Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 27 декабря 2023 г. N Ф09-8382/23 по делу N А76-28365/2022

Екатеринбург

27 декабря 2023 г.

Дело N А76-28365/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Краснобаевой И.А.,

судей Гуляевой Е.И., Полуяктов А.С.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Трест Уралнефтегазстрой" (далее - общество "Трест Уралнефтегазстрой") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 07.04.2023 по делу N А76-28365/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2023 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Трест Уралнефтегазстрой" - Дитятьева Т.Е. (доверенность от 01.12.2022).

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с иском к обществу "Трест Уралнефтегазстрой" (ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 22.04.2016 УЗ N 014043-Д-2015 за период с 01.01.2016 по 31.05.2022 в размере 2 544 660 руб. 29 коп., пени по договору от 22.04.2016 УЗ N 014043-Д-2015 за период с 02.06.2016 по 31.12.2022 в размере 768 042 руб. 54 коп. с продолжением начисления пени на сумму задолженности в размере 2 544 660 руб. 29 коп. в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательств, от размера арендной платы за каждый день просрочки исполнения денежного обязательства по ее оплате или соответствующей части указанного обязательства, начиная с 01.01.2023 (с учетом принятого судом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.04.2023 исковые требования удовлетворены частично, суд взыскал с общества "Трест Уралнефтегазстрой" в пользу Комитета задолженность по основному долгу по арендной плате за период с 01.07.2019 по 31.05.2022 в размере 2 018 301 руб. 51 коп., неустойку за период с 02.08.2019 по 31.12.2022 в размере 265 658 руб. 47 коп., с продолжением начисления неустойки с 01.01.2023 на сумму 2 018 301 руб. 51 коп. из расчета одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, за каждый календарный день просрочки до фактического исполнения обязательства. В оставшейся части требований отказано.

С вынесенным решением не согласился ответчик, обжаловав его в апелляционном порядке.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2023 решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество "Трест Уралнефтегазстрой" обратилосб в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 08.11.2023 указанная кассационная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению на 04.12.2023.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 04.12.2023 рассмотрение кассационной жалобы отложено на 25.12.2023.

В кассационной жалобе общество "Трест Уралнефтегазстрой" просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, которым требования удовлетворить частично согласно контррасчету, представленному ответчиком.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что истцом только при рассмотрении данного дела по существу были даны пояснения о том, что бухгалтерия истца производила расчет, не принимая во внимание внесенные изменения по коэффициентам. До настоящего времени расчет с обнаруженными изменениями и применяемыми новыми ставками и коэффициентами, согласно п. 2.1. настоящего договора в адрес ответчика так и не направлен. Следовательно, обязанность по внесению арендной платы по Форме N 2, арендатором осуществлялись согласно полученным расчетам. По мнению подателя жалобы, истец неправомерно начисляет неустойку за весь период действия договора, поскольку договор аренды заключен между сторонами в апреле 2016 года, на основании условий данного договора истец предоставлял ответчику расчет арендной платы на каждый календарный год (приложение к договору по Форме N 2). Следовательно, изменение арендной платы за весь период действия договора истцом "задним числом" являются неправомерными, так как расчеты предоставлялись истцом по прежней ставке, договором не предусмотрено, что за изменениями ставки должен следить ответчик и самостоятельно рассчитывать арендную плату.

В отзыве на кассационную жалобу Комитет просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции проверяется судом кассационной инстанции в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании решения Челябинского городского Совета народных депутатов от 03.11.1987 N 465-4 Тресту "Уралнефтегазстрой" отведен земельный участок, занимаемый производственными базами треста в пос. Н-Синеглазово в Советском районе.

В последующем, на основании решения Челябинского городского Совета народных депутатов от 03.11.1987 N 465-4 Тресту выдан государственный акт Ч N 001268-93 на право постоянного пользования землей площадью 4 9031 га, для эксплуатации территории, занимаемой базами треста в пос. Новосинеглазово.

