Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 апреля 2014 г. N Ф04-1597/14 по делу N А70-7888/2013

г. Тюмень

23 апреля 2014 г.

Дело N А70-7888/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лаптева Н.В.

судей Сидоровой А.В.

Фроловой С.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе" на решение от 04.10.2013 Арбитражного суда Тюменской области (судья Куприна Н.А.) и постановление от 17.01.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рожков Д.Г., Кудрина Е.Н., Солодкевич Ю.М.) по делу N А70-7888/2013 по иску общества с ограниченной ответственностью "Геотрейд" (620000, город Екатеринбург, улица Тверитина, 19, ИНН 6659088801, ОГРН 1036603150539) к федеральному бюджетному учреждению "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе" (625027, город Тюмень, улица Минская, 88, ИНН 7203004003, ОГРН 1027200828412) об исполнении обязательства и встречному иску о расторжении государственного контракта.

В заседании приняли участие представители: федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе" - Якобчук Н.Г. по доверенности от 28.11.2013; общества с ограниченной ответственностью "Геотрейд" - Власовцев А.М. по доверенности от 20.12.2013.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Геотрейд" (далее - ООО "Геотрейд", Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к федеральному бюджетному учреждению "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - ФБУ "Тюменский ЦСМ", Учреждение) о понуждении к исполнению обязательств по договору от 26.02.2013 N 0367100014613000003-0016990-01 - произвести приемку товара в течение 7 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу (с учетом изменений).

Определением арбитражного суда от 27.08.2013 дело N А70-7888/2013 объединено в одно производство с делом N А70-8157/2013 по иску ФБУ "Тюменский ЦСМ" к ООО "ГЕОТРЕЙД" о расторжении договора от 25.02.2013 N 0367100014613000003-0016990-01, объединенному делу присвоен N А70-7888/2013.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 04.10.2013 первоначальные требования удовлетворены. Встречный иск оставлен без удовлетворения. Суд обязал ФБУ "Тюменский ЦСМ" в течение семи рабочих дней с даты вступления в законную силу настоящего решения произвести приемку товара - электронные роботизированные тахеометры TOPCON IS-303 с программным обеспечением в количестве двух штук по адресу: город Тюмень, улица Минская, 88 - в соответствии с условиями пункта 3.1 договора от 25.02.2013 N 0367100014613000003-0016990-01; взыскал с ФБУ "Тюменский ЦСМ" в пользу ООО "Геотрейд" 4 000 руб. государственной пошлины.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2014 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

Суды руководствовались положениями статей 8, 307, 309, 310, 312, 314, 431, 450, 506, 525, 526, 530 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), условиями договора от 25.02.2013 N 0367100014613000003-01 и исходили из поставки Обществом указанных в договоре оборудования и документации, отказа Учреждения от его принятия по несогласованным в договоре причинам и отсутствия оснований для расторжения договора.

ФБУ "Тюменский ЦСМ" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение, постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций отменить, удовлетворить исковые требования о расторжении государственного контракта.

Податель жалобы полагает, что выводы судов о поставке ООО "Геотрейд" предусмотренного договором товара ошибочно. Целью заключения договора от 25.02.2013 N 0367100014613000003-0016990-01 являлось приобретение оборудования, которое будет применяться на опасном производственном объекте. Для такого использования необходимо получение разрешения, указанного в пункте 6 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Такое разрешение не получено. Область применения поставленного ООО "Геотрейд" тахеометра (осуществление геодезической и картографической деятельности) не соответствует целям договора. Сертификация товара на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 012/2011 "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах" не проводилась.

По мнению ФБУ "Тюменский ЦСМ", в соответствии с пунктами 4.1.4 и 4.1.5 договора поставщик обязан представить вышеуказанные документы.

Их отсутствие препятствует покупателю использовать прибор по прямому назначению.

