Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 сентября 2011 г. N Ф09-5952/11 по делу N А76-5427/2007

23 сентября 2011 г.

N Ф09-5952/11 Дело N А76-5427/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 сентября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сердитовой Е.Н.,

судей Крюкова А.Н., Шершон Н.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Катав-Ивановское автотранспортное предприятие" (далее - предприятие "Катав-Ивановское АТП") (ОГРН 1027400758296, ИНН 7410005333) Киреевой Лилии Саитовны на определение Арбитражного суда Челябинской области от 20.05.2011 по делу N А76-5427/2007 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2011 по тому же делу о признании предприятия "Катав-Ивановское АТП" несостоятельным (банкротом).

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Конкурсный управляющий предприятия "Катав-Ивановское АТП" Киреева Л.С. обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области к субсидиарной ответственности в размере 27 896 598 руб. 24 коп.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены комитет имущественных отношений администрации Катав-Ивановского муниципального района, муниципальное образование "Катав-Ивановский муниципальный район Челябинской области", глава Катав-Ивановского муниципального района, финансовое управление администрации Катав-Ивановского муниципального района.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции конкурсный управляющий представил уточнение заявленных требований, согласно которому просил взыскать с администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области и комитета имущественных отношений администрации Катав-Ивановского муниципального района в порядке субсидиарной ответственности 27 896 598 руб. 98 коп. Данное уточнение принято арбитражным судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 20.05.2011 (судья Четвертакова Е.С.) в удовлетворении заявления конкурсного управляющего предприятия "Катав-Ивановское АТП" Киреевой Л.С. отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2011 (судьи Матвеева С.В., Бабкина С.А., Ершова С.Д.) определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий предприятия "Катав-Ивановское АТП" Киреева Л.С. просит определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что изъятие собственником имущества, фактически переданного предприятию для осуществления деятельности, предусмотренной уставом, привело к прекращению последним уставной деятельности и признанию его несостоятельным (банкротом). По мнению конкурсного управляющего, отсутствие регистрации права хозяйственного ведения должника не может быть принято в качестве основания, исключающего ответственность собственника имущества должника в порядке п. 3 ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 10 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", поскольку в силу ст. 113, 114 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по закреплению имущества на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием возложена на собственника имущества, учредившего данное предприятие.

Конкурсный управляющий не согласен с выводами судов о том, что собственник имущества не лишил предприятие "Катав-Ивановское АТП" возможности осуществлять хозяйственную деятельность, одновременно передавая изъятое имущество обратно должнику в безвозмездное пользование, и считает, что собственник имущества в данном случае злоупотребил своим правом на передачу предприятию имущества в безвозмездное пользование (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Киреева Л.С. полагает, что судами не дана оценка тому, каким образом, на каких основаниях и на каком праве предприятие "Катав-Ивановское АТП" пользовалось имуществом, переданным в хозяйственное ведение, имелась ли у предприятия, в том числе на стадии конкурсного производства, возможность зарегистрировать право хозяйственного ведения.

Также заявитель кассационной жалобы обращает внимание на то, что заключение должником договора простого товарищества в 2005 году привело к наступлению негативных последствий для предприятия в виде резкого ухудшения его экономического состояния, и считает, что, поскольку данный договор был заключен с разрешения собственника имущества, последний как контролирующий должника орган, должен нести ответственность за ухудшение экономического положения должника. При этом конкурсный управляющий полагает, что решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.10.2008 N А76-10306/2008 не может быть принято в качестве основания, исключающего субсидиарную ответственность собственника имущества должника. Кроме того, указывает, что в этот же период предприятие "Катав-Ивановское АТП" утратило возможность исполнять условия программы о реструктуризации налогов и обязательных платежей, направленной на предотвращение банкротства. Таким образом, по мнению конкурсного управляющего, резкое ухудшение финансового состояния названного предприятия произошло в те периоды, когда контролирующими органами были совершены действия в отношении имущества должника: создание простого товарищества и безвозмездный вывод имущества.

Как установлено судами и следует из материалов дела, предприятие "Катав-Ивановское АТП" создано 01.04.2000 путем выделения из муниципального унитарного предприятия "Управление Жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи" на основании постановления Главы города Катав-Ивановска от 21.03.2000 N 146.

