Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 февраля 2013 г. N Ф04-6120/12 по делу N А46-21579/2012

г. Тюмень

12 февраля 2013 г.

Дело N А46-21579/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Новоселова В.И.

Черноусовой О.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Мухаровой С.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Омсктехуглерод" на решение от 13.07.2012 Арбитражного суда Омской области (судья Аристова Е.В.) и постановление от 26.10.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Солодкевич Ю.М., Кудрина Е.Н., Рожков Д.Г.) по делу N А46-21579/2012 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области (644007, город Омск, улица Герцена, 50, ИНН 5503083235, ОГРН 1045504022740) к обществу с ограниченной ответственностью "Омский завод технического углерода" (644024, город Омск, улица Пушкина, 17, 1, ИНН 5506066492, ОГРН 1065506041127) о взыскании задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду.

С использованием систем видеоконференц-связи и при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Храмцов К.В.) в заседании участвовали представители: общества с ограниченной ответственностью "Омсктехуглерод" - Черединова М.А. (доверенность от 23.01.2013) и Никонова Т.В. (доверенность от 15.06.2010), Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области - Пономарева Н.Г. (доверенность от 09.06.2012).

Суд установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области (далее - Управление Росприроднадзора по Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Омский завод технического углерода" (далее - ООО "Омсктехуглерод", ответчик) о взыскании 1 078 439 руб. 68 коп. задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год.

Решением от 13.07.2012 Арбитражного суда Омской области с ООО "Омсктехуглерод" в пользу Управления Росприроднадзора по Омской области взыскана задолженность в сумме 1 078 439 руб. 68 коп. и в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 23 784 руб. 39 коп.

В кассационной жалобе ООО "Омсктехуглерод", ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении требования Управления Росприроднадзора по Омской области о взыскании 1 078 439,68 рублей в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

По мнению ответчика, обе судебные инстанции не дали оценки его доводу о том, что сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащая уплате ООО "Омсктехуглерод", составляет иную (меньшую) сумму.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росприроднадзора, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу ООО "Омсктехуглерод" - без удовлетворения.

Участвовавшие в судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в нарушение Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.92 N 632, ООО "Омсктехуглерод", основным видом деятельности которого является промышленный выпуск технического углерода различных марок и производство тепловой энергии, не представило расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год.

В связи с этим специалистами Управления Росприроднадзора по Омской области произведён соответствующий расчёт на основании отчётов о фактических объёмах загрязнения: 2-ТП (воздух), 2-ТП (водхоз), 2-ТП (отходы). Расчёт платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в период с 01.01.2010 по 01.04.2010 произведён по сверхлимитному тарифу, так как разрешение от 17.10.2008 N 78 приостановлено приказом Ростехнадзора от 14.12.2009 N 583. Расчёт платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты выполнен на основании разрешения на сброс от 17.08.2009 N 5/26. Расчёт платы за размещение отходов выполнен с учётом действия в 2010 году лимитов на размещение отходов от 21.05.2009 N 2312-07 и от 28.12.2010 N 121-10.

Поскольку в соответствии с названным расчётом плата за загрязнение окружающей природной среды, подлежащая уплате ответчиком в 2010 году, составила 1 539 234 руб. 32 коп., а ООО "Омсктехуглерод" внесло 460 794 руб. 64 коп., Управлением Росприроднадзора по Омской области в письмах от 30.12.2011 N 0936/7944 и от 14.02.2012 N 09-05/765 предложено ООО "Омсктехуглерод" погасить образовавшуюся задолженность в добровольном порядке.

Отсутствие действий со стороны ответчика по погашению задолженности в указанном размере послужило основанием для обращения Управления Росприроднадзора по Омской области в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу пункту 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена Порядком определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632, в соответствии с пунктом 1 которого указанный порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, осуществляющие любые виды деятельности, связанные с природопользованием и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую среду.

Нормативы платы за вредное воздействие на окружающую среду установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

Форма расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду, порядок её заполнения и представления утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 N 204 (письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.09.2007 N 04-09/1242 "О плате за негативное воздействие на окружающую среду").

Плательщик заполняет расчёт самостоятельно либо вправе для заполнения формы расчёта платы по своему усмотрению воспользоваться услугами любой специализированной организации.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлены сроки уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчётного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчётным периодом признаётся календарный квартал.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что ООО "Омсктехуглерод" не уплатило в срок, установленный законодательством, платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год в размере 1 078 439, 68 руб.

Принимая во внимание, что в период с 01.01.2010 по 01.04.2010 ООО "Омсктехуглерод" не имело оформленных в установленном порядке лимитов на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, суд признал правомерными начисление названному обществу платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2010 года с применением повышающего коэффициента, предусмотренного пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении порядка определения платы её предельных размеров за загрязнения окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".

Доводам ответчика о том, что сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащая уплате ООО "Омсктехуглерод", составляет иную (меньшую) сумму, а стоимость произведенных ООО "Омсктехуглерод" природоохранных мероприятий может быть зачтена в счёт платы за негативное воздействие на окружающую среду, дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Согласно части 4 статьи 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятые определением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.11.201 меры по приостановлению исполнения обжалуемых судебных актов утрачивают силу с момента принятия судом кассационной инстанции настоящего постановления.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 4 статьи 283, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 13.07.2012 Арбитражного суда Омской области и постановление от 26.10.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-21579/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Принятые определением от 27.11.2012 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа меры по приостановлению исполнения решения от 13.07.2012 Арбитражного суда Омской области и постановления от 26.10.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-21579/2012 отменить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Омский завод технического углерода" (644024, город Омск, улица Пушкина, 17, 1, ИНН 5506066492, ОГРН 1065506041127) с депозитного счета Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа денежные средства в сумме 1 078 440 рублей, перечисленные по платежному поручению от 07.11.2012 N 2699.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

В.И. Новоселов О.Ю. Черноусова