В судебном заседании представитель ФБУ "Тюменский ЦСМ" поддержал доводы кассационной жалобы, представитель ООО "Геотрейд" возражал против ее удовлетворения.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, между ООО "Геотрейд" (поставщик) и ФБУ "Тюменский ЦСМ" (заказчик) заключен договор от 26.02.2013 N 0367100014613000003-0016990-01 (далее - договор), по условиям которого поставщик обязуется передать в собственность заказчика, а заказчик - принять и оплатить в соответствии со спецификацией следующие средства измерения: электронные роботизированные тахеометры (далее - товар), не ранее 2012 года выпуска, страна происхождения - Япония. Наименование, комплектность и количество поставляемого товара указаны в спецификации, являющейся неотъемлемой частью договора.

Общая цена договора составляет 3 606 467,04 руб. (пункт 2.2 договора).

Срок поставки (включая все сопутствующие работы/услуги) установлен в пункте 3.2 договора - не более 2 месяцев со дня заключения договора.

Наименование товара, его количество, цена за единицу, а также комплектность товара и документов оговорены в спецификации, являющейся приложением N 1 к договору.

Поставщик в числе отгрузочных документов вместе с товаром передает заказчику счет-фактуру (оригинал), товарно-транспортную накладную, подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки товара, свидетельство о поверке, выданное не ранее чем за 1 месяц до даты поставки, свидетельство об утверждении типа средства измерений, описание типа средства измерений, методику поверки, руководство по эксплуатации на русском языке (пункт 3.3 договора).

Поставщик обязан известить заказчика о точном времени и дате поставки телефонограммой или по факсимильной связи (пункт 4.1.1 договора).

Заказчик обязан принять товар в соответствии с условиями договора и при отсутствии претензий относительно качества, количества, ассортимента, комплектности и других характеристик товара, подписать акт приема-передачи товара и передать один экземпляр поставщику (пункт 4.2.1 договора).

В пункте 4.1.4 договора установлена обязанность поставщика по передаче заказчику документов, предусмотренных договором одновременно с передачей товара.

Поставщик обязан предоставить сертификаты, обязательные для данного вида товара, и/или иные документы, подтверждающие соответствие товара установленным требованиям, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4.1.5 договора).

ООО "Геотрейд" письмом от 22.04.2013 N 66 уведомило ФБУ "Тюменский ЦСМ" об отгрузке товара 23.04.2013 с доставкой до ответчика.

ФБУ "Тюменский ЦСМ" направил ООО "Геотрейд" требование о расторжении договора в связи с несоответствием поставляемого товара требованиям техничного задания, так как не обеспечивает проведение поверки в связи с невыполнением требований раздела 7 ГОСТ 8.346-2000 и ГОСТ 8.570-2000: "Требования к квалификации поверителей и требования безопасности" в части требований к взрывозащищенному исполнению оборудования для групп взрывоопасных смесей IIA-Т3.

В ответе от 08.05.2013 N 81 истец пояснил, что в процессе проведения презентации тахеометра в 2012 году и дальнейшей переговорной работе представителями ФБУ "Тюменского ЦСМ" отсутствовало требование о наличии сертификата на взрывобезопасность электронного тахеометра. Согласование технического задания на поставку данного оборудования, не включало в себя заявление о данном сертификате. Пакет прикладных программ "VGS", рабочий программный модуль VER-2 соответствуют требованиям ГОСТ 8.570-2000, пакет прикладных программ "VGS", рабочий программный модуль GOR-1 соответствуют требованиям ГОСТ 8.346-2000. Утверждена и сертифицирована методика измерений и обработки данных, которая является неотъемлемой частью ПО VGS. Данная методика, как и сам алгоритм проведения поверки резервуаров, соответствуют ГОСТ 8.346-2000 и ГОСТ 8.570-2000, что подтверждается свидетельствами предприятия-разработчика по VGS - ГП "Укрметртестстандарт".

ООО "Геотрейд" предоставило во исполнение условий договора документацию на товар, в частности, свидетельство об утверждении типа средства измерений от 26.07.2012 со сроком действия до 20.07.2017, описание типа средства измерений, свидетельства об аттестации программного обеспечения VGS от 19.06.2013.