Согласно Уставу предприятия "Катав-Ивановское АТП", утвержденному распоряжением комитета по управлению имуществом администрации Катав-Ивановского муниципального района от 19.12.2005 N 63, основными видами деятельности данного предприятия являются перевозка пассажиров и багажа в пункт назначения - своевременная доставка и сохранность вверенных предприятию грузов в пункты назначения, в соответствии с заключенными договорами; организация комплексного транспортно-экспедиционного обслуживания клиентов; организация и осуществление перевозок пассажиров и багажа на городских и внегородских маршрутах через автостанцию; организация и проведение технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств.

Комитет по управлению имуществом администрации Катав-Ивановского муниципального района на основании договора от 17.03.2003 N 1 передал предприятию "Катав-Ивановское АТП" на праве хозяйственного ведения по акту приема-передачи имущество, согласно списку, являющемуся приложением N 2 к данному договору.

Между предприятием "Катав-Ивановское АТП", обществом с ограниченной ответственностью "Катав-Ивановское автотранспортное предприятие", обществом с ограниченной ответственностью "Катав-Ивановское пассажирское автохозяйство" и обществом с ограниченной ответственностью "Катав-Ивановское грузовое автохозяйство" 19.07.2005 заключен договор простого товарищества N 1, согласно которому имущество, находящееся у предприятия "Катав-Ивановское АТП" на праве хозяйственного ведения или в безвозмездном, бессрочном пользовании, а также профессиональные навыки и трудовые усилия его сотрудников переданы в качестве вклада в простое товарищество.

Распоряжением комитета по управлению имуществом администрации Катав-Ивановского муниципального района от 19.07.2005 N 43-р получено разрешение на заключение должником данного договора.

В последующем решением Арбитражного суда Челябинской области от 22.10.2008 N А76-10306/2008 указанный договор простого товарищества признан ничтожной сделкой в связи с отсутствием у предприятия "Катав-Ивановское АТП" права хозяйственного ведения на имущество.

Решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Челябинской области от 29.07.2005 N 14 отменено право предприятия "Катав-Ивановское АТП" на реструктуризацию задолженности по налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам в связи с нарушением условий реструктуризации в части наличия по состоянию на 01.07.2005 задолженности по уплате текущих платежей по федеральным, региональным и местным налогам и сборам.

Постановлением главы Катав-Ивановского муниципального района от 22.07.2005 N 528 у предприятия "Катав-Ивановское АТП" изъято 26 автомобилей 1982 - 2004 года выпуска; распоряжением администрации Катав-Ивановского муниципального района от 06.03.2006 N 57-р у данного предприятия изъято 2 автомобиля ГАЗ-3102, 2006 года выпуска; распоряжениями главы Катав-Ивановского муниципального района от 10.03.2006 N 67-р изъят автомобиль-фургон 27956 В, 2006 года выпуска; от 04.04.2006 N 114-р изъят автомобиль УАЗ-3962 санитарный.

Распоряжением администрации Катав-Ивановского муниципального района от 06.03.2007 N 88/1-р у предприятия "Катав-Ивановское АТП" также было изъято недвижимое имущество, земельные участки и другое имущество остаточной стоимостью 5 331 633 руб. 88 коп.

Распоряжением комитета имущественных отношений администрации Катав-Ивановского муниципального района от 06.03.2007 N 12/1 изъятое имущество передано данному предприятию в безвозмездное, бессрочное пользование по договору от 06.03.2007 N 31.

Распоряжениями главы администрации Катав-Ивановского муниципального района от 22.03.2006 N 92/1-р предприятию также передано в безвозмездное, бессрочное пользование 2 автомобиля КАМАЗ и полуприцеп ОДАЗ 9370, 1987-1993 года выпуска; от 06.09.2006 N 358/1-р передан в безвозмездное, бессрочное пользование автомобиль ВАЗ 21061, 1989 года выпуска.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 02.05.2007 принято к производству заявление Федеральной налоговой службы о признании предприятия "Катав-Ивановское АТП" несостоятельным (банкротом), возбуждено производство по делу о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 01.06.2007 по делу N А76-5427/2007 в отношении должника введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 04.12.2007 предприятие "Катав-Ивановское АТП" признано несостоятельным банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника 28.10.2008 утверждена Киреева Л.С.

