Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 октября 2011 г. N Ф06-7386/11 по делу N А65-4714/2011

г. Казань

13 октября 2011 г.

Дело N А65-4714/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Герасимовой Е.П., Гильмановой Э.Г.

при участии представителей:

заявителя - Уласовой А.В., доверенность от 29.03.2011 N 3/11,

третьего лица - Министерства финансов Республики Татарстан - Сидакова Р.В., доверенность от 31.12.2010 б/н,

в отсутствие:

ответчика - извещен, не явился,

третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Тэртип" - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.04.2011 (судья Насыров А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2011 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Засыпкина Т.С., Холодная С.Т.)

по делу N А65-4714/2011

по заявлению открытого акционерного общества "Фонд Образование" г. Казань, к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань, о признании недействительным постановлений, о признании незаконным действий, с участием третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Тэртип", г. Казань, Министерства финансов Республики Татарстан, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Фонд "Образование" (далее - ОАО "Фонд "Образование", заявитель, должник) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Маклашевой Е.Н. (далее - судебный пристав-исполнитель), с участием взыскателя - Министерства финансов Республики Татарстан (далее - Министерство, взыскатель) о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя от 10.03.2011 по исполнительному производству N 92/401/6442/9/2010-СВ о передаче Министерству обыкновенных именных акций ОАО "Камснаб" в количестве 7345 штук, принадлежащих на праве собственности ОАО "Фонд "Образование", о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя от 10.03.2011 по исполнительному производству N 92/401/2127/6/2010 о передаче Министерству обыкновенных именных акций ОАО "Нэфис Косметикс" в количестве 458 штук, принадлежащих на праве собственности ОАО "Фонд "Образование", о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по передаче Министерству - взыскателю по исполнительному производству N 92/401/6442/9/2010-СВ, обыкновенных акций ОАО "Камснаб" в количестве 7345 шт., на которые решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-16853/2008 обращено взыскание, о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя по передаче Министерству - взыскателю по исполнительному производству N 92/401/2127/6/2010, обыкновенных акций ОАО "Нэфис Косметикс" в количестве 458 шт., на которые решением Одиннадцатого апелляционного арбитражного суда по делу N А65-13109/2008 обращено взыскание.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.04.2011 заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что поскольку в течение месяца со дня объявления повторных публичных торгов несостоявшимися Министерство не уведомило организатора торгов и залогодателя об оставлении предмета залога за собой, у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для вынесения оспариваемых постановлений о передаче взыскателю спорного имущества. На момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемых постановлений залог был прекращен, и основания для передачи взыскателю имущества отсутствовали. Стоимость передаваемого предмета залога была излишне занижена судебным приставом-исполнителем на 118 817 руб. 37 коп., что свидетельствует о нарушении прав и имущественных интересов должника.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2011 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.04.2011 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство просит судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств дела.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу Министерством финансов Республики Татарстан заявлено ходатайство об отложении рассмотрения кассационной жалобы, в целях выяснения местонахождения оставшегося количества заложенных акций, поскольку данные акции являются предметом спора.

Судебная коллегия, заслушав мнения представителей сторон относительно заявленного ходатайства, руководствуясь статьями 158, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отклоняет заявленное ходатайство, поскольку не находит оснований для его удовлетворения.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 29.09.2011 был объявлен перерыв до 15 часов 00 минут 06.10.2011. Соответствующая информация была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, заслушав явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 13.01.2010 судебным приставом-исполнителем Казанского межрайонного отдела СП УФССП России по РТ в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) было возбуждено исполнительное производство N 92/401/2127/6/2010 на основании исполнительного листа Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2009 по делу А65-13109/2008, предмет исполнения: обратить взыскание в пользу Министерства на заложенное имущество по договору залога ценных бумаг от 24.10.2002 N 591-3, заключенному Министерством и ОАО "Фонд "Образование" в сумме долга 3 838 488 руб. 14 коп., а именно: обыкновенные именные акции ОАО "Нэфис"-КХК им.Вахитова, код выпуска 11-1п-188 в количестве 458 шт. с начальной продажной стоимостью 64 044 руб.; обыкновенные именные акции ОАО "Нижнекамскснаб", код выпуска 11-1п-602, в количестве 5739 шт. с начальной продажной стоимостью 2 616 522 руб.; - обыкновенные именные акции ОАО "Карпол", код выпуска 11-1п-892, в количестве 4759 шт. с начальной продажной стоимостью 4 420 915 руб., в отношении должника - ОАО "Фонд "Образование", в пользу взыскателя - Министерства, 13.01.2010 вынесено постановление об объединении исполнительных производств N 92/401/2128/6/2010, N 92/401/2127/6/2010, N 92/401/2126/6/2010 в сводное исполнительное производство N 92/401/2126/6/2010-С.