Общество "Трест Уралнефтегазстрой" 14.04.2015 обратилось в Комитет для заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0418005:2054 площадью 39381 кв. м (вх. N 11367 от 14.04.2015). На дату обращения с заявлением на земельном участке располагались следующие объекты, принадлежащие Тресту: склад запчастей; здание ремонтно-механической мастерской, лит.Н; здание кузницы; производственный корпус; моторный цех; цех ремонта гусеничных полотен. Лит. Н1; цех ремонта навесного оборудования. Лит. Н2; цех комплектации узлов и агрегатов; склад запчастей; трансформаторная подстанция; здание административно-бытового корпуса; склад штучных материалов П; П1; котельная; ремонтно-механический цех; здание мастерской; цех изготовления шлакоблоков.

Между Комитетом (арендодатель) и обществом "Трест Уралнефтегазстрой" (арендатор) 22.04.2016 заключен договор УЗ N 014043-Д-2015 долгосрочной аренды земельного участка города Челябинска (далее - договор), по условиям которого (п. 1.1. - 1.3.) арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях настоящего договора долгосрочной аренды следующее недвижимое имущество: Земельный участок площадью 39381 кв. м, кадастровый номер 74:36:0418005:2054, расположенный по адресу: ул. Полевая, 1 в Советском районе города Челябинска, из земель населенных пунктов, находящихся в ведении муниципального образования, для эксплуатации территории, занимаемой базами треста.

Земельный участок предоставляется на условиях:

- его целевого использования в соответствии с принадлежностью земельного участка к категории, указанной в п. 1.1.1. и правовым зонированием территории города Челябинска;

- соблюдения требований, предусмотренных в п. 3.1. настоящего договора (п. 1.2.).

Договор заключен на основании статей 39.6, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, кадастрового паспорта земельного участка от 03.02.2016 N 7400/101/16-79964, выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 1.3.).

Пунктом 1.5 установлен срок действия настоящего договора: сорок девять лет с даты акта приема-передачи земельного участка к договору.

Размер арендной платы определен в приложении (Форма N 2), являющемся неотъемлемой частью договора (п. 2.1.).

За арендуемый земельный участок арендатор обязан в течение действия договора вносить арендную плату, ежемесячно: за текущий месяц - до 1-го числа следующего месяца, путем перечисления суммы, согласно приложенному расчету (Форма N 2) на соответствующий счет, указанный в прилагаемом к настоящему договору расчете (п. 2.2.).

По смыслу пунктов 2.3., 2.3.1 - 2.3.3 арендная плата является регулируемой и подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке в следующих случаях:

- в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Челябинской области, органов местного самоуправления, регулирующих порядок (в т.ч. ставки и коэффициенты) расчета размера арендной платы. В указанном случае перерасчет арендной платы производится с момента вступления в силу соответствующих нормативных актов (п. 2.3.1.);

- в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка. В указанном случае перерасчет арендной платы производится с даты внесения соответствующих сведений государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством (п. 2.3.2);

- в иных случаях, приводящих к изменению порядка расчета размера арендной платы (п. 2.3.3).

В случаях, указанных в п. 2.3 настоящего договора, арендодатель направляет арендатору расчет размера арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке, который является обязательным для арендатора и составляет неотъемлемую часть настоящего договора (п. 2.4).

Пунктом 6.3. договора стороны пришли к соглашению, что за нарушение сроков перечисления арендной платы арендатор уплачивает пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательств, от размера арендной платы за каждый день просрочки исполнения денежного обязательства по ее оплате или соответствующей части указанного обязательства.

Земельный участок передан арендатору по акту от 22.04.2016.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 01.08.2016, номер государственной регистрации 74-74/036-74/999/001/2016-7822/2.

Согласно выписке из ЕГРН N КУВИ-001/2022-76788061 от 20.05.2022 земельный участок 74:36:0418005:2054 поставлен на кадастровый учет 20.07.2013.

