Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 мая 2013 г. N Ф04-1968/13 по делу N А03-8192/2012

г. Тюмень

7 мая 2013 г.

Дело N А03-8192/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Орловой Н.В.

судей Сириной В.В., Цыгановой Е.М.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю на решение от 16.11.2012 Арбитражного суда Алтайского края (судья Михайлюк Н.А.) и постановление от 19.02.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Жданова Л.И., Бородулина И.И., Скачкова О.А.) по делу N А03-8192/2012 по иску индивидуального предпринимателя Сушенцева Дмитрия Борисовича (ОГРНИП 304222534500010) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю (656043, г. Барнаул, пр. Социалистический, 37, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

Другие лица, участвующие в деле: Главное управление имущественных отношений Алтайского края, администрация Алтайского края.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Сушенцев Дмитрий Борисович (далее - истец, заявитель) обратился в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю (далее - ответчик, учреждение) об установлении с 01.01.2010 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:020426:12 общей площадью 3 381 кв. м, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Маяковского, д. 18И, равной его рыночной стоимости в размере 1 740 000 руб., а также обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость этого земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости.

Решением от 16.11.2012 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 19.02.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:020426:12 признана равной рыночной стоимости в размере 1 740 000 руб. Учреждение обязано внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости путем указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:020426:12, равной его рыночной стоимости в размере 1 740 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление имущественных отношений Алтайского края, администрация Алтайского края.

В кассационной жалобе учреждение просит принятые судебные акты отменить, производство по делу прекратить. По мнению заявителя жалобы, арбитражными судами нарушены нормы материального и процессуального права; учреждение не может быть привлечено в качестве ответчика по настоящему делу; суд не наделен полномочиями по установлению кадастровой стоимости земельных участков; выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку между обществом и учреждением отсутствует спор; суд неправомерно возложил на учреждение расходы по государственной пошлине.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте ее рассмотрения.

Суд кассационной инстанции в соответствии с требованиями статей 284, 286 АПК РФ, проверив доводы кассационной жалобы, правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.

Из материалов дела следует, что истцу на основании договора перенайма от 22.08.2008 перешли права арендатора на земельный участок, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Маяковского, д. 18И, с кадастровым номером 22:63:020426:12 площадью 3 381 кв. м (далее - земельный участок), по договору аренды от 26.11.2003 N 10025, заключенному между администрацией г. Барнаула (арендодатель) и Пивоваровым Павлом Владимировичем (арендатор).

09.07.2012 за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Предприниматель является плательщиком земельного налога за земельный участок, расчет которого производит исходя из имеющихся в государственном кадастре недвижимости сведений о его кадастровой стоимости.

Постановлением администрации Алтайского края от 28.12.2009 N 546 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края", вступившим в силу с 01.01.2010, кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка установлена в размере 7 927 701,18 руб. Данные обстоятельства подтверждаются кадастровым паспортом земельного участка от 02.05.2012.

Предприниматель, обращаясь в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями, указал, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость арендуемого земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость.

Удовлетворяя заявленные требования, установив в ходе судебного разбирательства по настоящему делу рыночную стоимость земельного участка, арбитражные суды, руководствуясь изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 (далее - постановление N 913/11) правовой позицией, обязали учреждение изменить кадастровую стоимость земельного участка на рыночную.

Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы жалобы и поддерживая выводы судов, исходит из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении N 913/11, права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Заявленные обществом требования по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.

Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК РФ назначается экспертиза.

Кроме того, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Из приведенных разъяснений следует, что если рыночная стоимость земельного участка определена, основания для непринятия выводов судебной экспертизы не установлены, требования лица, обратившегося в суд, подлежат удовлетворению. При этом суд обязывает орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно результатам проведенной в рамках судебного разбирательства экспертизы, рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 1 740 000 руб.

Кроме того, суды правомерно установили, что в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) от 18.05.2009 N 21 "О наделении федеральных государственных учреждений полномочиями органа кадастрового учета" полномочия органа кадастрового учета перешли к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Алтайскому краю.

В настоящее время с учетом реорганизации органом, наделенным полномочиями кадастрового учета, является учреждение.

Доводы учреждения о том, что с него, как с органа государственной власти, взыскана государственная пошлина, противоречат положениям статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, и подлежат отклонению.

Из оспариваемых судебных актов следует, что с ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы, а не государственная пошлина.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды правомерно удовлетворили заявленные требования.

Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии судебных актов не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены в этой части не имеется.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, по существу повторяющие доводы апелляционной жалобы, оценивались судом и обоснованно отклонены как не свидетельствующие о допущенном по делу неправильном применении норм материального или процессуального права. С учетом изложенного оснований для принятия доводов кассационной жалобы и отмены судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 101, 110 АПК РФ, пунктом 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой принят судебный акт, таким образом арбитражные суды правомерно взыскали расходы по уплате государственной пошлины.

В связи с отказом учреждению в удовлетворении кассационной жалобы расходы по государственной пошлине за рассмотрение жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на него.

Учитывая, что к началу судебного заседания учреждение не представило доказательства уплаты государственной пошлины, с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 руб.

В силу части 2 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом кассационной инстанции, выдается арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 16.11.2012 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 19.02.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-8192/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю государственную пошлину в размере 2 000 руб. в федеральный бюджет.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Орлова

Судьи

В.В. Сирина Е.М. Цыганова