Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2011 г. N 07АП-10183/09

г. Томск

07 ноября 2011 г.

Дело N 07АП-10183/09

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2011 г..

Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2011 г..

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей Музыкантовой М. Х., Скачковой О. А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полосиным А. Л.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованных лиц: без участия (извещены)

от третьего лица: без участия (извещено)

рассмотрев в судебном заседании заявление Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля", г. Москва о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2010 года по делу N 07АП-10183/09 (N А27-11023/2009)

по заявлению закрытого акционерного общества "Новокузнецкая межрайбаза" к

Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области и Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля",

при участии третьего лица - Коллегии администрации Кемеровской области

о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка и незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Новокузнецкая межрайбаза" (далее - ЗАО "Новокузнецкая межрайбаза", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:30:0207052:9 площадью 5757 кв.м, проведенной Федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля") по заказу и под контролем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее также - Управление Роснедвижимости по Кемеровской области), в размере 37715258,4 руб. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 6551,2 руб. за кв.м.; о признании незаконными, не соответствующими статьям 65, 66 Земельного кодекса РФ, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года N 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 N 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 28.06.2007 N 215, действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, выразившиеся в формировании в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0207052:9 площадью 5757 кв.м в размере 37 715 258,4 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 6551,2 руб. за кв.м. Кроме того, просило обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, исключить из государственного земельного кадастра недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0207052:9 площадью 5757 кв.м в размере 37 715 258,4 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 6551,2 руб. за кв.м., занимаемого закрытым акционерным обществом "Новокузнецкая межрайбаза", почтовый адрес относительно ориентира: г. Новокузнецк, улица Вокзальная, дом 24.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Коллегия Администрации Кемеровской области.

Решением от 12.10.2009 по делу N А27-11023/2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2010 года решение решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.10.2009 по делу N А27-11023/2009 отменено, принят по делу новый судебный акт. Признаны недостоверными результаты государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:30:0207052:9 площадью 5757 кв.м., проведенной Федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" по заказу и под контролем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, в размере 37715258,4 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 6551,2 руб. за кв.м. Признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области действия, выразившиеся в формировании в государственном земельном кадастре сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0207052:9 площадью 5757 кв.м. в размере 37715258,4 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 6551,2 руб. за кв.м. Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области обязано исключить из государственного земельного кадастра сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0207052:9 площадью 5757 кв.м. в размере 37715258,4 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 6551,2 руб. за кв.м., занимаемого закрытым акционерным обществом "Новокузнецкая межрайбаза" С Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области в пользу закрытого акционерного общества "Новокузнецкая межрайбаза" взыскано 2 500 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины. С Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" в пользу закрытого акционерного общества "Новокузнецкая межрайбаза" взыскано 2 500 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины. Закрытому акционерному обществу "Новокузнецкая межрайбаза" из федерального бюджета возвращены 2 000 рублей государственной пошлины, уплаченных по платежному поручению от 19.06.2009 N 99.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06 апреля 2010 года постановление от 15.01.2010 года Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-11023/2009 оставлено без изменения.

06 октября 2011 года Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления суда апелляционной инстанции от 15.01.2010 года по новым обстоятельствам, указав в заявлении в качестве данного обстоятельства правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам оспаривания кадастровой оценки земель, изложенную в постановлении от 28.06.2011 года N 913/11.

Требование о пересмотре судебного акта апелляционной инстанции по новым обстоятельствам мотивировано тем, что вступившие в законную силу судебные акты по настоящему делу и судебные акты по делу N А27-4849/2011, которые было предметом рассмотрения Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ имеют идентичные фактические обстоятельства, следовательно, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2010 года по настоящему делу подлежит пересмотру на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом указаний Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ.

ЗАО "Новокузнецкая межрайбаза" в отзыве на заявление возражало против пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам, ссылаясь на нарушение ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля" требований статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Коллегия Администрации Кемеровской области и Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области отзыв на заявление о пересмотре по новым обстоятельствам не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интерне-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

21.10.2011 года в канцелярию Седьмого арбитражного апелляционного суда поступило ходатайство ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля" о рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам в отсутствие его представителя.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статьи 316 (части 2), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, доводы заявителя, суд апелляционной инстанции считает постановление от 15 января 2010 года подлежащим отмене.

Согласно статье 309 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

В силу статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта, а в случае, если наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, выявлено при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ основаниями для пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам являются: 1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу; 2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Новыми обстоятельствами являются: 1) отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу; 2) признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу; 3) признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации; 4) установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека; 5) определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

При решении вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 АПК РФ, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312 и 313 АПК РФ.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011 года определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

Кроме того, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

Поскольку по новым обстоятельствам может быть пересмотрен судебный акт, принятый судом апелляционной инстанции, и оспоренный заявителем в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых была определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации после принятия оспариваемого судебного акта, заявление ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2010 года подлежит удовлетворению.

Так как лица, участвующие в деле, или их представители в судебном заседании не присутствуют, суд апелляционной инстанции считает невозможным повторно рассмотреть дело непосредственно после отмены судебного акта в том же судебном заседании, в связи с чем, назначает судебное разбирательство по делу на другое время.

До дня судебного заседания участвующим в деле лицам представить в суд отзыв на апелляционную жалобу с доказательством его заблаговременного вручения заявителю и другим участвующим в деле лицам.

Руководствуясь статьей 156, статьями 269-271, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Заявление Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля", г. Москва о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2010 года по делу N 07АП-10183/09 (N А27-11023/2009) удовлетворить.

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2010 года по делу N 07АП-10183/09 (N А27-11023/2009) отменить по новым обстоятельствам.

Назначить судебное заседание на 29 ноября 2011 года на 09 час. 15 мин. в помещении суда (634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24, 7 этаж, зал N 2).

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Жданова Л. И.

Судьи

Музыкантова М. Х. Скачкова О. А.