Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 марта 2022 г. N Ф09-1035/22 по делу N А76-8615/2021

Екатеринбург

17 марта 2022 г.

Дело N А76-8615/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А. А.,

судей Тороповой М. В., Краснобаевой И. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Каслинского муниципального района (далее - Администрация) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 31.08.2021 по делу N А76-8615/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2021 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Акционерное общество "Газпром газораспределение Челябинск" (далее - общество "Газпром газораспределение Челябинск") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации об обязании принять объекты газоснабжения путем подписания передаточного акта от 06.05.2020 по договору о передаче в аренду муниципального имущества N ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом и земельных отношениям Администрации Каслинского муниципального района (далее - Комитет, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 31.08.2021 исковые требования удовлетворены. Суд первой инстанции обязал Администрацию в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять от общества "Газпром газораспределение Челябинск" путем подписания акта приема-передачи имущества от 06.05.2020 по договору о передаче в аренду муниципального имущества N ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007 объекты газоснабжения, находящиеся в границах территории Каслинского муниципального района, предназначенные для организации газоснабжения населения и переданных ранее по договору аренды истцу.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2021 решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, Администрация обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Заявитель указал, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности Каслинского муниципального района N 19 от 19.05.2021 имущество, указанное в акте приема-передачи (возврата) имущества к договору аренды муниципального имущества N ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007 (далее - объекты газоснабжения), отсутствует в реестре муниципальной собственности Каслинского муниципального района. Вышеуказанное имущество (объекты газоснабжения) не является собственностью муниципального образования "Каслинский муниципальный район", в пользовании не находится, в казну Каслинского муниципального района не включено, в силу чего не может быть принято по акту приема-передачи (возврата) имущества к договору аренды муниципального имущества N ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007. Кассатор отметил, что истцом не представлено доказательств нахождения объектов газоснабжения в собственности муниципального образования "Каслинский муниципальный район". Кроме того, заявитель указал на бесхозный статус спорных объектов газоснабжения, пояснив, что на момент заключения договора объекты газоснабжения были переданы истцу как специализированной организации, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судами, 01.01.2007 между ОАО "Челябинская региональная газораспределительная компания" (арендатор) и Администрацией (арендодатель) подписан договор о передаче в аренду муниципального имущества N ДАГ-05-07-0074 (далее - договор N ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007).

Согласно пункту 1.1 указанного договора арендодатель передает за плату, а арендатор принимает во временное пользование имущество, принадлежащее арендодателю на праве собственности (далее - имущество). Перечень объектов, входящих в состав имущества, их балансовая стоимость, процент износа и остаточная стоимость указываются в приложении N 1 к договору, которое подписываются уполномоченными представителями сторон и являются неотъемлемой частью.

На основании пункта 1.2 договора передаваемое в аренду имущество должно использоваться исключительно в целях осуществления уставной деятельности арендатора.

В силу пункта 1.4 договора арендодатель гарантирует, что передаваемое в аренду имущество не обременено правами третьих лиц, под залогом и под арестом не состоит.

Сдача имущества в аренду по договору не влечет передачу прав собственности на него (пункт 1.5 договора).

В соответствии с пунктом 2.2 договора при передаче арендуемого имущества составляется акт приема-передачи объектов имущества, являющийся неотъемлемой частью настоящего договора (приложение N 2 к договору), который подписывается уполномоченными представителями сторон.

По окончании срока аренды по договору арендатор обязан в течение 10 дней произвести окончательный расчет и возвратить имущество арендодателю, в том состоянии, в котором было получено с учетом износа по акту приема-передачи (пункт 2.3. договора).

Согласно пункту 2.4 договора стороны при передаче имущества проверяют его состояние, о чем делается отметка в акте приема-передачи. Порядок расчетов по договору предусмотрен в разделе 5 договора.