Приложением N 2 (расчет платы за аренду земли) к договору УЗ N 014043-Д-2015 от 22.04.2016, годовая стоимость арендной платы определяется по следующей методике: "Скад * Сап", где: Скад - кадастровая стоимость земельного участка, Сап - ставка арендной платы.

В порядке п. 2.4 договора аренды, Комитетом арендатору направлялись расчеты арендной платы, в соответствии с которыми годовой размер арендной платы составил: за 2016 год - 1 259 184 руб. 00 коп. (62 959 192,32 x 2%), за 2017 год - 623 000 руб. 00 коп. (31 150 000,00 x 2%), за 2018 год - 623 000 руб. 00 коп. (31 150 000,00 x 2%), за 2019 год - 623 000 руб. 00 коп. (31 150 000,00 x 2%), за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 - 154 900 руб. 00 коп. (31 150 000,00 x 2%), за 2021 год - 517 623 руб. 86 коп. (25 881 193,20 x 2%), за 2022 год - 721 475 руб. 01 коп. (25 881 193,20 x 2% x 1.43 (К1) x 1,083 (К2) x 0,9 (К3)).

Между сторонами заключено дополнительное соглашение об отсрочке внесения арендной платы от 17.07.2020, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору отсрочку уплаты арендной платы, подлежащей уплате в соответствии с условиями договора аренды за апрель - июнь 2020 года, и ее уплате в срок с 01.01.2021 по 31.12.2021 (но не позднее 31.12.2021).

Вышеуказанное дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра 17.08.2020.

В адрес общества "Трест Уралнефтегазстрой" Комитетом направлен акт сверки, согласно которому задолженность Треста по арендной плате за период с 01.01.2016 по 13.05.2021 составила 1 733 993 руб. 29 коп., в том числе: задолженность по арендной плате - 1 604 061 руб. 32 коп., с учетом расчетов по 30.04.2021, отсрочки за период с 01.04.2020 по 30.06.2020, пени - 129 931 руб. 97 коп. по 31.12.2020. В ответ общество "Трест Уралнефтегазстрой" предложен для согласования график погашения задолженности, который не был согласован Комитетом.

Как указывает истец основанием для обращения с иском послужило выявление Комитетом ошибочности применения льготной ставки при расчете размера арендной платы - 2% от кадастровой стоимости земельного участка в период с 01.01.2016 по 31.05.2022, заявлено о взыскании с ответчика недоимки в виде разницы между внесенными арендными платежами и стоимостью арендной платы, рассчитанной с применением верной методики: "Скад * Сап /100% * К1 * К2 * К3" в спорный период.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчик ненадлежащим образом исполнял свои обязательства по внесению арендных платежей за пользование спорным земельным участком. Суд первой инстанции посчитал законным и обоснованным требование истца о взыскании с ответчика договорной неустойки в силу допущенной просрочки внесения арендных платежей, не усмотрев оснований для применения положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижения размера неустойки. По ходатайству ответчика суд применил срок исковой давности.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы суд кассационной инстанции не усматривает оснований для несогласия с выводами судов первой и апелляционной инстанций в части удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате.

На основании пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом.

Пунктом 7 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 309, пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012.

В действующей с 01.03.2015 редакции указанного пункта статьи 3 Закона N 137-ФЗ закреплено аналогичное правило.

В пункте 13 постановления Пленума ВАС РФ N 11 также разъяснено, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент приобретения предпринимателем здания) земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.03.2015, и статье 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Общество "Трест Уралнефтегазстрой" не относится к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, указанное право не было зарегистрировано, не является ранее возникшим, не приобретено в порядке универсального правопреемства, поэтому правовым основанием для взыскания с ответчика как фактического пользователя земельного участка являются статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае переоформления в порядке пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Установленная данным Законом льготная ставка арендной платы распространяется исключительно на лиц, которые совершили необходимые юридические действия по переоформлению принадлежащего им права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на право аренды.

