Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 марта 2012 г. N Ф04-1132/12 по делу N А27-1241/2011

ГАРАНТ:

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 апреля 2012 г. N Ф04-1132/12 по делу N А27-1241/2011

г. Тюмень

28 марта 2012 г.

Дело N А27-1241/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 28 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Бушмелевой Л.В.

Тихомирова В.В.

при ведении протокола помощником судьи Гофф А.Н., рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Троя-У" на определение от 17.01.2012 Арбитражного суда Кемеровской области (судьи Смычкова Ж.Г., Власов В.В., Драпезо В.Я.) по делу N А27-1241/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Троя-У" (650006, г. Кемерово, ул. 2-я Стахановская, 8, ИНН 4205005198, ОГРН 1034205012820) к Коллегии администрации Кемеровской области г. Кемерово, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (650991,г. Кемерово, Октябрьский проспект, 3Г, ИНН 4205077178, ОГРН 1044205100059), Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля" (101000, г. Москва, Переулок Гусятников, 11, стр. 1, ИНН 7704096950, ОГРН 1027700123208), Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Кемеровской области (650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского, 21, ИНН 7708108269, ОГРН 1024200721830), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (109830, г. Москва, ул. Воронцово поле, 4А, ИНН 77065600536, ОГРН 1047796940465) о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки, о признании незаконными действий, о признании недействующим нормативного акта, установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.

Другие лица, участвующие в деле: Прокуратура Кемеровской области.

В судебном заседании приняли участие: представители общества с ограниченной ответственностью "Троя-У", согласно протоколу судебного заседания арбитражного суда, осуществляющего организацию видеоконференц-связи.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Троя-У" (далее - ООО "Троя-У", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

- признать недостоверным результат государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:1 площадью 38311 кв. м. в сумме 174 540 318,68 руб. и удельного показателя его кадастровой стоимости в размере 4 555,88 руб. за кв. м., содержащийся в отчёте ФГУП "ФКЦ "Земля".

- признать незаконными, не соответствующими статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населённых пунктов, утверждённым приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утверждённому приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области по исполнению государственной функции по организации государственной кадастровой оценки земель, выразившиеся в осуществлении ненадлежащего контроля за ходом выполнения ФГУП "ФКЦ "Земля" работ по определению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:1, ненадлежащей предварительной проверке отчёта об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Кемеровской области на соответствие его условиям технического задания, в части определения кадастровой стоимости земельного участка кадастровым номером 42:24:0101018:1, представления в Коллегию администрации Кемеровской области на утверждение недостоверного результата кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:1 и внесение в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:1 в размере 174 540 318,68 руб. и удельного показателя его кадастровой стоимости в размере 4 555,88 руб. за кв. м.

- признать недействительным пункт 7 решения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости принятого по результатам проверки отчёта начальником управления оценки ФГУП "ФКЦ "Земля" Ковалёвым Д.В., оформленного актом проверки отчёта об определении кадастровой стоимости N 2 от 24.11.2008 о соответствии отчёта об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной оценке земель населённых пунктов, утверждённым приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:1 в сумме 174540318,68 рублей и удельного показателя его кадастровой стоимости в размере 4555,88 рублей за кв. м.

- признать недействующим постановление Коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 520 "О государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов Кемеровской области", в части утверждения результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:1 в сумме 174540318,68 рублей и удельного показателя его кадастровой стоимости в размере 4555,88 рублей за кв. м.

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:1 в размере равном его рыночной стоимости в сумме 56840000 рублей и обязать Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Кемеровской области внести в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в с илу судебного акта кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:1 в размере равном его рыночной стоимости в сумме 56840000. (в учётом повторного уточнения заявленных требований).

Определением от 11.11.2011 судебное разбирательство отложено на 12.12.2011 по ходатайству ФГУП "ФКЦ "Земля" для направления заявителем в адрес ФГУП "ФКЦ "Земля" копии отчёта независимого оценщика о рыночной стоимости земельного участка.

В судебное заседание 12.12.2011 заявитель явку представителя не обеспечил, ходатайство о назначении экспертизы или согласие на назначение экспертизы не выразил.

Определением от 12.12.2011 судебное разбирательство отложено на 11.01.2012 на 14 часов 00 минут, при этом суд предложил сторонам представить дополнительные доказательства, и признал обязательной явку в судебное заседание представителей сторон. Посчитав, что извещённый надлежащим образом истец явку представителя в обозначенное судебное заседание не обеспечил, суд определением от 17.01.2012 заявление ООО "Троя-У" оставил без рассмотрения.

Общество не согласилось с определением и обратилось с кассационной жалобой, в которой просит в части оставления без рассмотрения требования о признании недействующим постановления от 27.11.2008 N 520 Коллегии администрации Кемеровской области "О государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов Кемеровской области, в части утверждения результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:1 в сумме 174 540 318, 68 руб. и удельного показателя его кадастровой стоимости в размере 4 555,88 руб. за кв. м. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области. Считает, что суд неправильно применил нормы процессуального права - пункт 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Указывает, что заявление необоснованно оставлено заявление без рассмотрения, поскольку Общество заявило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведённые в кассационной жалобе.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля" представило ходатайство от 19.03.2012 о рассмотрении заявления в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятых по нему судебных актов в порядке статей 286, 288 АПК РФ, суд кассационной инстанции считает определение подлежащим отмене, исходя из следующего.

В силу пункта 9 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Из материалов дела следует, что ООО "Троя-У" заблаговременно, за 3 часа до судебного заседания обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением от 10.01.2012 о рассмотрении дела в отсутствии заявителя, в котором просило рассмотреть дело N А27-1241/2011 в судебном заседании 11.01.2012 в 14 часов 00 минут в отсутствие представителей.

Суд кассационной инстанции считает, что Общество до начала судебного заседания направило в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, что подтверждает заинтересованность истца в рассмотрении дела по существу. Факт обращения подтверждается, отметкой канцелярии на заявление о рассмотрении дела в отсутствие заявителя, в связи с чем оснований для оставления заявления без рассмотрения у суда не имелось.

В соответствии с частью 3 статьи 288 АПК РФ нарушение норм процессуального права является основанием для отмены решения, постановления, если это нарушение могло привести к принятию неправильного судебного акта.

В данном случае при рассмотрении настоящего дела судом допущено неправильное применение норм процессуального права, что не позволило полно и всесторонне исследовать все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора.

В силу положений статьи 286 АПК РФ указанные нарушения норм процессуального права не могут быть устранены кассационной инстанцией.

При изложенных обстоятельствах принятое по делу определение не может быть признано законным и обоснованным и в силу части 3 статьи 288 АПК РФ и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить допущенное нарушение норм процессуального права, рассмотреть жалобу общества и принять законное решение на основании полной, всесторонней и объективной оценки имеющихся в деле доказательств.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

определение от 17.01.2012 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-1241/2011 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области для рассмотрения по существу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Григорьев

Судьи

Л.В. Бушмелева В.В. Тихомиров