Размер арендной платы определяется в соответствии с расчетом арендной платы, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора. Арендная плата начисляется ежемесячно и перечисляется арендатором двумя равными платежами: первый арендный платеж перечисляется арендатором на расчетный счет арендодателя до 10 ноября текущего периода; второй платеж до 31 декабря текущего периода. Арендные платежи производятся по безналичному расчету на расчетный счет арендодателя. Размер арендной платы по договору может изменяться по согласованию сторон не чаще 1 раза в год.

Срок действия договора аренды установлен с 01.01.2007 по 30.12.2007 (пункт 3.1 договора).

В приложении N 1 к договору стороны определили перечень объектов газоснабжения, передаваемых муниципальным образованием "Каслинский муниципальный район" в аренду ОАО "Челябинская региональная газораспределительная компания".

Расчет арендной платы согласован сторонами в приложении N 3 к договору.

По акту приема-передачи муниципального имущества от 01.01.2007 Администрация передала в аренду ОАО "Челябинская региональная газораспределительная компания" газораспределительные сети общей протяженностью 54 506,78 м и общей балансовой стоимостью 26 208 тыс. руб., указанные в перечне объектов газоснабжения, передаваемых муниципальным образованием "Каслинский муниципальный район" в аренду ОАО "Челябинскгазком".

Дополнительным соглашением N 1 к договору стороны установили, что капитальный и восстановительный ремонты, реконструкции выполняются организациями, осуществляющими техническую эксплуатацию газораспределительной сети (ОСТ 153-39.3-051-2003 п. 4.2.1, БП 12-529-03 п. 5.1.1) за счет средств арендодателя либо за счет средств местного бюджета. Оплата производится денежными средствами. Арендатор оставляет за собой право участвовать в котировках и конкурсах на проведение капитального и восстановительного ремонтов. Арендатор, как эксплуатирующая организация, выполняет аварийно-восстановительные работы с последующей компенсацией стоимости работ арендодателем.

В период действия договора N ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007 дополнительным соглашением N 2 от 20.06.2008, дополнительным соглашением N 3 от 01.04.2010 стороны вносили изменения в перечень газораспределительных сетей, переданных в аренду.

Дополнительным соглашением N 4 от 11.01.2011 к договору стороны вновь произвели корректировку перечня газораспределительных сетей, переданных в аренду, в результате чего сторонами было подписано приложение N 5 к данному дополнительному соглашению, в котором был согласован актуализированный перечень объектов газоснабжения, передаваемых в аренду муниципальным образованием "Каслинский муниципальный район" по состоянию на 2011 год:

Челябинская область, Каслиниский район, с. Тюбук: газопровод по ул. Гагарина и Мира, год ввода 1969, протяженностью 2 186 м; газопровод по ул. Революционная, 3, год ввода 1979, протяженностью 59,85 м; - газоснабжение жилых домов N 1,2 р м/р Березка, год ввода 1989, протяженностью 399,67 м; жилые дома N 3, 4, 5, 6 в м-р Березка, год ввода 1990, протяженностью 490,6 м; наружное газоснабжение ж/д по ул. Революционная, 2, 2а, 1а, 4, год ввода 1999, протяженностью 350,5 м; газопровод к 18 кв.ж.д. Комсомольская, 3, год ввода 1985, протяженностью 62,1 м; газопровод к 18 кв.ж.д. Комсомольская, 9, год ввода 1985, протяженностью 327 м; газопровод к ж.д. Революционная, 27, год ввода 1974, протяженностью 236 м; - наружное газоснабжение ж/д по ул. Зеленая, 1-9а, год ввода 2000, протяженностью 1 199 м; газопровод к ж.д. Революционная, 29, год ввода 1981, протяженностью 17,9 м; газопровод к 18 кв.ж.д. Гагарина, 3, год ввода 1979, протяженностью 60 м; газоснабжение ж.д. N 2 в микрорайоне Березка-2, год ввода 2001, протяженностью 150,1 м; наружное газоснабжение ж.д. по ул. Школьная, год ввода 2003, протяженностью 725 м; - наружное газоснабжение ж.д. по ул. Труда, 3, 4, 5, Гагарина 18, 20, 23, 25, год ввода 1999, протяженностью 567 м; газоснабжение жилых домов по ул. Октябрьской (часть газопровода, не вошедшая в областной бюджет), год ввода 2003, протяженностью 2012 м; газоснабжение ж.д. N 7 в районе Березка, год ввода 2005, протяженностью 22 м; газопровод к домам по ул. Гагарина, 21а, 22а, год ввода 2004, протяженностью 243 м; газопровод по ул. Гагарина, 10, год ввода 1979, протяженностью 64 м; наружное газоснабжение ж.д. по ул. Школьная, Заречная, Энергетиков, год ввода 2004, протяженностью 860 м; газопровод к ж.д. Гагарина, 16, год ввода 2001, протяженностью 54 м; газопровод от отвода от г/пр Спиртзавода до ГРП, год ввода 1979, протяженностью 399,94 м;