05 мая 2010 г. в соответствии со статьями 6, 14, 64, 80, 82 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на ценные бумаги - обыкновенные именные акции ОАО "Нэфис"-КХК им.Вахитова, код выпуска 11-1п-188 в количестве 458 шт. с начальной продажной стоимостью 64 044 руб.; обыкновенные именные акции ОАО "Нижнекамскснаб", код выпуска 11-1п-602, в количестве 5739 шт. с начальной продажной стоимостью 2 616 522 руб.; - обыкновенные именные акции ОАО "Карпол", код выпуска 11-1п-892, в количестве 4759 шт. с начальной продажной стоимостью 4 420 915 руб.

05 мая 2010 г. в соответствии со статьями 14, 69, 89 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче на реализацию арестованных ценных бумаг.

01 июня 2010 г. в отдел организации оценки и реализации имущества должников УФССП по РТ направлена заявка на реализацию акций ОАО "Нэфис"-КХК им.Вахитова.

06 сентября 2010 г. заместителем руководителя Росимущества РТ вынесено поручение N 1555 о принятии ООО "Тэртип" по акту приема-передачи у судебного пристава- исполнителя арестованного имущества, указанного в постановлении о передаче имущества на реализацию от 05.05.2010.

11 октября 2010 г. судебным приставом-исполнителем по акту акции ОАО "Нэфис"-КХК им. Вахитова были переданы на реализацию специализированной организацией ООО "Тэртип".

15 декабря 2010 г. судебным приставом-исполнителем получено извещение специализированной организации о нереализованном в месячный срок имуществе.

15 декабря 2010 г. судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 10 статьи 87 Закона об исполнительном производстве вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию, на 15%.

16 февраля 2011 г., 09 марта 2011 г. поступило сообщение заместителя руководителя Росимущества РТ о результатах торгов, а также протокол об объявлении торгов несостоявшимися от 11.02.2011.

Из вышеуказанного протокола судебным приставом-исполнителем установлено, что на 03.02.2011 был назначен аукцион по продаже арестованного имущества: лот N 7 - обыкновенные именные акции ОАО "Нэфис"-КХК им. Вахитова, принадлежащие ОАО "Фонд "Образование". Победителем торгов был признан ООО "Тахман", который в течение 5 дней с даты подписания договора должен был оплатить стоимость имущества в сумме 2 258 047 руб. 14 коп. Однако на 10.02.2011 указанные денежные средства на счет организатора торгов не поступили. В связи с этим торги были признаны несостоявшимися.

21 февраля 2011 г. из Росимущества поступил акт приема-передачи (возврат) по акциям ОАО "Нэфис"-КХК им.Вахитова.

22 февраля 2011 г. судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей 87 Закона об исполнительном производстве в адрес Министерства было направлено предложение об оставлении за собой акций ОАО "Нэфис"-КХК им.Вахитова по цене на 25% ниже стоимости, указанной в постановлении о передаче на реализацию арестованных ценных бумаг.

02 марта 2011 г. поступил ответ Министерства о согласии об оставлении за собой вышеуказанного имущества.

10 марта 2011 г. судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьями 6, 14, 87 Закона об исполнительном производстве вынесено постановление о передаче нереализованного имущества должника взыскателю.

10 марта 2011 г. судебным приставом-исполнителем в соответствии с законом об исполнительном производстве составлен и подписан акт передачи нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга.

10 марта 2011 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста с акций ОАО "Нэфис"-КХК им.Вахитова.

11 июня 2010 г. судебным приставом-исполнителем Казанского межрайонного отдела СП УФССП России по РТ в соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 92/401/6442/9/2010 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.02.2010 по делу N А65-16853/2008-СГ1-5, предмет исполнения: обратить взыскание денежных средств в общей сумме 6 023 814 руб. 47 коп. по договору о предоставлении бюджетного кредита от 24.10.2002, заключенного между Министерством и ЗАО "Аграрная антикризисная компания" в пределах указанной суммы на заложенное имущество: на обыкновенные именные акции ОАО "Фонд "Образование" в количестве 194 036 шт. по договору залога ценных бумаг от 24.10.2002 N 593-3-1, определив начальную продажную цену в размере 1 529 586 руб.; на обыкновенные именные акции ОАО "Камснаб" в количестве 7345 штук по договору залога ценных бумаг от 24.10.2002 N 593-3-2, определив начальную продажную цену в размере 7 921 158 руб.

