Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2011 г. N 18АП-6366/11

г. Челябинск

22 июля 2011 г.

N 18АП-6366/2011 Дело N А76-5427/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2011 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Матвеевой С.В.,

судей Бабкиной С.А., Ершовой С.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Таран С.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Катав-Ивановское автотранспортное предприятие" Киреевой Лилии Саитовны на определение Арбитражного суда Челябинской области от 20.05.2011 по делу N А76-5427/2007 (судья Четвертакова Е.С.).

В судебном заседании принял участие представитель Администрации Катав-Ивановского муниципального района Николаев А.А. (доверенность от 03.06.2011 N 769).

Конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия "Катав - Ивановское автотранспортное предприятие" (далее - МУП "Катав-Ивановское АТП", должник) Киреева Лилия Саитовна (далее - конкурсный управляющий Киреева Л.С., истец) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении контролирующего органа должника - Администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области к субсидиарной ответственности и взыскании 27 896 598 руб. 24 коп.

Определениями арбитражного суда от 21.03.2011 и 03.05.2011 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Комитет имущественных отношений Администрации Катав-Ивановского муниципального района, муниципальное образование Катав-Ивановский муниципальный район Челябинской области, Глава Катав-Ивановского муниципального района и Финансовое управление Администрации Катав-Ивановского муниципального района.

В ходе судебного разбирательства конкурсный управляющий уточнил исковые требования, просил взыскать с Администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области и Комитета имущественных отношений Администрации Катав-Ивановского муниципального района в порядке субсидиарной ответственности 27 896 598 руб. 98 коп. Уточнение судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением арбитражного суда от 20.05.2011 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего отказано.

С указанным судебным актом не согласился конкурсный управляющий и обратился с апелляционной жалобой, просит определение суда отменить, взыскать в порядке субсидиарной ответственности с контролирующих должника лиц: муниципального образования Катав-Ивановский муниципальный район Челябинской области, Главы Катав-Ивановского муниципального района, Администрации Катав-Ивановского муниципального района, Финансового управления Администрации Катав-Ивановского муниципального района, Комитета имущественных отношений Администрации Катав-Ивановского муниципального района 27 896 598 руб. 98 коп.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает, что отсутствие зарегистрированного права хозяйственного ведения не может являться основанием, исключающим субсидиарную ответственность собственника должника, поскольку обязанность по регистрации указанного права возложена на собственника имущества. Полагает, что существенное значение для рассмотрения данного дела имеет факт изъятия собственником имущества, что повлекло за собой прекращение должником уставной деятельности и признание его несостоятельным (банкротом). Заявитель считает, что ответчик злоупотребил правом, изъяв у должника имущество, а затем вернув его в безвозмездное, бессрочное пользование. Отсутствие у должника основных средств послужило основанием для признания должника банкротом. Заключение должником договора простого товарищества в 2005 году привело к наступлению негативных последствий для предприятия. Поскольку указанный договор был заключен с разрешения собственника имущества, последний, как контролирующий должника орган, должен нести ответственность за ухудшение экономического положения должника. По мнению конкурсного управляющего, целью изъятия недвижимого имущества у должника является уклонение от уплаты налогов и погашения кредиторской задолженности. Вывод суда о том, что предприятие с 2000 года имело признаки неплатежеспособности, является ошибочным, поскольку резкое ухудшение экономического состояния должника произошло после изъятия у него имущества и заключения договора простого товарищества, то есть в 2005 году. В этот же период предприятие утратило возможность исполнять решение налогового органа о реструктуризации налогов и обязательных платежей. Изъятие из хозяйственного ведения должника основных производственных активов привело к прекращению его хозяйственной деятельности, банкротству, невозможности принятия мер по восстановлению платежеспособности.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Конкурсный управляющий направил в суд ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Представитель Администрации Катав-Ивановского муниципального района с доводами апелляционной жалобы не согласился, полагает судебный акт законным и обоснованным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке ст. 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, МУП "Катав-Ивановское АТП" образовано 01.04.2000 путем выделения из муниципального унитарного предприятия "Управление Жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи" на основании постановления Главы города Катав-Ивановска от 21.03.2000 N 146.

Согласно Уставу МУП "Катав-Ивановское АТП" (в новой редакции), утвержденному распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации Катав-Ивановского муниципального района от 19.12.2005 N 63, основными видами деятельности предприятия являются: перевозка пассажиров и багажа в пункт назначения - своевременная доставка и сохранность вверенных предприятию грузов в пункты назначения, в соответствии с заключенными договорами; организация комплексного транспортно-экспедиционного обслуживания клиентов; организация и осуществление перевозок пассажиров и багажа на городских и внегородских маршрутах через автостанцию; организация и проведение технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств.

На основании договора N 1 от 17.03.2003 Комитет по управлению имуществом Администрации Катав-Ивановского муниципального района передало должнику на праве хозяйственного ведения по акту приема- передачи имущество, согласно списку, являющемуся приложением N 2 к данному договору.