Челябинская область, Каслинский район, с. Булзи: 18 квартирные жилые дома в с. Булзи наружный газопровод, год ввода 2000, протяженностью 599 м;

Челябинская область, Каслинский район, п. Черкаскуль: подводящий газопровод, ГРП к психоневрологическому диспансеру, год ввода 1988, протяженностью 3 910 м; наружное газоснабжение 16 квартирного жилого, год ввода 1990, протяженностью 69,5 м; наружное газоснабжение 2-х 12 квартирных жилых домов п. Черкаскуль, год ввода 1990, протяженностью 319,06 м;

Челябинская область, Каслинский район, п. Береговой: газопровод от котельной ул. Бажова ГРП-2, ул. Суворова-Гагарина, год ввода 1997, протяженностью 1 783 м;

Челябинская область, Каслинский район, д. Юшково: газоснабжение жилых домов в деревне Юшково, год ввода 2001, протяженностью 916 м.

Размер арендной платы за указанные объекты газоснабжения согласован в размере 10 155 руб. 97 коп. в месяц (в том числе НДС - 1 549 руб. 22 коп.).

ОАО "Челябинскгазком" изменило наименование на АО "Газпром газораспределение Челябинск".

Письмом от 29.01.2020 N 01/ВС-27/189 общество "Газпром газораспределение Челябинск" уведомило главу Каслинского муниципального района о расторжении договора N ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007 по истечении трех месяцев с даты получения уведомления.

Письмом от 27.04.2020 N 01/ВС-27/89 истец направил ответчику акт приема-передачи (возврата) имущества от 06.05.2020 к договору аренды муниципального имущества N ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007.

Администрация письмом от 26.05.2020 N 2472 сообщила, что имущество, указанное в акте приема-передачи (возврата) от 06.05.2020 к договору аренды муниципального имущества N ДАГ-05-04-0074 от 01.01.2007, не является собственностью Каслинского муниципального района, в связи с чем подписать акт приема-передачи (возврата) от 06.05.2020 не представляется возможным.

Письмом от 26.06.2020 N 01/ВС-27/1377 истец повторно сообщил ответчику о прекращении действия договора аренды 06.05.2020, а также просил ответчика подписать, скрепить печатью ранее направленный акт приема-передачи (возврата) имущества и один экземпляр вернуть АО "Газпром газораспределение Челябинск".

Указанные требования Администрацией исполнены не были.

Полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от приемки имущества из аренды и подписания акта приема-передачи (возврата) от 06.05.2020 к договору аренды муниципального имущества N ДАГ-05-04-0074 от 01.01.2007, общество "Газпром газораспределение Челябинск" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из прекращения действия возобновленного на неопределенный срок договора аренды муниципального имущества N ДАГ-05-04-0074 от 01.01.2007 в связи с отказом арендатора от его дальнейшего исполнения, признав неправомерным отказ Администрации от приемки имущества - объектов газоснабжения, находящихся в границах территории Каслинского муниципального района, предназначенных для организации газоснабжения населения и переданных ранее по договору аренды истцу.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не усматривает.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Исходя из положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся с арбитражный суд, избирает самостоятельно. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Судами установлено, что предметом спора по настоящему делу является возложение на Администрацию как арендодателя по договору N ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007 обязанности оформить (подписать) акт приема-передачи (возврата) арендованного имущества в связи с односторонним отказом арендатора от дальнейшего исполнения договора аренды.

