Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 июля 2014 г. N Ф06-12609/13 по делу N А57-113Б/2003

г. Казань

02 июля 2014 г.

Дело N А57-113Б/2003

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Аглиуллиной Ф.Г., Ивановой А.Г.,

при участии:

конкурсного управляющего муниципальным унитарным предприятием "Районные коммунальные сети" Орлянского М.В.,

при участии представителя:

конкурсного управляющего муниципальным унитарным предприятием "Районные коммунальные сети" Орлянского М.В. - Морозова М.Н., доверенность от 10.01.2014 N 1,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего муниципальным унитарным предприятием "Районные коммунальные сети" Орлянского М.В.

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 18.03.2014 (судья Плетнева М.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014 (председательствующий судья Самохвалова А.Ю., судьи Агибалова Г.И., Грабко О.В.)

по делу N А57-113Б/2003

по жалобе открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Саратовэнего" на действия (бездействие) конкурсного управляющего муниципальным унитарным предприятием "Районные коммунальные сети" Орлянского М.В. в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "Районные коммунальные сети",

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.09.2005 муниципальное унитарное предприятие "Районные коммунальные сети" (далее - МУП "Районные коммунальные сети") признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Орлянский Михаил Владимирович.

02 декабря 2013 года в Арбитражный суд Саратовской области поступила жалоба открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Саратовэнерго" (далее - ОАО "Саратовэнерго") на действия (бездействие) конкурсного управляющего МУП "Районные коммунальные сети" Орлянского М.В., в которой кредитор просит признать незаконным бездействие конкурсного управляющего МУП "Районные коммунальные сети" Орлянского М.В. по оценке и реализации имущества должника; признать незаконным бездействие конкурсного управляющего МУП "Районные коммунальные сети" Орлянского М.В. по увольнению работников должника; признать незаконным бездействие конкурсного управляющего МУП "Районные коммунальные сети" Орлянского М.В. по предоставлению ОАО "Саратовэнерго" сведений о размере текущей задолженности должника с указанием сумм каждой очереди и предполагаемых сроков погашения текущей задолженности; признать незаконными действия конкурсного управляющего МУП "Районные коммунальные сети" Орлянского М.В., выразившиеся в нарушении очередности погашения текущих платежей в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 18.03.2014 признано незаконным бездействие конкурсного управляющего МУП "Районные коммунальные сети" Орлянского М.В. по предоставлению ОАО "Саратовэнерго" сведений о размере текущей задолженности должника с указанием сумм каждой очереди и предполагаемых сроков погашения текущей задолженности. В признании незаконными действий конкурсного управляющего МУП "Районные коммунальные сети" Орлянского М.В., выразившихся в нарушении очередности погашения текущих платежей в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника - отказано. В остальной части требований производство по делу по рассмотрению жалобы на бездействия конкурсного управляющего МУП "Районные коммунальные сети" Орлянского М.В. - прекращено.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014 определение Арбитражного суда Саратовской области от 18.03.2014 оставлено без изменений.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий МУП "Районный коммунальные сети" Орлянский М.В.ставит вопрос об отмене определения Арбитражного суда Саратовской области от 18.03.2014 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014 в части непредоставлению ОАО "Саратовэнерго" сведений о размере текущей задолженности должника с указанием сумм каждой очереди и предполагаемых сроков погашения текущей задолженности, указывая, что в письме от 12.04.2013 исх. N 2.2-116, направленном в ответ на письмо ОАО "Саратовэнерго" от 26.03.2013 исх. N 0137/1733, которое являлось предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, конкурсный управляющий МУП "Районный коммунальные сети" отказал ОАО "Саратовэнерго" в предоставлении отчетов конкурсного управляющего, а также в предоставлении сведений о действиях проводимых управляющим в рамках процедуры конкурсного производства, в том числе о продаже и оценке имущества на основании статьи 143 Закона о банкротстве, поскольку заявитель не является конкурсным кредитором. Информацию же об очередности оплаты текущих платежей перед ОАО "Саратовэнерго" конкурсный управляющий сообщил, в связи с чем отсутствуют основания для признания его действия (бездействия) в данной части незаконным, и просит принять в обжалуемой части новый судебный акт.

