Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 декабря 2011 г. N Ф04-8669/10 по делу N А27-1269/2010

г. Тюмень

20 декабря 2011 г.

Дело N А27-1269/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тамашакина С.Н.

судей Орловой Н.В.

Сириной В.В.

рассмотрел в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Ощепкова Евгения Александровича после отмены постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.01.2011 (судьи Фролова С.В., Лукьяненко М.Ф., Рябинина Т.А.), на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.07.2010 (судья Смычкова Ж.Г.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2010 (судьи Жданова Л.И., Кулеш Т.А., Павлюк Т.В.) по делу N А27-1269/2010 по заявлению индивидуального предпринимателя Ощепкова Евгения Александровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (650000, Кемеровская область, г. Кемерово, Октябрьский пр-кт, 3Г, ИНН 4205077178, ОГРН 1044205100059), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (109830, г. Москва, ул. Воронцово Поле, 4А, ИНН 7706560536, ОГРН 1047796940465) о признании незаконными действий.

Другие лица, участвующие в деле: Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля" (101000, г. Москва, Гусятников пер, 11, стр. 1, ИНН 7704096950, ОГРН 1027700123208).

В заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Ощепкова Евгения Александровича Слепынин А.В. по доверенности от 22.11.2011.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Ощепков Евгений Александрович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее - Управление Роснедвижимости по Кемеровской области) по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401039:0724, расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Шахтеров, 8, в размере 80 272 091 рубля 26 копеек, выразившихся в осуществлении ненадлежащей предварительной проверки отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01.01.2007 и внесению в государственный земельный кадастр недостоверных сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка; о признании незаконными действий Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (далее - Роснедвижимость) по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, выразившихся в осуществлении ненадлежащей проверки отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области; обязании Управления Роснедвижимости по Кемеровской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем приведения сведений о государственной кадастровой стоимости указанного земельного участка в соответствие с положениями Конституции Российской Федерации, статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля".

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 10.03.2010, в порядке, установленном статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена Роснедвижимости на Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии (далее - Росреестр).

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.05.2010 в порядке, установленном статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена Управления Роснедвижимости по Кемеровской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра по Кемеровской области).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 05.07.2010, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2010, заявленные требования удовлетворены полностью.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.01.2011 решение арбитражного суда от 05.07.2010 и постановление апелляционного суда от 23.09.2010 отменены, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Предприниматель обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора постановления кассационной инстанции.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N ВАС-5792/11 от 15.09.2011 в передаче дела N А27-1269/2010 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.01.2011 отказано ввиду наличия возможности пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам.

Предприниматель 25.10.2011 обратился в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о пересмотре постановления кассационной инстанции по делу N А27-1269/2010 по новым обстоятельствам, в котором просил принятое постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В качестве основания для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам заявитель указал Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011, которым была изменена судебная практика по рассмотрению данного вида споров и определена практика применения положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил проведения государственной кадастровой оценки земель по спорам о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земель.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.11.2011 заявление Предпринимателя удовлетворено, постановление кассационной инстанции от 20.01.2011 отменено.

В отзыве на заявление Предпринимателя по новым обстоятельствам ФГУП "ФКЦ "Земля" просит решение арбитражного суда и постановление апелляционного суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Предпринимателя в заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы заявления, просил отменить решение арбитражного суда и постановление апелляционного суда и направить дело на новое рассмотрение.

Повторно рассмотрев материалы дела, обсудив заявление Предпринимателя, проверив в порядке, установленном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность судебных актов, суд кассационной инстанции находит их подлежащими отмене по следующим основаниям.

Рассматривая спор по настоящему делу, судебные инстанции применили правила главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий), сослались на недоказанность уполномоченным органом достоверности кадастровой стоимости и полностью исключили значение кадастровой стоимости в отношении конкретного земельного участка из государственного реестра.

Между тем, спор по существу настоящего дела имеет по своему предмету изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Такой спор с применением общих правил искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой, в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, назначается экспертиза, судами первой и апелляционной инстанций не рассматривался (статьи 65, 82, 133, 135, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами спор по существу заявленного требования рассмотрен не был, судебные акты подлежат отмене, дело - направлению в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.07.2010 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2010 по делу N А27-1269/2010 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Н. Тамашакин

Судьи

Н.В. Орлова В.В. Сирина