Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 июля 2014 г. N Ф06-12087/13 по делу N А57-9456/2013

г. Казань

10 июля 2014 г.

Дело N А57-9456/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Коноплевой М.В., Петрушкина В.А.,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчиков - извещены надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2013 (судья Николаева Л.М.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2014 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Жаткина С.А., Жевак И.И.)

по делу N А57-9456/2013

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Квартал - 93", г. Саратов (ОГРН 1026403349708, ИНН 6452054041) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039469), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), третьи лица: Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), Правительство Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 1026402196622, ИНН 6450000788), индивидуальный предприниматель Мергенов М.Б., Саратовская область, Энгельсский район (ИНН 644901713119), закрытое акционерное общество "Акционерно-коммерческий банк реконструкции и развития "Экономбанк", г. Саратов (ОГРН 1026400002067, ИНН 6450013459), администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", г. Москва (ОГРН 1027739346502, ИНН 7701018922), об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости на его рыночную стоимость,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Квартал - 93" (далее - ООО "Квартал - 93", Общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Саратовской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:030219:294 расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Аэропорт, уч. 30, общей площадью 2868 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 3 950 000 (три миллиона девятьсот пятьдесят тысяч) рублей; обязании Управления Росреестра по Саратовской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в государственный кадастр недвижимости экономические характеристики земельного участка с кадастровым номером 64:48:030219:294, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Аэропорт, уч. 30, общей площадью 2868 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 3 950 000 (три миллиона девятьсот пятьдесят тысяч) рублей в качестве кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Впоследствии истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил суд первой инстанции установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:030219:294 расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Аэропорт, уч. 30, общей площадью 2868 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 3 987 000 (три миллиона девятьсот восемьдесят семь тысяч) рублей; обязать Управление Росреестра по Саратовской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в государственный кадастр недвижимости экономические характеристики земельного участка с кадастровым номером 64:48:030219:294 расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Аэропорт, уч. 30, общей площадью 2868 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 3 987 000 (три миллиона девятьсот восемьдесят семь тысяч) рублей в качестве кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Уточнение исковых требований принято арбитражным судом.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2014, иск ООО "Квартал - 93" удовлетворен. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:030219:294 расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Аэропорт, уч. 30, общей площадью 2868 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 3 987 000 (три миллиона девятьсот восемьдесят семь тысяч) рублей. Обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в государственный кадастр недвижимости экономические характеристики земельного участка с кадастровым номером 64:48:030219:294 расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Аэропорт, уч. 30, общей площадью 2868 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 3 987 000 (три миллиона девятьсот восемьдесят семь тысяч) рублей в качестве кадастровой стоимости указанного земельного участка.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Саратовской области отказано.

В кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" просит решении и постановление отменить, принять новый судебный акт - в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Квартал-93" является арендатором земельного участка расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Аэропорт, уч. 30. кадастровый номер 64:48:030219:294 общая площадь 2868 кв.м.

Право аренды на указанный участок у Общества возникло на основании договора аренды земельного участка от 15.09.1999 N 1961, заключенного с администрацией г. Саратова, зарегистрированного Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним "Саратовской областной регистрационной палатой" 27.01.2000, соглашения о замене стороны в обязательстве в части от 27.03.2012, соглашения от 24.12.2012 к договору аренды земельного участка от 15.09.1999 N 1961.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 21.03.2013 N 64/201/2012-80895 выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области" кадастровая стоимость земельного участка, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, составляет - 18 681 205,56 рублей.

Данная кадастровая стоимость земельного участка определена распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р, которым утверждены результаты государственной оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012.

По инициативе истца была проведена рыночная оценка вышеуказанного земельного участка по состоянию на 02.06.2012. Согласно отчету от 03.06.2013 N 360 "Об определении рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Аэропорт, уч. 30, кадастровый N 64:48:030219:294", составленному оценщиком ИП Мергеновым М.Б., рыночная стоимость указанного земельного участка составила 3 950 000,00 рублей.

ООО "Квартал-93", полагая, что определенная в установленном порядке и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, одним из показателей которого является кадастровая стоимость, является нарушение его прав как арендатора этого земельного участка и плательщика арендной платы, обратился в арбитражный суд с вышеназванным исковым заявлением.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение и постановление, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Рыночная стоимость земельного участка определяется на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

При этом установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для понуждения органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Принимая оспариваемый акт, суд апелляционной инстанции, правомерно учел, что рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату. Именно поэтому статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Установив наличие между сторонами спора в отношении рыночной стоимости земельного участка, арбитражный суд первой инстанции в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначил судебную экспертизу отчета от 03.06.2013 N 360 "Об определении рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Аэропорт, уч. 30, кадастровый N 64:48:030219:294", составленный оценщиком ИП Мергеновым М.Б.

По результатам проведенной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта ООО "Приоритет-оценка" от 27.09.2013 N 08/13-119 РБ, согласно которому отчет от 03.06.2013 N 360 соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 3 987 000 рублей (т. 2, л.д. 153-169).

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу (часть 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суды пришли к выводу, что представленное заключение эксперта ООО "Приоритет-оценка" от 27.09.2013 N 08/13-119 РБ отвечает требованиям, предъявляемым к составлению такого роду документам, содержит сведения об эксперте, эксперт Гудков А.А. предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации о даче заведомо ложного заключения. Данное заключение содержит исследовательскую часть с описанием объекта исследования, методики расчета с указанием методов оценки, является полным, ясным, содержит оценку результатов исследований, однозначные выводы и их обоснование. Заключение ООО "Приоритет-оценка" от 27.09.2013 N 08/13-119 РБ однозначно свидетельствует о том, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка отличается от определённой оценщиком рыночной стоимости этого земельного участка.

При таких обстоятельствах, с учетом выводов судебной экспертизы, суд пришёл к обоснованному выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:030219:294 расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Аэропорт, уч. 30, общей площадью 2868 кв.м, по состоянию на 02.06.2012 составила 3 987 000 рублей.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что кадастровая палата не является надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров, был рассмотрен судами первой и апелляционной инстанций, ему дана надлежащая правовая оценка.

При этом суды, верно указали, что согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка должно быть обращено к органу кадастрового учета.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение и постановление без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2014 по делу N А57-9456/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

М.В. Коноплева В.А. Петрушкин