Способ реализации - публичные торги, в отношении должника - ОАО "Фонд "Образование", в пользу взыскателя - Министерство финансов Республики Татарстан.

14 июня 2010 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное N 92/401/6442/9/2010-СВ.

24 июня 2010 г. в соответствии со статьями 6, 14, 64, 68, 80, 82 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на ценные бумаги обыкновенные именные акции ОАО "Камснаб" в количестве 7345 штук по договору залога ценных бумаг от 24.10.2002 N 593-3-2., определив начальную продажную цену в размере 7 921 158 руб.

13 августа 2010 г. в соответствии со статьями 14, 69, 89 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче на реализацию арестованных ценных бумаг.

17 августа 2010 г. в отдел организации оценки и реализации имущества должников УФССП по РТ направлена заявка на реализацию акции ОАО "Камснаб".

14 сентября 2010 г. заместителем руководителя Росимущества РТ вынесено поручение о принятии ООО "Тэртип" по акту приема-передачи у судебного пристава-исполнителя арестованного имущества, указанного в постановлении о передаче имущества на реализацию от 13.08.2010.

11 октября 2010 г. судебным приставом-исполнителем по акту акции ОАО "Камснаб" были переданы на реализацию специализированной организацией ООО "Тэртип".

01 декабря 2010 г. судебным приставом-исполнителем получено извещение специализированной организации о нереализованном в месячный срок имуществе.

02 декабря 2010 г. судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 10 статьи 87 Закона об исполнительном производстве вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15%.

28 февраля 2011 г. поступило сообщение заместителя руководителя Росимущества РТ о результатах торгов, а также протокол об объявлении торгов несостоявшимися от 11.02.2011.

Из вышеуказанного протокола судебным приставом-исполнителем установлено, что на 03.02.2011 был назначен аукцион по продаже арестованного имущества: лот N 2 - обыкновенные именные акции ОАО "Камснаб". Победителем торгов был признан ОАО "АС Финанс", который в течение 5 дней с даты подписания договора должен был оплатить стоимость имущества 7 675 602 руб. 04 коп..

Однако на 10.02.2011 указанные денежные средства на счет организатора торгов не поступили. С учетом изложенного, торги были признаны несостоявшимися.

21 февраля 2011 г. из Росимущества поступил акт приема-передачи (документов на него) (возврат) по акциям ОАО "Камснаб".

22 февраля 2011 г. судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей 87 Закона об исполнительном производстве" в адрес Министерства было направлено предложение об оставлении за собой акций ОАО "Камснаб" по цене на 25% ниже стоимости, указанной в постановлении о передаче на реализацию арестованных ценных бумаг.

02 марта 2011 г. поступил ответ Министерства о согласии об оставлении за собой вышеуказанного имущества.

10 марта 2011 г. судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьями 6, 14, 87 Закона об исполнительном производстве вынесено постановление о передаче нереализованного имущества должника взыскателю.

10 марта 2011 г. судебным приставом-исполнителем в соответствии с Закона об исполнительном производстве составлен и подписан акт передачи нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга.

10 марта 2011 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста с акций ОАО "Камснаб".

Общество, считая вышеназванные постановления судебного пристава-исполнителя о передаче нереализованного имущества должника взыскателю незаконными и нарушающими его права, а также незаконными действия судебного пристава-исполнителя по передаче Министерству нереализованного имущества, на которое судом обращено взыскание, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований о признании указанных постановлений о передаче нереализованного имущества должника взыскателю незаконными суды правомерно исходили из следующих обстоятельств.

В силу статьи 50 Закона об исполнительном производстве, части 1 статьи 4 АПК РФ общество как заинтересованное лицо (в данном случае - должник, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статей 12 того же закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Министерство является взыскателем по исполнительным производствам, а также залогодержателем спорного имущества, на которое обращено взыскание.

В силу части 1 статьи 78 Закона об исполнительном производстве (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ), обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Исполнительное производство об обращении взыскания на заложенное имущество (как движимое, так и недвижимое) как на предмет залога возбуждается на основании исполнительного документа, выданного судом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в силу части 1 статьи 3 Закона об исполнительном производстве регулируются федеральными законами.

Частью 3 статьи 78 Закона об исполнительном производстве установлено, что заложенное имущество, взыскание на которое обращается для удовлетворения требований залогодержателя, реализуется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Законом Российской Федерации "О залоге", а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Положения статей 87 и 92 Закона об исполнительном производстве, в силу части 3 статьи 87 указанного Закона не устанавливают порядок реализации заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, являющегося залогодержателем.

