Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 27 августа 2015 г. N Ф09-6034/13 по делу N А47-6281/2011

Екатеринбург

27 августа 2015 г.

Дело N А47-6281/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2015 г.

ГАРАНТ:

Определением СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 14 апреля 2016 г. N 309-ЭС15-16627 настоящее постановление отменено

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В.А.,

судей Семеновой З.Г., Беляевой Н.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Воробьевой Юлии Юрьевны (далее - предприниматель Воробьева Ю.Ю., ответчик) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 21.03.2015 по делу N А47-6281/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 по тому же делу.

Представители лица, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещенных надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Администрация г. Оренбурга (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к предпринимателю Воробьевой Ю.Ю. о взыскании 158 385 руб. 80 коп. задолженности по договору аренды земельного участка от 25.07.2007 N 7/л-113пр за период с 01.01.2010 по 31.03.2011 и 30 221 руб. 19 коп. пени за просрочку платежей за период с 11.10.2010 по 06.11.2012 (с учетом принятого арбитражным судом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 12.12.2012 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда от 11.07.2013 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении администрация в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличила исковые требования, просит взыскать с предпринимателя Воробьевой Ю.Ю. задолженность по договору аренды от 25.07.2007 N 7/л-113пр за период с 01.01.2010 по 31.03.2011 в сумме 740 315 руб. 06 коп., 943 руб. 53 коп. пеней за просрочку платежа за период с 11.04.2010 по 10.11.2013.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 21.03.2015 (судья Бабина О.Е.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 (судьи Суспицина Л.А., Карпачева М.И., Соколова И.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Воробьева Ю.Ю. просит решение суда первой инстанции от 21.03.2015 и постановление апелляционного суда от 01.06.2015 отменить, отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права. Заявитель на согласен с выводом судов о правомерности применения при расчете арендной платы ставки, равной 3,5%, установленной п. 5.9, 5.19 приложения N 6 к постановлению Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 N 537-п "Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области" (далее - постановление Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 N 537-п), поскольку указанный нормативный акт в соответствующей части признан недействующим решением Арбитражного суда Оренбургской области от 31.08.2012 по делу N А47-8602/2012. По мнению заявителя, применению подлежит ставка в размере 1,5%, установленная постановлением Правительства Оренбургской области от 25.07.2007 N 456-р "Об утверждении порядка определения размеров арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области" (далее - Постановление N 456-п). Предприниматель Воробьева Ю.Ю. полагает также, что при расчете размера арендной платы в спорный период следует применять кадастровую стоимость земельных участков в размере равной их рыночной, установленную решением Арбитражного суда Оренбургской области от 07.06.2012 по делу N А07-12251/2011 по состоянию на 29.04.2010.

Как установлено судами, на основании распоряжения главы города Оренбурга от 15.04.2004 N 1805-р предпринимателю Воробьевой Ю.Ю. утвержден акт выбора земельного участка для строительства автосервиса, автомойки и автостоянки.

Распоряжением главы г. Оренбурга от 07.07.2005 N 4220-р (в ред. постановлений от 27.10.2006 N 3673-п и от 12.08.2009 N 5831-п) утверждены границы и сформирован земельный участок площадью 6988 кв. м для предоставления в аренду предпринимателю Воробьевой Ю.Ю. на срок до 31.12.2009, местоположение участка: участок находится примерно в 200 м по направлению на юго-запад от ориентира - пятиэтажного жилого дома, расположенного за пределами участка; адрес ориентира: г. Оренбург, ул. Амурская, 4/1.

Между администрацией в лице Управления землепользования и развития пригородного хозяйства (арендодатель) и предпринимателем Воробьевой Ю.Ю. (арендатором) заключен договор аренды земельного участка от 25.07.2007 N 7/л-113пр, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок площадью 6988 кв. м с кадастровым номером 56:44:02 57 001:0037, местоположение: участок находится примерно в 200 м по направлению на юго-запад от ориентира - пятиэтажного жилого дома, расположенного за пределами участка; адрес ориентира: г. Оренбург, ул. Амурская, 4/1, для строительства автосервиса и автостоянки согласно кадастровому плану земельного участка (приложение N 1); категория земель - земли населенных пунктов (п. 1.2 договора).

В силу п. 1.4 договора земельный участок передается арендатору до 27.06.2008.

Пунктом 2.1 договора установлено, что арендатор обязуется вносить арендную плату за пользование участком в размере согласно прилагаемому к договору порядку расчета арендной платы (приложение N 2).

Размер арендной платы изменяется с момента вступления в законную силу нормативно-правовых актов Российской Федерации, Оренбургской области, Оренбургского городского Совета, администрации, регулирующих порядок начисления и размеры арендной платы без дополнительных согласований с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в договор. Исчисление и оплата арендных платежей осуществляется на основании настоящего договора, уведомления арендодателя, начиная с момента вступления в силу нормативно-правового акта, на основании которого изменяется порядок и (или) размер арендной платы.

Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно, после вступления в силу указанных нормативно-правовых актов.

В случае несвоевременной уплаты суммы, указанной в п. 2.1 договора, арендатору начисляется пеня в размере одной трехсотой учетной ставки банковского процента на день исполнения денежного обязательства или соответствующей части за каждый день просрочки (п. 5.1 договора).

В приложении N 2 к договору стороны согласовали расчет арендной платы за период с 25.07.2007 по 31.12.2007.

По истечении срока действия договора аренды ответчик продолжал пользоваться земельным участком, поэтому в силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору от 20.10.2008, согласно которому срок действия договора был продлен до 01.03.2009 на основании постановления главы города от 14.10.2008 N 6045-п, а также уточнялись тарифы по арендной плате с 27.06.2008 по 31.12.2008.

