Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 января 2023 г. N Ф04-7517/22 по делу N А70-7937/2022

г. Тюмень

25 января 2023 г.

Дело N А70-7937/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 января 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Дружининой Ю.Ф.

Шохиревой С.Т.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" на определение об отказе в удовлетворении ходатайства от 14.09.2022 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.А.) и постановление от 09.11.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Рыжиков О.Ю.) по делу N А70-7937/2022 по заявлению прокурора Калининского административного округа города Тюмени (625048, город Тюмень, улица 50 лет Октября, дом 31, ИНН 7204006003, ОГРН 1027200810284;

625000, город Тюмень, улица Ялуторовская, дом 42а) к обществу с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" (620000, город Екатеринбург, улица Щербакова, дом 4, ИНН 6674121179, ОГРН 1036605217252) о привлечении к административной ответственности.

В заседании приняла участие представитель прокурора Калининского административного округа города Тюмени Козырева М.В. по служебному удостоверению.

Суд установил:

прокурор Калининского административного округа города Тюмени (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" (далее - общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 30.05.2022 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 04.08.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда, общество привлечено к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Впоследствии общество обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с ходатайством о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы.

Определением от 14.09.2022 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 09.11.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении ходатайства общества отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и удовлетворить заявленное требование.

По мнению подателя кассационной жалобы, нормы статьи 32.2 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 14.07.2022 N 290-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон N 290-ФЗ), предусматривающие возможность уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, улучшают его положение и в силу статьи 1.7 КоАП РФ имеют обратную силу, поскольку решение суда по делу о привлечении общества к административной ответственности не исполнено;

в рассматриваемой ситуации уплата обществом административного штрафа до решения судом вопроса о восстановлении срока фактически лишила бы его возможности воспользоваться положениями части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу прокурор просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя прокурора, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса (часть 1).

Административный штраф, предусмотренный частями 1-1.4 названной статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (часть 1.5).

Законом N 290-ФЗ, вступившим в силу 25.07.2022, статья 32.2 КоАП РФ дополнена частью 1.3-3, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 названного Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 названного Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В рассматриваемом случае решением суда от 30.05.2022 по настоящему делу на общество наложен административный штраф за совершение выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора) административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Данное решение изготовлено в электронном виде, направлено участвующим в деле лицам посредством его размещения 31.05.2022 в сети Интернет в автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" и считается полученным на следующий день после его размещения (статьи 169, 177 АПК РФ, пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов").

На день вступления в силу Закона N 290-ФЗ указанное решение суда не было исполнено обществом.

Таким образом, положения части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ, предусматривающие возможность уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, улучшают положение общества, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ имеют обратную силу.

При этом истечение срока, установленного частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ (двадцать дней со дня вынесения решения суда от 30.05.2022), на момент введения льготного механизма уплаты административного штрафа (25.07.2022) не исключает возможность его восстановления судом по ходатайству общества в целях обеспечения реализации его прав исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 04.12.2017 N 35-П, относительно восстановления аналогичного срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, в случае позднего получения информации о назначении административного штрафа. Факт обжалования обществом решения суда о привлечении его к административной ответственности в указанный период не лишает его права на рассмотрение данного вопроса по существу.

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.02.2012 N 271-О-О). Рассмотрение же любого ходатайства, в том числе о восстановлении процессуального срока, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ).

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что обществом ни в течение двадцати дней со дня вынесения решения суда (30.05.2022), ни в течение двадцати дней со дня вступления в силу части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ (25.07.2022) не произведена уплата половины суммы наложенного административного штрафа.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин, объективно препятствовавших уплате административного штрафа в соответствующем размере с момента, когда общество узнало об улучшающих его положение изменениях в правовом регулировании механизма уплаты административного штрафа.

Доводы общества об отсутствии у него в указанный период возможности уплатить административный штраф не соответствуют части 5 статьи 32.2 КоАП РФ.

Вопреки позиции общества частичное исполнение им решения суда от 30.05.2022 не исключало бы возможность применения к спорным отношениям положений части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ на основании части 2 статьи 1.7 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для восстановления обществу срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, и правомерно отказали в удовлетворении заявленного ходатайства.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого спора не свидетельствуют о неправильном применении судами нижестоящих инстанций норм права.

Суд округа отмечает, что при должной предусмотрительности, добросовестности и ответственном отношении к осуществлению предоставленных законом прав льготный механизм уплаты административного штрафа в настоящем деле мог быть реализован обществом посредством уплаты половины размера назначенного штрафа в течение двадцати дней с момента вступления в силу Закона N 290-ФЗ и обращения к суду с ходатайством о восстановлении срока, установленного частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ (двадцать дней со дня вынесения решения), пропущенного обществом по независящим от него причинам. При этом восстановление судом такого срока фактически повлекло бы освобождение общества от уплаты второй половины размера административного штрафа, а не установление ему нового периода для уплаты административного штрафа - двадцать дней с момента вынесения определения.

В рассматриваемой ситуации именно неуплата обществом половины наложенного административного штрафа в течение двадцати дней со дня вступления в силу положений части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ повлекла невозможность реализации закрепленных в ней прав.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 АПК РФ и удовлетворения кассационной жалобы общества.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 14.09.2022 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 09.11.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-7937/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Ю. Черноусова

Судьи

Ю.Ф. Дружинина С.Т. Шохирева