Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 декабря 2011 г. N Ф04-224/11 по делу N А27-6295/2010

г. Тюмень

8 декабря 2011 г.

Дело N А27-6295/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 1 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 8 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Орловой Н.В.

судей Григорьева Д.В.

Тамашакина С.Н.

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Корпорация" о пересмотре по новым обстоятельствам постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.02.2011 по делу N А27-6295/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Корпорация" (650000, г. Кемерово, Кузнецкий пр-кт, 41, ИНН 4205177782, ОГРН 1094205008380) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (650000, г. Кемерово, Октябрьский пр-кт, 3, Г, ИНН 4205077178, ОГРН 1044205100059), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (109830, Москва, ул. Воронцово Поле, 4А, ИНН 7706560536, ОГРН 1047796940465), Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" (101000, Москва, Гусятников пер., 11, стр.1, ИНН 7704096950, ОГРН 1027700123208) о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка; а также незаконными действия государственного органа кадастрового учета.

Другие лица, участвующие в деле: Коллегия администрации Кемеровской области.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Корпорация" (далее - ООО "Корпорация") 29.04.2010 обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка площадью 8 573,74 кв.метров с кадастровым N 42:24:0501001:209, проведенной ФГУП "ФКЦ "Земля" по заказу и под контролем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области в сумме 51 134 299,78 руб. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 5 964,06 руб. за 1 кв.метр.

Также заявитель просил признать недействительным пункт 7 решения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости от 24.11.2008 N 2, о соответствии Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Минэкономразвития от 15.02.2007 N 39, в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 42:24:0501001:209 в сумме 51 134 299,78 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 964,06 руб. за 1 кв.метр.

Заявитель просил признать незаконными, не соответствующими статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Минэкономразвития от 15.02.2007 N 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному приказом Минэкономразвития от 28.06.2007 N 215, действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, выразившиеся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью 8 573,74 кв.метров с кадастровым N 42:24:0501001:209 в сумме 51 134 299,78 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5 964,06 руб. за 1 кв.метр.

Кроме того, заявитель просил обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости в сумме 51 134 299,78 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5 964,06 руб. за 1 кв.метр земельного участка с кадастровым N 42:24:0501001:209 площадью 8 573,74 кв.метров.

Требование собственника земельного участка мотивировано нарушением прав при внесении органом кадастрового учета в государственный земельный кадастр (государственный кадастр недвижимости) сведений о кадастровой стоимости земельного участка без сбора, учета и статистического анализа рыночной информации о стоимости земельных участков.

Согласно статье 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области заменено на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра).

К участию в деле заинтересованным лицом привлечена Коллегия администрации Кемеровской области.

Решением от 29.07.2010 Арбитражный суд Кемеровской области признал недостоверным результат государственной кадастровой оценки земельного участка площадью 8 573,74 кв.метров с кадастровым N 42:24:0501001:209 в сумме 51 134 299,78 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 964,06 руб. за 1 кв.метр.

Также суд признал недействительным пункт 7 решения Федеральной службы Росреестра, оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости от 24.11.2008 N 2, в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 42:24:0501001:209 в сумме 51 134 299,78 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 5 964,06 руб. за 1 кв.метр.

Суд признал незаконными, не соответствующими статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Минэкономразвития от 15.02.2007 N 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному приказом Минэкономразвития от 28.06.2007 N 215, действия Федеральной службы Росреестра и Управления Росреестра, которые выразились в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 42:24:0501001:209 площадью 8 573,74 кв.метров в сумме 51 134 299,78 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5 964,06 руб. за 1 кв.метр.

На Управление Росреестра возложена обязанность по исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью 8 573,74 кв.метров с кадастровым N 42:24:0501001:209 в сумме 51 134 299,78 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5 964,06 руб. за 1 кв.метр.

Суд первой инстанции сделал вывод о несоблюдении порядка и расчета кадастровой стоимости, а также ненадлежащей проверке отчета оценщика органом кадастрового учета.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2010 решение суда первой инстанции оставлено в силе.

Суд апелляционной инстанции подтвердил выводы о несоблюдении органом кадастрового учета порядка построения статистической модели и расчета кадастровой стоимости исходя из определенного состава факторов, сведений об их значении, рыночной информации, ненадлежащей проверке предоставленного отчета.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.02.2011 решение и постановление отменены, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО "Корпорация".

ООО "Корпорация" обратилось в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о пересмотре постановления от 10.02.2011 по новым обстоятельствам.

В качестве нового обстоятельства заявитель указал на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, которым определена практика применения правовых норм по вопросам оспаривания государственной кадастровой оценки земель.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.10.2011 заявление ООО "Корпорация" удовлетворено, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.02.2011 по делу N А27-6295/2010 отменено. Повторное рассмотрение дела назначено на 01 декабря 2011 года в 10 часов 30 минут.

Судом установлено, что Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа при рассмотрении настоящего дела со схожими фактическими обстоятельствами применил названые нормы в толковании, расходящемся с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

При рассмотрении настоящего спора суды первой и апелляционной инстанций применили правила главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сослались на недоказанность уполномоченным органом достоверности кадастровой стоимости и полностью исключили значение кадастровой стоимости в отношении конкретного земельного участка из государственного реестра.

Между тем, заявленные требования связаны с оспариванием и изменением внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.

Такой спор с применением общих правил искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза, судами первой и апелляционной инстанций не рассматривался (статьи 65, 82, 133, 135, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами спор по существу заявленного требования рассмотрен не был, судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо определить порядок разрешения спора, исследовать доказательства, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешить спор по существу, распределив судебные расходы.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29.07.2010 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2010 по делу N А27-6295/2010 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Орлова

Судьи

Д.В. Григорьев С.Н. Тамашакин