В дополнительном соглашении от 28.08.2009 стороны изложили пункт 1.4 договора в другой редакции: "Земельный участок, указанный в п. 1.1 договора, передается до 31.12.2009 года" на основании постановления главы города от 12.08.2009 N 5/831-п "О внесении изменений в распоряжение главы города от 27.07.2005 N 4220-р и постановление главы города от 09.06.2007 N 3759-п". Кроме того, дополнительным соглашением уточнен расчет арендной платы с 01.01.2009 по 31.12.2009.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.12.2009 зарегистрировано право собственности предпринимателя Воробьевой Ю.Ю. на возведенные на указанном земельном участке объекты: автосервис, литера Е, и административно-бытовое здание, литера Е2, расположенные по адресу: г. Оренбург, ул. Амурская, 5.

Постановлением администрации от 11.08.2010 N 5648-п внесены дополнения в постановление главы города Оренбурга от 28.03.2007 N 1924-п, согласно которым земельный участок площадью 6988 кв. м с кадастровым номером 56:44:0257001:0037 разделен на 2 участка:

- площадью 701 кв. м с кадастровым номером 56:44:0257001:43, местоположение: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Амурская, на котором расположено здание автосервиса N 5, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для объектов бытового обслуживания, для размещения автосервиса;

- площадью 6287 кв. м с кадастровым номером 56:44:0257001:44, местоположение: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Амурская, на котором расположено административно-бытовое здание, гаражный бокс N 5, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для производственных и административных зданий, для размещения административного здания, гаражного бокса.

Сторонами заключено дополнительное соглашение от 28.09.2010 к договору аренды от 25.07.2007.

Согласно п. 1.1 названного дополнительного соглашения ответчик принял во временное владение и пользование:

- земельный участок площадью 6287 кв. м с кадастровым номером 56:44:0257001:44, местоположение: г. Оренбург, ул. Амурская, на земельном участке расположено административно-бытовое здание, гаражный бокс N 5;

- земельный участок площадью 701 кв. м с кадастровым номером 56:44:0257001:43, местоположение: г. Оренбург, ул. Амурская, на земельном участке расположено здание автосервиса N 5.

Дополнительным соглашением от 28.09.2010 сторонами согласован размер арендной платы на 2010 год исходя из постановления N 530-п и постановления N 537-п.

Между Управлением землепользования и развития пригородного хозяйства администрации (продавец) и предпринимателем Воробьевой Ю.Ю. (покупатель) заключен договор купли-продажи от 25.11.2010 N 1203 земельного участка площадью 6287 кв. м с кадастровым номером 56:44:0257001:44, расположенного на землях населенных пунктов, местоположение: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Амурская, на земельном участке расположено административно-бытовое здание, гаражный бокс.

Ссылаясь на то, что за период с 01.01.2010 по 31.03.2011 на стороне ответчика образовалась задолженность по внесению арендной платы, администрация обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с соответствующим иском.

При новом рассмотрении, удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.

В соответствии с п. 2, 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды.

Из п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

В абз. 5 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление от 17.11.2011 N 73) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абз. 2 п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В соответствии с п. 19 указанного постановления арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Таким образом, исходя из положений постановления от 17.11.2011 N 73 можно сделать вывод, что поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи и совокупности, суды первой и апелляционной инстанций установили, что спорный период сторонами в дополнительном соглашении от 28.09.2010 согласован размер арендной платы на основании постановлений N 530-п и 537-п; указанные земельные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена; расчет арендной платы производился Администрацией в соответствии с постановлением N 530-п и постановлением N 537-п; кадастровая стоимость земельных участков применена в значениях, установленных постановлением N 414-п.

Тот факт, что постановления Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 N 530-п и от 16.10.2009 N 537-п, нормативно определявшие методику расчета арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 31.08.2012 по делу N А47-8602/2012 признаны частично не подлежащими применению, не освобождает предпринимателя Воробьеву Ю.Ю. от внесении платы за использование земельных участков в установленном этими нормативными актами размере, поскольку такой порядок определения арендной платы установлен сторонами соглашением, а в силу правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/2011, если методика расчета размера арендной платы за землю, установленная в нормативном правовом акте, включена в договор, она становится условием договора, подлежащим применению и в случае признания указанного нормативного акта недействующим.

При таких обстоятельствах суды правомерно взыскали с ответчика задолженность в сумме 740 315 руб. 06 коп., признав расчет правильным.

В отсутствие доказательств погашения задолженности, суды, руководствуясь ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом положений п. 5.1 договора аренды, предусматривающим ответственность арендатора за нарушение сроков перечисления арендной платы, обоснованно взыскали неустойку в размере 234 943 руб. 53 коп. за период с 11.04.2010 по 10.11.2013. Оснований для применения положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации судами не установлено.

Доводы заявителя о том, что при расчете размера арендной платы, подлежащей внесению по договору N 7/л-113пр за период с 01.01.2010 по 31.03.2011, следует применять: ставку арендной платы, равную 1,5%, в соответствии с постановлением N 456-п и кадастровую стоимость земельных участков, установленную решением Арбитражного суда Оренбургской области от 07.06.2012 по делу N А47-12251/2011 по состоянию на 29.04.2010 с учетом положения ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в ред. действовавшей на момент принятия решения суда по настоящему делу, являлись предметом исследования апелляционного суда и обоснованно отклонены.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 21.03.2015 по делу N А47-6281/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Воробьевой Ю. Ю. - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А.Купреенков

Судьи

З.Г.Семенова Н.Г.Беляева