в Постановлении N 913/11 толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

Заявитель, со ссылкой на правовую позицию, изложенную в пункте 11 Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам", указывает, что толкование закона, данное в Постановлении N 913/11, является достаточным основанием для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам.

Рассмотрев доводы заявления, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286, 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции считает его подлежащим отмене исходя из следующего.

Пунктом 11 Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" установлено, что согласно пункту 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение либо изменение Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации практики применения правовой нормы может служить основанием для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта по правилам главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только при условии, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

В целях придания обратной силы правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в постановлении должно содержаться такое указание: "Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий".

В Постановлении N 913/11 указано, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

В связи с тем, что постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.01.2011 по делу N А27-1269/2010 имеет схожие обстоятельства, оно подлежит отмене, а дело - пересмотру по новым обстоятельствам.

В связи с тем, что статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 313 Арбитражного кодекса Российской Федерации не предусмотрена оплата государственной пошлины при подаче заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, уплаченная индивидуальным предпринимателем Ощепковым Евгением Александровичем государственная пошлина в размере 2 000 рублей подлежит возвращению на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

заявление индивидуального предпринимателя Ощепкова Евгения Александровича о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.01.2011 по делу N А27-1269/2010 удовлетворить.

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.01.2011 по делу N А27-1269/2010 отменить.

Назначить рассмотрение заявления в судебном заседании на 15 часов 15 минут 20 декабря 2011 года по адресу: г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74, зал N 3 (2 этаж).

Возвратить индивидуальному предпринимателю Ощепкову Евгению Александровичу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей, уплаченную по квитанции СБ8615/0134 от 11.10.2011.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Н. Тамашакин

Судьи

О.И. Антипина Н.В. Орлова