В соответствии со статьей 90 Закона об исполнительном производстве торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации. Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 350 Гражданского кодекса Российской Федерации реализация (продажа) заложенного недвижимого имущества, на которое в соответствии со статьей 349 настоящего Кодекса обращено взыскание, осуществляется в порядке, установленном законом о залоге, если иное не предусмотрено законом.

Частью 6 указанной нормы Кодекса закреплено, что при объявлении торгов несостоявшимися залогодержатель по соглашению с залогодателем вправе приобрести заложенное имущество и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные залогом. К такому соглашению применяются правила о договоре купли-продажи. При объявлении несостоявшимися повторных торгов залогодержатель вправе оставить предмет залога за собой с оценкой его в сумме не более чем на десять процентов ниже начальной продажной цены на повторных торгах. Если залогодержатель не воспользуется правом оставить за собой предмет залога в течение месяца со дня объявления повторных торгов несостоявшимися, договор о залоге прекращается.

Частью 13 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 29.05.1992 N 2872-I "О залоге" (далее - Закон о залоге) предусмотрено, что торги должны быть объявлены не состоявшимися не позднее чем на следующий день после дня, когда имело место какое-либо из указанных обстоятельств.

В течение десяти дней после объявления торгов несостоявшимися залогодержатель по соглашению с залогодателем вправе приобрести заложенное движимое имущество и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные залогом. К такому соглашению применяются правила о договоре купли-продажи.

Если соглашение о приобретении имущества залогодержателем не заключено, не позднее чем через месяц после даты проведения первых торгов проводятся повторные торги. Начальная продажная цена заложенного движимого имущества на повторных торгах, если их проведение вызвано причинами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 12 настоящей статьи, снижается на пятнадцать процентов. При реализации заложенного движимого имущества с торгов, проводимых при обращении взыскания на такое имущество без обращения в суд (во внесудебном порядке), соглашением сторон может быть предусмотрен порядок снижения цены в случае, если повторные торги были объявлены не состоявшимися по причинам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 12 настоящей статьи.

При объявлении несостоявшимися повторных торгов залогодержатель вправе оставить предмет залога за собой с оценкой его в сумме до десяти процентов ниже чем начальная продажная цена на повторных торгах, если более высокая оценка не установлена соглашением сторон.

Если залогодержатель не воспользуется правом оставить за собой предмет залога в течение месяца со дня объявления повторных торгов несостоявшимися, договор о залоге прекращается. Залогодержатель считается воспользовавшимся указанным правом, если в течение месяца со дня объявления повторных торгов несостоявшимися направит в письменной форме организатору торгов и залогодателю или, если обращение взыскания осуществлялось в судебном порядке, организатору торгов, залогодателю и судебному приставу-исполнителю заявление об оставлении имущества за собой.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных норм Министерство не уведомило в течение месяца со дня объявления повторных публичных торгов несостоявшимися организатора торгов и залогодателя об оставлении предмета залога за собой.

Такое уведомление было направлено только судебному приставу-исполнителю, что не является достаточным для того, чтобы Министерство считалось воспользовавшимся указанным правом.

Правило о необходимости уведомления залогодержателем как судебного пристава-исполнителя, так и организатора торгов и залогодателя об оставлении предмета залога за собой является императивным. При несоблюдении указанного правила залогодержатель не может считаться воспользовавшимся указанным правом и по истечении месяца после объявления повторных торгов несостоявшимися залог прекращается.

В данном случае, нормы, содержащиеся в Законе о залоге, с учетом части 3 статьи 78 Закона об исполнительном производстве являются специальными нормами, определяющими порядок принудительного исполнения подобного рода исполнительных документов.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя не было оснований для вынесения оспариваемых постановлений о передаче Министерству спорного имущества.

Вместе с тем, выводы судебных инстанций о том, что судебным приставом-исполнителем стоимость передаваемого предмета залога была фактически излишне занижена, суд кассационной инстанции находит обоснованными. Судами верно установлено, что при расчете стоимости нереализованного имущества подлежали применению с учетом части 3 статьи 78 Закона об исполнительном производстве - нормы Закона о залоге и статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данные действия судебного пристава-исполнителя свидетельствуют о нарушении прав и имущественных интересов должника.

Следовательно, учитывая изложенные выше обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу, что судебным приставом-исполнителем передача заложенного имущества осуществлена в нарушение норм действующего законодательства, что явилось основанием для признания в силу статьей 198, 200, 201 АПК РФ, действий и постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем, незаконными.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов соответствующими фактическим обстоятельствам, установленным по делу и имеющимся в деле доказательствам, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 97, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.04.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2011 по делу N А65-4714/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Обеспечительные меры, принятые определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.08.2011 по делу N А65-4714/2011 отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Е.П. Герасимова Э.Г. Гильманова