Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 августа 2011 г. N Ф06-6226/11 по делу N А49-285/2009

г. Казань

11 августа 2011 г.

Дело N А49-285/2009

ГАРАНТ:

См. также Постановления ФАС ПО от 24 сентября 2009 г. N А49-285/2009, от 3 августа 2010 г. N А49-285/2009

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Ананьева Р.В., Меленьтева Р.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Гусева О.Л., доверенность от 17.01.2011 б/н,

ответчика администрации г. Пензы - Депутатова А.С., доверенность от 12.04.2011 N 1-14-496,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Пензы

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 22.12.2010 (судья Голованова Н.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2011 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Засыпкина Т.С., Рогалева Е.М.)

по делу N А49-285/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гранит", г. Пенза (ИНН 5835001170) к администрации г. Пензы, г. Пенза (ОГРН 1025801358945), Управлению по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы, г. Пенза,

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью "СКМ Энергосервис", г. Пенза (ИНН 5835074795),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, г. Пенза,

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и понуждении подготовить проект договора,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Гранит" (далее - заявитель, общество, ООО "Гранит") обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к администрации г. Пензы (далее - ответчик) о признании незаконным отказа администрации г. Пензы, выраженного в письме от 29.10.2008 N 8-17-374, в предоставлении земельного участка по ул. Злобина, 21 в г. Пензе в собственность за плату и понуждении администрации г. Пензы и Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка площадью 3786 кв. м, кадастровый номер 58:29:02009001:28, расположенного по адресу: г. Пенза ул. Злобина, 21.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 03.03.2009 требования заявителя удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 решение Арбитражного суда Пензенской области от 03.03.2009 изменено. В резолютивной части решения слова "в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу" заменены на слова "в месячный срок". В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.09.2009 решение Арбитражного суда Пензенской области от 03.03.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пензенской области.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Пензенской области от 28.01.2010 заявленные требования удовлетворены. Постановлением суда апелляционной инстанции от 13.04.2010 решение суда первой инстанции от 28.01.2010 оставлено без изменения. Постановлением суда кассационной инстанции от 03.08.2010 решение суда первой инстанции от 28.01.2010 и постановление суда апелляционной инстанции от 13.04.2010 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пензенской области в ином составе суда.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 22.12.2010 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2011 решение Арбитражного суда Пензенской области от 22.12.2010 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Пензенской области от 22.12.2010 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2011, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Гранит" обратилось в администрацию г. Пензы с заявлением от 25.12.2007 о предоставлении в собственность за плату пяти земельных участков, на которых расположены принадлежащие обществу автостоянки, в том числе земельного участка площадью 3786 кв. м кадастровый номер 58:29:02009001:28, расположенного по адресу: г. Пенза ул. Злобина, 21.

Письмом от 29.10.2008 N 8-17-374 администрация г. Пензы отказала обществу в предоставлении в собственность земельных участков, в том числе и вышеназванного земельного участка, мотивировав тем, что земельный участок расположен в водоохранной зоне реки Суры.

ООО "Гранит" образовалось в результате реорганизации в форме преобразования ТОО "Гранит", созданного в порядке приватизации и зарегистрированного решением Малого Совета народных депутатов Октябрьского района г. Пензы от 26.08.1993 N 120.

Автостоянка по ул. Злобина, 21 г. Пензы принадлежит обществу на праве собственности на основании договора о выкупе арендуемого имущества от 26.01.1993 N 274, свидетельства о собственности, выданного Фондом имущества г. Пензы 10.12.1993 и справки о составе выкупленного имущества от 25.08.2008 N 14/7549. В настоящее время обществу выдано свидетельство о государственной регистрации права от 15.10.2008.

Вышеназванная автостоянка расположена на земельном участке площадью 3786 кв. м с кадастровым номером 58:29:02009001:28. Указанный земельный участок был предоставлен ООО "Гранит" под размещение автостоянки в аренду постановлениями администрации г. Пензы от 19.02.2003 N 320/1 и от 27.12.2006 N 1543/9. Фактически право аренды земельного участка заявителем не реализовано, договор аренды земельного участка в установленном порядке не заключен.

Поскольку заявитель обладает статусом собственника автостоянки, расположенной по ул. Злобина, 21 г. Пензы, то в силу положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации он обладает исключительным правом на приобретение в собственность занятого этим объектом земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что в районе расположения испрашиваемого в собственность земельного участка имеется парапет набережной. Из имеющихся в материалах дела фотографий усматривается, что автостоянку от реки Суры отделяет парапет набережной, тротуар и газон, что свидетельствует об отсутствии оснований считать, что испрашиваемый земельный участок находится в границах береговой полосы реки Суры.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства передачи теплотрассы, расположенной в границах спорного земельного участка, иным лицам и соответственно, нарушения их прав, предусмотренных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с чем отсутствуют основания считать, что предоставлением земельного участка в собственность ООО "Гранит" нарушатся чьи-либо права. Действующее законодательство не содержит запрета на приватизацию земельных участков, занятых инженерными коммуникациями.

Также ответчиками не представлены доказательства того, что испрашиваемый обществом земельный участок отнесен к ограниченным в обороте или к изъятым из оборота, не подлежит приватизации либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, равно как и не представлены данные о нахождении на спорном земельном участке иных объектов недвижимости, кроме недвижимого имущества (автостоянки), принадлежащего обществу.

При рассмотрении дела суды пришли к правильному выводу, что решение администрации г. Пензы об отказе в предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка площадью 3786 кв. м кадастровый номер 58:29:02009001:28, расположенного по адресу: г. Пенза ул. Злобина, 21, не соответствует статьям 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку при наличии зарегистрированного в установленном порядке права собственности на объект недвижимости, находящийся на спорном земельном участке, ООО "Гранит" фактически лишено администрацией г. Пензы на реализацию закрепленного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительного права на приватизацию спорного земельного участка.

Судами полно, всесторонне и объективно исследованы доказательства, имеющиеся в материалах дела, им дана надлежащая правовая оценка. На основании изложенного и руководствуясь статьями 11, 27, 28, 29, 36, 97 Российской Федерации, статьями 6, 65 Водного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" суды приняли законное и обоснование решение.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, кроме того, не доказывают нарушения судами норм материального и процессуального права и не влияют на законность вынесенных судебных актов.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает обжалуемые решение Арбитражного суда Пензенской области от 22.12.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2011 законными и не подлежащими отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 22.12.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2011 по делу N А49-285/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.В. Ананьев Р.Р. Меленьтева