Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 октября 2012 г. N Ф04-1862/10 по делу N А27-11023/2009

г. Тюмень

5 октября 2012 г.

Дело N А27-11023/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 05 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Орловой Н.В.

Сириной В.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Новокузнецкая межрайбаза" на постановление от 07.11.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Жданова Л.И., Музыкантова М.Х., Скачкова О.А.) по делу N А27-11023/2009 по заявлению закрытого акционерного общества "Новокузнецкая межрайбаза" (654201, Кемеровская обл., Новокузнецкий район, с. Сосновка, ул. Калинина, 70, ИНН 4238000879, ОГРН 1024202128136) к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (650000, г. Кемерово, пр. Советский, 33, ИНН 4207012377, ОГРН 1024202052380), Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" город Москва (101000, г. Москва, Гусятников переулок, д. 11, стр.1, ИНН 7704096950, ОГРН 1027700123208) о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка и незаконными действий.

Другое лицо, участвующее в деле: Коллегия администрации Кемеровской области.

Суд установил:

закрытое акционерное общество "Новокузнецкая межрайбаза" (далее - ЗАО "Новокузнецкая межрайбаза", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:30:0207052:9 площадью 5 757 кв. м, проведённой Федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "ФКЦ "Земля") по заказу и под контролем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее - Управление Роснедвижимости по Кемеровской области), в размере 37 715 258,4 руб. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 6 551,2 руб. за кв. м; о признании незаконными, не соответствующими статьям 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населённых пунктов, утверждённым Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утверждённому Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, выразившиеся в формировании в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0207052:9 площадью 5 757 кв. м в размере 37 715 258,4 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 6 551,2 руб. за кв. м. Кроме того, просило обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, исключить из государственного земельного кадастра недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0207052:9 площадью 5 757 кв. м в размере 37 715 258,4 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 6 551,2 руб. за кв. м, занимаемого ЗАО "Новокузнецкая межрайбаза", почтовый адрес: г. Новокузнецк, улица Вокзальная, дом 24.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Коллегия администрации Кемеровской области.

Решением от 12.10.2009 по делу N А27-11023/2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 15.01.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение от 12.10.2009 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-11023/2009 отменено, принят по делу новый судебный акт. Признаны недостоверными результаты государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:30:0207052:9 площадью 5 757 кв. м, проведённой ФГУП "ФКЦ "Земля" по заказу и под контролем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, в размере 37 715 258,4 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 6 551,2 руб. за кв. м. Признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, выразившиеся в формировании в государственном земельном кадастре сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0207052:9 площадью 5 757 кв. м в размере 37 715 258,4 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 6 551,2 руб. за кв. м. Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области обязано исключить из государственного земельного кадастра сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0207052:9 площадью 5 757 кв. м в размере 37 715 258,4 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 6 551,2 руб. за кв. м, занимаемого ЗАО "Новокузнецкая межрайбаза".

С Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области в пользу ЗАО "Новокузнецкая межрайбаза" взыскано 2 500 руб. в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины. С ФГУП "ФКЦ "Земля" в пользу ЗАО "Новокузнецкая межрайбаза" взыскано 2 500 руб. в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины. ЗАО "Новокузнецкая межрайбаза" из федерального бюджета возвращены 2 000 рублей государственной пошлины, уплаченных по платёжному поручению от 19.06.2009 N 99.

Постановлением от 06.04.2010 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа постановление от 15.01.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-11023/2009 оставлено без изменения.

06.10.2011 ФГУП "ФКЦ "Земля" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления от 15.01.2010 суда апелляционной инстанции по новым обстоятельствам, указав в заявлении в качестве данного обстоятельства правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам оспаривания кадастровой оценки земель, изложенную в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11.

Требование о пересмотре судебного акта апелляционной инстанции по новым обстоятельствам мотивировано тем, что вступившие в законную силу судебные акты по настоящему делу и судебные акты по делу N А27-4849/2011, которое было предметом рассмотрения Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ имеют идентичные фактические обстоятельства, следовательно, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2010 по настоящему делу подлежит пересмотру на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с учётом указаний Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Апелляционным судом заявление ФГУП "ФКЦ "Земля" о пересмотре постановления от 15.01.2010 по новым обстоятельствам удовлетворено. Постановление от 15.01.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда отменено по новым обстоятельствам.

В кассационной жалобе ЗАО "Новокузнецкая межрайбаза" просит постановление от 07.11.2011 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

По мнению кассатора суд, указывает на соблюдение ФГУП "ФКЦ "Земля" трёхмесячного срока, предусмотренного частью 1 статьи 312 АПК РФ, но при этом не учитывает, что данный срок, предусмотренный частью 3 статьи 312 АПК РФ истёк, что является нарушением пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам".

ФГУП "ФКЦ "Земля" заявило ходатайство о процессуальном правопреемстве - замене Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" на Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" в связи с завершением процесса реорганизации в форме присоединения.

Учитывая, что в силу части 1 статьи 48 АПК правопреемство возможно на любой стадии процесса, и принимая во внимание документальное подтверждение доводов заявителя ходатайства, суд кассационной инстанции произвёл замену стороны по делу, Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля" на Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" (далее - ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ").

ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" было заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов по делу, кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные требования ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о пересмотре постановления от 15.01.2010 апелляционного суда по делу N А27-11023/2009 по новым обстоятельствам, суд указал следующее.

Новым обстоятельством для пересмотра означенного постановления является правовая позиция, определённая в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ, если для этого нет других препятствий.

С заявлением о пересмотре постановления от 15.01.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" обратилось в предусмотренный правилами статьи 312 АПК РФ трёхмесячный срок.

Однако, удовлетворяя заявленное требование, апелляционный суд не учёл следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 312 АПК РФ, заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подаётся в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трёх месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта, а в случае, если наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 311 АПК РФ, выявлено при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В части 3 статьи 312 АПК РФ определено, что в случае, предусмотренном пунктом 5 части 3 статьи 311 АПК РФ, заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта может быть подано в срок, предусмотренный настоящей статьёй, но не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, если исчерпана возможность для обращения в суд апелляционной и кассационной инстанций.

Правовая позиция, определённая в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 26.08.2011.

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда по существу спора принято 15.01.2010. Постановлением от 06.04.2010 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, данное постановление оставлено без изменения.

ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" обратилось в суд с заявлением о пересмотре постановления от 15.01.2010 апелляционного суда по новым обстоятельствам 06.10.2011, то есть с пропуском срока, предусмотренного частью 3 статьи 312 АПК РФ.

Судом апелляционной инстанции не учтено, что шестимесячный срок, на который указывается в части 3 статьи 312 АПК РФ, восстановлению не подлежит.

Учитывая изложенное, по результатам рассмотрения кассационной жалобы суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемое постановление от 07.11.2011 суда апелляционной инстанции принято с неправильным применением норм процессуального права, в связи с чем обжалуемый судебный акт подлежит отмене на основании части 3 статьи 288 АПК РФ.

В связи с удовлетворением кассационной жалобы расходы ЗАО "Новокузнецкая межрайбаза" по уплате государственной пошлины возлагаются на ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 07.11.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-11023/2009 отменить, постановление от 15.01.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-11023/2009 оставить в силе.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" в пользу закрытого акционерного общества "Новокузнецкая межрайбаза" 2 000 (две тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины. Суду первой инстанции выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Григорьев

Судьи

Н.В. Орлова В.В. Сирина