На основании пункта 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пунктов 1, 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается между двумя сторонами - арендодателем и арендатором. По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Действительность и заключенность договора аренды N ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007 лицами, участвующими в деле, не оспариваются (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В таком случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (абзац 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судами, между ОАО "Челябинская региональная газораспределительная компания" (арендатор) и Администрацией (арендодатель) был подписан договор о передаче в аренду муниципального имущества N ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007, по условиям которого арендодатель передает за плату, а арендатор принимает во временное пользование имущество, принадлежащее арендодателю на праве собственности, на срок с 01.01.2007 по 30.12.2007.

Из условий дополнительных соглашений к указанному договору не следует, что стороны продлевали срок действия договора, в силу чего и подтвержденного материалами дела факта продолжения пользования истцом объектами газоснабжения суды пришли к верному выводу о том, что заключенный между сторонами договор аренды N ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007 после истечения срока его действия был возобновлен на неопределенный срок.

На основании пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Поскольку общество "Газпром газораспределение Челябинск" воспользовалось своим правом арендатора, предусмотренным абзацем 2 пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, и письмом от 29.01.2020 N 01/ВС-27/189 уведомило главу Каслинского муниципального района о расторжении договора N ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007 по истечении трех месяцев с даты получения уведомления, судами обоснованно указано, что по истечении указанного срока договор N ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007 прекратил свое действие.

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу пункта 2 статьи 655 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды здания или сооружения арендованное здание или сооружение должно быть возвращено арендодателю по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами.

В пункте 2.3 договора стороны установили, что по окончании срока аренды по договору арендатор обязан в течение 10 дней произвести окончательный расчет и возвратить имущество арендодателю, в том состоянии, в котором было получено с учетом износа по акту приема-передачи.

Поскольку по договору аренды муниципального имущества N ДАГ-05- 07-0074 от 01.01.2007 арендодателем выступила Администрация, судами верно указано, что в силу статей 309, 310, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации именно на Администрации лежит обязанность по приемке от арендатора возвращаемого из аренды имущества.

Как видно из материалов дела и установлено судами, общество "Газпром газораспределение Челябинск" исполнило и указанную обязанность арендатора, письмом от 27.04.2020 N 01/ВС-27/89 направило Администрации акт приема-передачи (возврата) имущества от 06.05.2020 к договору аренды муниципального имущества N ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007.

Поскольку Администрация немотивированно отказалась от приемки возвращаемого из аренды имущества - объектов газоснабжения, суды пришли к обоснованному выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленного иска.

Вопреки доводу кассатора о непринадлежности спорного имущества муниципальному образованию "Каслинский муниципальный район", суды обоснованно исходили из того, что в рамках действующего обязательства между истцом и ответчиком именно на последнем лежит обязанность по приемке возвращаемого имущества из аренды. Судами отмечено, что согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Частью 4 статьи 7 указанного Федерального закона определено, что организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электротепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

С учетом указанных правовых норм, а также наличия ранее заключенного договора аренды муниципального имущества N ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007, в котором арендодателем выступила Администрация, суды пришли к верному выводу о том, что истцом не было подтверждено то обстоятельство, что спорное имущество не предназначено для обеспечения газоснабжения населения Каслинского муниципального района Челябинской области.

Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку указанные доводы являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Доводы заявителя направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 31.08.2021 по делу N А76-8615/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Каслинского муниципального района - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Столяров

Судьи

М.В. Торопова И.А. Краснобаева