При отсутствии переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, право государственной собственности на который не разграничено, плата за пользование таким участком до 01.03.2015 подлежала определению по правилам абзаца пятого пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ (действовавшего до 01.03.2015), с 01.03.2015 - по правилам, установленным пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку общество "Трест Уралнефтегазстрой" не исполнило обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и не обратилось до 01.07.2012 с заявлениями о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, данное право не переоформило, размер платы за пользование участком, право государственной собственности на который не разграничено, подлежит определению на основании действовавших в спорный период нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации об установлении арендной платы.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 19.12.2017 по делу N 306-ЭС17-13791, А65-6671/2016.

В абзаце 5 пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ).

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В пункте 19 постановления от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Из материалов дела и судами, верно, установлено, что по смыслу пункта 2.3. договора, цена договора определена сторонами как регулируемая.

На территории Челябинской области вопросы порядка определения размер арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которых не разграничена, урегулированы Законом N 257-ЗО (далее - Закон N 257-ЗО).

Частью 1 статьи 1 Закона N 257-З0 предусмотрено, что размер годовой арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов (далее - арендная плата), определяется по формуле:

Скад * Сап / 100% * К1 * К2 * К3, где Скад - кадастровая стоимость земельного участка,

Сап - ставка арендной платы в зависимости от категории земель и (или) вида использования земельного участка (в процентах),

К1 - коэффициент, учитывающий вид деятельности арендатора,

К2 - коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в городском округе, муниципальном районе,

К3 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

Поскольку предельные ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными как для органа, осуществляющего региональное нормотворчество, так и для сторон арендных отношений (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.10.2015 N 306-ЭС15-6588).

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанции установив, что цена договора определена сторонами как регулируемая, пришли к верному выводу, что расчет арендной платы необходимо производить по методике (формуле), установленной действующим в спорный период нормативными актами соответствующего органа местного самоуправления.

В рассматриваемом деле ответчиком в суде первой инстанции заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со статьями 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Из системного толкования пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день, либо в последний день срока, установленного договором. Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором (что имеет место в рассматриваемом случае), течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций, с учетом применения срока исковой давности, обоснованно отказали в удовлетворении требований о взыскании задолженности за период по 25.07.2019, правомерно взыскав с ответчика задолженность по арендной плате за период с 01.07.2019 по 31.05.2022 в размере 2 018 301 руб. 51 коп.

Оснований для несогласия с указанными выводами у суда кассационной инстанции не имеется. Фактические обстоятельства судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела. Доказательств, опровергающих выводы судов в данной части, материалы дела не содержат (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В свою очередь, изучив доводы, приведенные в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов в части взыскания неустойки.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном данным Кодексом.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила N 582).

Согласно пункту 2 Правил N 582 размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации (далее - земельные участки), в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника.

В силу пункта 8 Правил N 582 при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. В случае уточнения предусмотренных пунктами 3, 5 и 6 настоящих Правил условий, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, арендная плата подлежит перерасчету, но не чаще одного раза в год.

В соответствии с пунктом 12 Правил N 582 при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре, что арендная плата перечисляется не реже 1 раза в полгода в безналичной форме на счета территориальных органов Федерального казначейства для ее распределения указанными территориальными органами в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, сроки внесения арендатором арендных платежей, как и ответственность за неисполнение этих сроков, устанавливаются договором.

Как указано выше, по смыслу пунктов 2.3., 2.3.1 - 2.3.3 арендная плата является регулируемой и подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке в следующих случаях:

- в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Челябинской области, органов местного самоуправления, регулирующих порядок (в т.ч. ставки и коэффициенты) расчета размера арендной платы. В указанном случае перерасчет арендной платы производится с момента вступления в силу соответствующих нормативных актов (п. 2.3.1.);

- в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка. В указанном случае перерасчет арендной платы производится с даты внесения соответствующих сведений государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством (п. 2.3.2);

- в иных случаях, приводящих к изменению порядка расчета размера арендной платы (п. 2.3.3).