Полагая, что ФБУ "Тюменский ЦСМ" необоснованно отказывается от приемки товара, ООО "Геотрейд" обратилось в арбитражный суд с данным иском.

Считая, что истцом существенно нарушены условия договора, в связи с чем в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, ответчик обратился в арбитражный суд с встречным требованием о расторжении договора.

Удовлетворяя первоначальные исковые требования и отказывая во встречных, суд первой инстанции пришел к выводам о надлежащем исполнении ООО "Геотрейд" условий договора, наличии у ФБУ "Тюменский ЦСМ" обязанности принять поставленное оборудование и отсутствии оснований для его расторжения.

Апелляционный суд согласился с выводами арбитражного суда.

Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и примененным нормам права.

В соответствии с нормами статьи 525 Гражданского кодекса поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд (пункт 1).

К отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса (пункт 2).

Согласно статье 526 Гражданского кодекса по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

На основании статьи 506 Гражданского кодекса по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В статье 513 Гражданского кодекса предусмотрено, что покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

В соответствии с нормами статьи 450 Гражданского кодекса изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2).

Статьей 431 Гражданского кодекса установлено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Истолковав условия договора, суды сделали выводы о том, что разрешение на применение поставленного оборудования на опасном производственном объекте не входит в перечень документов, которые поставщик обязан предоставить одновременно с передачей товара; поставка товара на опасный производственный объект не указана.

Также суды указали, что в соответствии с действовавшими в период поставки товара положениями статей 1, 2, 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и приказом Ростехнадзора от 29.02.2008 N 112 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах", зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 19.03.2008 N 11363, разрешение на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах может получить как лицо, осуществляющее поставку, так и лицо, эксплуатирующее такие технические устройства на опасных производственных объектах.

Поскольку из условий договора и законодательства не вытекает обязанность ООО "Геотрейд" передать вместе с товаром разрешение на его применение на опасных производственных объектах, данное разрешение ФБУ "Тюменский ЦСМ" может получить самостоятельно, поставленный товар полностью соответствует качественным характеристикам, согласованным сторонами в договоре, суды правомерно удовлетворили первоначальный иск.

Учитывая, что суды установили отсутствие существенных нарушений условий договора ООО "Геотрейд", которые влекут для ФБУ "Тюменский ЦСМ" такой ущерб, что учреждение в значительной степени лишается того, на что было вправе рассчитывать при заключении договора, в удовлетворении встречного иска отказано законно.

Таким образом, решение, постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций приняты с правильным применением норм материального права и соблюдением норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы о несоответствии товара требованиям Технического регламента, принятого Комиссией Таможенного союза решением от 18.10.2011 N 825, в редакции решения от 04.12.2012 N 250, отклоняются.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.3, 3.3.1, 3.4 данного решения, технический регламент Таможенного союза "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах" (далее - Технический регламент) вступает в силу с 15.02.2013.

До 15 марта 2015 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента. Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза не допускается.

До 15 ноября 2013 года допускается производство и выпуск в обращение на таможенной территории Таможенного союза продукции, не подлежавшей до дня вступления в силу Технического регламента обязательной оценке (подтверждению) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, без документов об обязательной оценке (подтверждении) соответствия и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке).

Обращение продукции, выпущенной в обращение в период действия документов об оценке (подтверждении) соответствия, указанных в подпункте 3.2 настоящего Решения, а также продукции, указанной в подпункте 3.3.1 настоящего Решения, допускается в течение срока службы продукции, установленного в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Поскольку оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на подателя кассационной жалобы.

Меры по приостановлению исполнения обжалованных судебных актов, принятые определением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.02.2014 по настоящему делу, подлежат отмене на основании части 4 статьи 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Денежные средства в размере 3 606 467 руб., находящиеся на депозитном счете Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, подлежат возвращению ФБУ "Тюменский ЦСМ".

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 04.10.2013 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2014 по делу N А70-7888/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Меры по приостановлению исполнения судебных актов, принятые определением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.02.2014 по настоящему делу, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Лаптев

Судьи

А.В. Сидорова С.В. Фролова