МУП "Катав-Ивановское АТП", общество с ограниченной ответственностью "Катав-Ивановское автотранспортное предприятие", общество с ограниченной ответственностью "Катав-Ивановское пассажирское автохозяйство" и общество с ограниченной ответственностью "Катав-Ивановское грузовое автохозяйство" 19.07.2005 заключили договор простого товарищества N 1, согласно которому имущество, находящееся у МУП "Катав-Ивановское АТП" на праве хозяйственного ведения или в безвозмездном, бессрочном пользовании, а также профессиональные навыки и трудовые усилия его сотрудников переданы в качестве вклада в простое товарищество.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации Катав-Ивановского муниципального района от 19.07.2005 N 43-р получено разрешение на заключение должником данного договора.

Решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Челябинской области N 14 от 29.07.2005 отменено право МУП "Катав-Ивановское АТП" на реструктуризацию задолженности по налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам, в связи с нарушением условий реструктуризации в части наличия на 01.07.2005 задолженности по уплате текущих налоговых платежей по федеральным, региональным и местным налогам и сборам.

Постановлением Главы Катав-Ивановского муниципального района от 22.07.2005 N 528 у должника изъято 26 автомобилей 1982-2004 года выпуска; распоряжением Администрации Катав-Ивановского муниципального района от 06.03.2006 N 57-р у должника изъято 2 автомобиля ГАЗ-3102, 2006 года выпуска; распоряжением Главы Катав-Ивановского муниципального района от 10.03.2006 N 67-р у должника изъят автомобиль - фургон 27956 В, 2006 года выпуска; распоряжением Главы Катав-Ивановского муниципального района от 04.04.2006 N 114-р у должника изъят автомобиль УАЗ-3962 санитарный, 2000 года выпуска; распоряжением Главы Катав-Ивановского муниципального района от 04.04.2006 N 114-р у должника изъят автомобиль УАЗ-3962 санитарный, 2000 года выпуска; распоряжением Главы Катав-Ивановского муниципального района от 04.04.2006 N 114-р у должника изъят автомобиль УАЗ-3962 санитарный, 2000 года выпуска.

Распоряжением Администрации Катав-Ивановского муниципального района от 06.03.2007 N 88/1-р у должника изъято недвижимое имущество, земельные участки и другое имущество остаточной стоимостью всего 5 331 633 руб. 88 коп.

Распоряжением Комитета имущественных отношений Администрации Катав-Ивановского муниципального района от 06.03.2007 N 12/1 изъятое имущество передано должнику в безвозмездное, бессрочное пользование по договору от 06.03.2007 N 31.

Распоряжением Главы Администрации Катав-Ивановского муниципального района от 22.03.2006 N 92/1-р должнику передано в безвозмездное, бессрочное пользование 2 автомобиля КАМАЗ и полуприцеп ОДАЗ 9370, 1987-1993 года выпуска; распоряжением Главы Администрации Катав-Ивановского муниципального района от 06.09.2006 N 358/1-р должнику передан в безвозмездное, бессрочное пользование автомобиль ВАЗ 21061, 1989 года выпуска.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 02.05.2007 принято к производству заявление Федеральной налоговой службы о признании МУП "Катав-Ивановское АТП" несостоятельным (банкротом), возбуждено производство по делу о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 01.06.2007 по делу N А76-5427/2007 в отношении должника введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 04.12.2007 МУП "Катав-Ивановское АТП" признано несостоятельным банкротом; в отношении должника открыта процедура банкротства - конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 28.10.2008 конкурсным управляющим МУП "Катав-Ивановское АТП" утверждена Киреева Л.С. - член некоммерческого партнерства "Объединение арбитражных управляющих "Авангард".

По состоянию на 10.05.2009 в реестр требований кредиторов МУП "Катав-Ивановское АТП" включены требования кредиторов на общую сумму 27 896 598 руб. 98 коп., в том числе, первой очереди в размере 3 436 322 руб. 74 коп. и третьей очереди в размере 24 460 276 руб. 24 коп.

В ходе конкурсного производства у должника выявлено имущество на сумму 58 000 руб.

Конкурсным управляющим Киреевой Л.С. подано заявление о признании недействительным распоряжения от 06.03.2007 N 88/1-р "О передаче основных средств с баланса муниципального унитарного предприятия "Катав-Ивановское АТП".

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 03.12.2008 по делу N А76-10309/2008 требования удовлетворены частично, распоряжение признано недействительным в части изъятия движимого имущества; Администрацию Катав-Ивановского муниципального района суд обязал вернуть должнику движимое имущество, изъятое на основании оспариваемого распоряжения.

Полагая, что действия собственника по изъятию имущества привели к прекращению хозяйственной деятельности должника, его неплатежеспособности и, как следствие, к банкротству предприятия и невозможности удовлетворения требований кредиторов, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с контролирующих должника лиц 27 896 598 руб. 24 коп. на основании ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу, что вина контролирующих лиц должника в доведении МУП "Катав-Ивановское АТП" до банкротства, являющаяся условием для применения субсидиарной ответственности в силу п. 4 ст. 10 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и п. 3 ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Выводы суда первой инстанции апелляционная коллегия полагает верными.