По состоянию на 10.05.2009 в реестр требований кредиторов названного предприятия "Катав-Ивановское АТП" включены требования кредиторов на общую сумму 27 896 598 руб. 98 коп. В ходе конкурсного производства у должника выявлено имущество на сумму 58 000 руб.

Конкурсный управляющий должника Киреева Л.С. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения от 06.03.2007 N 88/1-р "О передаче основных средств с баланса муниципального унитарного предприятия "Катав-Ивановское АТП".

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 03.12.2008 по делу N А76-10309/2008 заявленные требования частично удовлетворены, указанное распоряжение признано недействительным в части изъятия движимого имущества, суд возложил на администрацию Катав-Ивановского муниципального района обязанность по возврату предприятию "Катав-Ивановское АТП" изъятого движимого имущества.

Кроме того, конкурсным управляющим данного предприятия подавались в арбитражный суд заявление о признании права хозяйственного ведения на недвижимое имущество, изъятое распоряжением от 06.03.2007 N 88/1-р "О передаче основных средств с баланса муниципального унитарного предприятия "Катав-Ивановское АТП" (дело N А76-25602/2008), а также заявление о признании недействительной сделки, оформленной данным распоряжением (дело N А76-15130/2010).

Конкурсный управляющий Киреева Л.С., полагая, что действия собственника по изъятию имущества привели к прекращению хозяйственной деятельности предприятия "Катав-Ивановское АТП", его неплатежеспособности и банкротству, ссылаясь на то, что имущества должника недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, на основании ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности в размере 27 896 598 руб. 98 коп.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Согласно п. 1 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В соответствии с п. 3 ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

В силу п. 4 ст. 10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 28.04.2009 N 73-ФЗ) в случае банкротства должника по вине учредителей (участников) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия или иных лиц, в том числе по вине руководителя должника, которые имеют право давать обязательные для должника указания или имеют возможность иным образом определять его действия, на учредителей (участников) должника или иных лиц в случае недостаточности имущества должника может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Аналогичная норма содержится и в п. 2 ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Из п. 5 ст. 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции, действовавшей до 30.12.2008) следует, что при наличии оснований, установленных федеральным законом, конкурсный управляющий предъявляет требования к третьим лицам, которые в соответствии с федеральным законом несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства. Размер ответственности лиц, привлекаемых к субсидиарной ответственности, в данном случае определяется, исходя из разницы между размером требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, и денежными средствами, вырученными от продажи имущества должника.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" учредители (участники) юридического лица, признанного несостоятельным (банкротом), собственник его имущества или другие лица, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, могут быть привлечены к субсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями.

Изучив доводы и возражения сторон, установив обстоятельства настоящего дела, оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, учитывая, что после изъятия собственником путем издания соответствующих распоряжений ранее переданного имущества предприятие "Катав-Ивановское АТП" продолжало осуществлять хозяйственную деятельность, в том числе используя данное имущество, суды первой и апелляционной инстанций признали, что действия контролирующих должника лиц, на которые ссылался конкурсный управляющий в настоящем деле, сами по себе не повлекли убыточность деятельности названного предприятия и его банкротство.

Принимая во внимание изложенное, установив, что у предприятия "Катав-Ивановское АТП" с 2001 года имелись признаки несостоятельности (банкротства), должник продолжал осуществлять деятельность, предусмотренную уставом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии в данном случае оснований для возложения на администрацию Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области и комитета имущественных отношений администрации Катав-Ивановского муниципального района субсидиарной ответственности по обязательствам должника.

При таких обстоятельствах с учетом изложенного судами первой и апелляционной инстанций правомерно отказано в удовлетворении требований конкурсного управляющего, заявленных в настоящем деле.

Доводы заявителя кассационной жалобы, в том числе относительно выводов судов о том, что собственник имущества не лишил должника возможности осуществлять хозяйственную деятельность, а также относительно заключения договора простого товарищества, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Основания для переоценки доказательств и сделанных судами на их основании выводов у суда кассационной инстанции отсутствуют (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Таким образом, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

определение Арбитражного суда Челябинской области от 20.05.2011 по делу N А76-5427/2007 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу конкурсного управляющего МУП "Катав-Ивановское АТП" Киреевой Лилии Саитовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Сердитова

Судьи

А.Н. Крюков Н.В. Шершон