Законность определения Арбитражного суда Саратовской области от 18.03.2014 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014 в обжалуемой части проверены в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационной инстанцией, которая приходит к выводу об их отмене в части признания незаконными бездействия конкурсного управляющего МУП "Районные коммунальные сети" Орлянского М.В. по непредоставлению ОАО "Саратовэнерго" сведений о размере текущей задолженности должника с указанием сумм каждой очереди и предполагаемых сроков погашения текущей задолженности и отказе в удовлетворении жалобы ОАО "Саратовэнерго" в данной части, а кассационную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МУП "Районный коммунальные сети" имеет задолженность перед ОАО "Саратовэнерго" по текущим платежам в размере 8 704 062,83 руб., в связи с чем на основании статьи 5 Закона о банкротстве является кредитором должника по текущим обязательствам.

26 марта 2013 года ОАО "Саратовэнерго" обратилось в адрес конкурсного управляющего МУП "Районные коммунальные сети" Орлянского М.В. с запросом исх. N 0137/1733 о предоставлении сведений о процедуре конкурсного производства, о размере текущей задолженности должника с указанием сумм каждой очереди и предполагаемых сроков погашения текущей задолженности, указав при этом, что конкурсный управляющий своим бездействием по непредставлению ОАО "Саратовэнерго" запрашиваемой информации, нарушил законные права и интересы заявителя жалобы как кредитора по текущим платежам.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" N 296-ФЗ от 30.12.2008 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции настоящего Федерального закона) применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

К делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Процедура конкурсного производства в отношении МУП "Районные коммунальные сети" осуществляется конкурсным управляющим Орлянским М.В. с 13.09.2005.

Учитывая, что решение о признании должника несостоятельным (банкротом) принято до 30.12.2008, спор рассмотрен арбитражными судами в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в редакции, действовавшей до вступления в законную силу Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ.

Предметом спора явились действия конкурсного управляющего МУП "Районные коммунальные сети" Орлянского М.В. по соблюдению требований статьи 134 Закона о банкротстве по удовлетворению требований по текущим платежам, а именно получение информации об общем размере текущей задолженности должника, о сумме задолженности по каждой очереди и о предполагаемых сроках погашения задолженности.

В соответствии со статьей 60 Закона о банкротстве кредиторы вправе обращаться в арбитражный суд с жалобами о нарушении их прав и интересов, в том числе и на действия (бездействие) арбитражных управляющих.

Положения пункта 4 статьи 5 Закона о банкротстве с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", предоставляют кредиторам по текущим платежам право обжаловать действия или бездействие арбитражного управляющего в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, если такие действия или бездействие нарушают их права и законные интересы.

В этом случае (при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением прав кредиторов по текущим платежам) кредиторы по текущим платежам являются лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве (пункт 2 статьи 35 Закона о банкротстве).

По смыслу названных норм права, основанием для удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действием (бездействием) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов должника.

Как следует из материалов дела, бездействие конкурсного управляющего МУП "Районные коммунальные сети" Орлянского М.В. в части непредоставления ОАО "Саратовэнерго" истребуемой информации суды установили из ответа на запрос кредитора по текущим платежам, где в тексте письма конкурсный управляющий Орлянский М.В. ссылается на нормы статьи 133 Закона о банкротстве в части предоставления ограниченному кругу лиц отчета о деятельности конкурсного управляющего, информации о финансовом состоянии должника и имуществе должника; приводит ссылки на нормы статьи 35 Закона о банкротстве в части ограничения круга лиц, участвующих в деле о банкротстве, и пришли к выводу, что тем самым конкурсный управляющий уклоняется от предоставления информации об общем размере текущей задолженности должника, в том числе по каждой очереди в соответствии со статьей 134 Закона о банкротстве.

Однако, выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, не соответствуют обстоятельствам дела.

В письме от 12.04.2013 исх. N 2.2-116, направленному в ответ на письмо ОАО "Саратовэнерго" от 26.03.2013 исх. N 0137/1733, которое являлось предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, конкурсный управляющий МУП "Районные коммунальные сети" отказал ОАО "Саратовэнерго" в предоставлении отчетов конкурсного управляющего, а также в предоставлении сведений о действиях проводимых управляющим в рамках процедуры конкурсного производства, в том числе о продаже и оценке имущества на основании статьи 143 Закона о банкротстве, поскольку данная информация предоставляется собранию кредиторов должника и конкурсным кредиторам. Информацию же об очередности оплаты текущих платежей перед ОАО "Саратовэнерго" конкурсный управляющий предоставил.