В соответствии с п. 1 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Согласно ч. 3 ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

В силу п. 4 ст. 10 Закона о банкротстве (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 28.04.2009 N 73-ФЗ) в случае банкротства должника по вине учредителей (участников) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия или иных лиц, в том числе по вине руководителя должника, которые имеют право давать обязательные для должника указания или имеют возможность иным образом определять его действия, на учредителей (участников) должника или иных лиц в случае недостаточности имущества должника может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Аналогичная норма содержится и в п. 2 ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

При наличии оснований, установленных федеральным законом, конкурсный управляющий предъявляет требования к третьим лицам, которые в соответствии с федеральным законом несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства. Размер ответственности лиц, привлекаемых к субсидиарной ответственности, в данном случае определяется, исходя из разницы между размером требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, и денежными средствами, вырученными от продажи имущества должника (п. 5 ст. 129 Закона о банкротстве в редакции, действовавшей до 30.12.2008).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 22 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" учредители (участники) юридического лица, признанного несостоятельным (банкротом), собственник его имущества или другие лица, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия могут быть привлечены к субсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями.

По смыслу приведенных правовых норм, обращаясь с требованием о привлечении собственника имущества к субсидиарной ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец должен доказать наличие у ответчика права давать обязательные для истца указания либо возможности иным образом определять действия истца; совершение ответчиком действий, свидетельствующих об использовании такого права и (или) возможности; наличие причинно-следственной связи между использованием ответчиком своих прав и (или) возможностей в отношении истца и его последующей несостоятельностью (банкротством); недостаточность у истца имущества для расчетов с кредиторами. Также необходимо установить вину ответчика для возложения на него ответственности.

Согласно представленным в материалы дела документам, Глава Катав-Ивановского района и Комитет имущественных отношений Администрации Катав-Ивановского района, являются лицами, имеющими право давать обязательные указания должнику, регулировать его деятельность.

Как следует из заключения конкурсного управляющего, из анализа значений и динамики коэффициентов, характеризующих платежеспособность и финансовую устойчивость должника, можно сделать вывод о наличии признаков преднамеренного банкротства должника. Однако указанный вывод сделан на основе оценки сделки, оформленной распоряжением администрации Катав-Ивановского муниципального района от 06.03.2077 N 88/1-р "О передаче основных средств с баланса МУП "Катав-Ивановское АТП" как незаконной, вместе с тем, в признании недействительной данной сделки было отказано решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.07.2008 по делу N А76-4792/2008.

Из материалов дела следует, что деятельность предприятия была убыточной с 2001 года. Показатель экономической эффективности деятельности должника уже в 2003 году, т.е. до момента изъятия имущества, имел отрицательное значение.

О наличии признаков неплатежеспособности в 2001 году, свидетельствует, также, то обстоятельство, что в отношении должника в указанный период было принято решение о реструктуризации задолженности по налогам.

Кроме того, согласно представленным в материалы дела доказательствам, собственник, изъяв имущество, а именно: земельные участки и другое имущество остаточной стоимостью на общую сумму 5 331 633 руб. 88 коп., 2 автомобиля КАМАЗ и полуприцеп ОДАЗ 9370, 1987-1993 года выпуска, ВАЗ 21061, 1989 года выпуска, передал его в последствии в безвозмездное, бессрочное пользование должнику.

Таким образом, должник не был лишен возможности в дальнейшем осуществлять хозяйственную деятельность, в связи с чем, оснований полагать, что действия контролирующих должника лиц привели к прекращению производственной деятельности МУП "Катав-Ивановское АТП", у суда первой инстанции не имелось.

В связи с отсутствием причинно-следственной связи между действиями ответчиков по изъятию имущества и банкротством должника, субсидиарная ответственность на ответчиков возложена быть не может.

Доводы о неправомерном разрешении контролирующими должника лицами совершения сделки по заключению договора простого товарищества N 1 от 19.07.2005, подлежат отклонению.

Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" наделяет правом унитарное предприятие совершать сделки с согласия собственника имущества унитарного предприятия.

Заключая договор простого товарищества, должник, действовал как юридическое лицо, правоспособность которого определена указанным Федеральным законом. Доказательств понуждения к заключению должником данной сделки со стороны контролирующих его лиц, материалы дела не содержат. Кроме того, решением Арбитражного суда Челябинской области от 22.10.2008 N А76-10306/2008 указанный договор был признан ничтожной сделкой в связи с отсутствием у МУП "Катав-Ивановское АТП" права хозяйственного ведения на имущество.

Выводы суда первой инстанции основаны на оценке всех представленных доказательств в совокупности, что соответствует требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности не имеется, суд первой инстанции правомерно отказал конкурсному управляющему в удовлетворении заявленного требования.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Челябинской области от 20.05.2011 по делу N А76-5427/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Катав-Ивановское автотранспортное предприятие" Киреевой Лилии Саитовны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

С.В. Матвеева

Судьи

С.А. Бабкина С.Д. Ершова