В случаях, указанных в п. 2.3 настоящего договора, арендодатель направляет арендатору расчет размера арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке, который является обязательным для арендатора и составляет неотъемлемую часть настоящего договора (п. 2.4).

Взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права (абзац десятый статьи 12 Гражданского кодекса).

Неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. По денежному обязательству должник не обязан платить проценты за время просрочки кредитора (пункты 1, 3 статьи 406 Гражданского кодекса).

Поскольку договором аренды предусмотрена обязанность арендодателя своевременно производить перерасчет арендной платы и информировать об этом арендатора, неисполнение такой обязанности и ненаправление арендатору уведомления об изменении арендной платы не освобождает арендатора от обязательства заплатить за аренду в размере, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, но при этом в силу положений статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет ему оспаривать правомерность начисления арендодателем неустойки за нарушение сроков внесения платы (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2019 по делу N 305-ЭС19-12083, N А40-66220/2018).

В пункте 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, изложена данная правовая позиция. Данный правовой подход поддержан актуальной судебно-арбитражной практикой (постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.03.2022 по делу N А32-9156/2021, от 23.11.2022 по делу N А63-14387/2021, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.04.2022 по делу N А56-979/2020, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15.12.2021 по делу N А60-17984/2021).

Отмеченные условия договора судами не исследованы на предмет возможности применения к правоотношениям сторон положений статьи 406 Гражданского кодекса. При проверке возражений общества не учли суды и правовой подход, содержащийся в пункте 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019. Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2019 по делу N 305-ЭС19-1208.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении спора суд должен дать оценку доводам сторон на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения должны быть указаны: 1) фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом; 2) доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; 3) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Суд кассационной инстанции полагает, что перечисленные требования Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции не выполнены.

Нарушения, допущенные судом первой инстанции, судом апелляционной инстанции не устранены.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что в части удовлетворения требований Комитета о взыскании с общества "Трест Уралнефтегазстрой" пеней обжалуемые судебные акты следует отменить на основании части 1, 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело следует направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области.

В силу пункта 3 части 1 статьи 287 Кодекса по результатам рассмотрения жалобы суд кассационной инстанции вправе отменить решение и (или) апелляционное постановление и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд, если выводы, содержащиеся в обжалуемых актах, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

Основаниями для отмены решения, апелляционного постановления являются несоответствие выводов фактическим обстоятельствам, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 288 Кодекса).

Выявление судом кассационной инстанции несоответствия содержащихся в судебных актах выводов суда первой или апелляционной инстанции об обстоятельствах дела доказательствам, на которых основаны такие выводы, является основаниями для отмены судебных актов первой и апелляционной инстанций полностью или в части. В этом случае дело направляется на новое рассмотрение, так как суд кассационной инстанции не вправе самостоятельно устранять нарушения, связанные с применением норм процессуального законодательства об исследовании и оценке доказательств по делу (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции").

При новом рассмотрении суду необходимо оценить все отмеченные выше обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения спора, рассмотреть дело с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устранить нарушения статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суду необходимо установить фактические и иные обстоятельства настоящего дела, определить момент уведомления общества "Трест Уралнефтегазстрой" об изменении арендной платы, с учетом этого произвести расчет пени, применив положения статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации, дать оценку доводам сторон относительно применения срока исковой давности и положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств, имеющихся в материалах настоящего дела, в их совокупности и взаимосвязи, рассмотреть дело в соответствии с требованиями действующего законодательства и сложившейся судебной практики.

Руководствуясь ст.ст. 286- 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 07.04.2023 по делу N А76-28365/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2023 по тому же делу отменить в части взыскания неустойки.

Дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области.

В остальной части оспариваемые судебные акты оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.А. Краснобаева

Судьи

Е.И. Гуляева А.С. Полуяктов