Так, по существу поступившего запроса конкурсный управляющий пояснил, что в настоящее время у МУП "Районные коммунальные сети" существует задолженность по оплате НДФЛ в размере 1 360 083,97 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование 5 922 380,25 руб., а также ежемесячно начисляется заработная плата работникам (третья очередь текущих платежей). Задолженность МУП "Районные коммунальные сети" перед ОАО "Саратовэнерго", относящаяся к пятой очереди текущих платежей (статья 134 Закона о банкротстве без учета изменения, внесенных Законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ, и статья 855 ГК РФ) будет оплачиваться при отсутствии задолженности по первым четырем очередям текущих платежей. В силу того, что среднесписочная численность работников в настоящее время снизилась с 256 до 103 человек, что дало возможность конкурсному управляющему уменьшить текущие платежи по страховым взносам и НДФЛ (с 11 000 тыс. руб. до 6000-7000 тыс. руб.), расчет процентов оплаты текущих платежей увеличится с 85% до 125% за счет оплаты долгов за предыдущие периоды.

С учетом изложенного, выводы судов первой и апелляционной инстанций о совершении конкурсным управляющим МУП "Районные коммунальные сети" бездействий, в части непредставления кредитору по текущим платежам информации о текущих обязательствах должника, а также об очередности оплаты текущей задолженности, возникшей перед ОАО "Саратовэнерго", изложенные в обжалуемых судебных актах не соответствуют обстоятельствам дела.

По смыслу статьи 60 Закона о банкротстве основанием для удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является наличие одновременно нескольких условий:

-наличие действий (бездействия) арбитражного управляющего, противоречащих требованиям закона о банкротстве;

-нарушение такими неправомерными действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя жалобы.

Поскольку исходя из пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве конкурсный управляющий МУП "Районные коммунальные сети" Орлянский М.В., действуя добросовестно и разумно в интересах кредитора - ОАО "Саратовэнерго" по соответствующему запросу предоставил всю необходимую информацию как кредитору по текущим платежам, у суда первой и апелляционной инстанции отсутствовали основания для удовлетворения жалобы в данной части.

В свою очередь, Законом о банкротстве предусмотрена обязанность конкурсного управляющего, направленная на обеспечение интересов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки, представлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности с указанием в нем сведений о ходе конкурсного производства должника.

Лица, перечисленные в статьях 12 и 34 Закона о банкротстве, а также статье 41 АПК РФ (лица, участвующие в деле о банкротстве, представитель работников должника, представитель учредителей должника) наделены правами на ознакомление с документами о ходе конкурсного производства у арбитражного управляющего или непосредственно в арбитражном суде.

Однако кредитор по текущим платежам к указанным лицам не относится.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 288 АПК РФ суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления ОАО "Саратовэнего" в части признания незаконным бездействия конкурсного управляющего муниципальным унитарным предприятием "Районные коммунальные сети" Орлянского М.В. по непредставлению ОАО "Саратовэнего" сведений о размере текущей задолженности должника с указанием сумм каждой очереди и предполагаемых сроков погашения текущей задолженности.

В этой связи определение Арбитражного суда Саратовской области от 18.03.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014 подлежат отмене как принятые в результате неправильного применения норм материального права, суд кассационной инстанции считает возможным в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ принять новый судебный акт об удовлетворении кассационной жалобы конкурсного управляющего.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 18.03.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014 по делу N А57-113Б/2003 отменить в части признания незаконным бездействия конкурсного управляющего муниципальным унитарным предприятием "Районные коммунальные сети" Орлянского М.В. по представлению открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Саратовэнего" сведений о размере текущей задолженности должника с указанием сумм каждой очереди и предполагаемых сроков погашения текущей задолженности.

В удовлетворении жалобы открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Саратовэнего" в данной части отказать.

В остальной части определение Арбитражного суда Саратовской области от 18.03.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014 по делу N А57-113Б/2003 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

Ф.Г. Аглиуллина А.Г. Иванова