Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 октября 2012 г. N Ф06-6702/12 по делу N А12-1971/2012

г. Казань

22 октября 2012 г.

Дело N А12-1971/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Волгограда,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.04.2012 (судья Сотникова М.С.)

по делу N А12-1971/2012

по иску гаражного кооператива "Волга" (ИНН 3443900694, ОГРН 1023402973560), город Волгоград, к администрации Волгограда (ИНН 3444059139, ОГРН 1023403433822), город Волгоград, о признании права собственности, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Управления государственного строительного надзора администрации Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

гаражный кооператив "Волга" (далее - истец, кооператив) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к администрации Волгограда (далее - ответчик) о признании права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Волгоградская область, город Волгоград, улица Ангарская, 110:

- здание конторы, общей площадью 83,6 кв. м, литера С, инвентарный номер 019705;

- здание сторожки, общей площадью 23,0 кв. м, литера Т, инвентарный номер 019706.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.04.2012 исковое заявление гаражного кооператива "Волга" удовлетворено, за гаражным кооперативом "Волга" признано право собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Волгоградская область, город Волгоград, улица Ангарская, 110:

- здание конторы, общей площадью 83,6 кв. м, литера С, инвентарный номер 019705;

- здание сторожки, общей площадью 23,0 кв. м, литера Т, инвентарный номер 019706.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2012 апелляционная жалоба администрации Волгограда на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.04.2012 возвращена, в восстановлении пропущенного срока на обжалование отказано.

В кассационной жалобе администрация Волгограда просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований гаражного кооператива "Волга" отказать.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Волгограда от 04.08.1994 N 411-п "Об утверждении границ землепользования в Волгограде (ВДО-34)" утверждены границы землепользования кадастрового участка N 03-130-2 площадью 75 286 кв. м, занимаемого гаражно-строительным кооперативом "Волга".

Указанный земельный участок предоставлен кооперативу в общую совместную собственность для хранения и эксплуатации автомобилей в Дзержинском районе.

11 августа 1994 года на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и постановления администрации города Волгограда от 04.08.1994 N 411-п зарегистрировано право общей совместной собственности на вышеуказанный земельный участок, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством на право собственности на землю серии IV ВДО-34-03 N 509403.

Гаражный кооператив "Волга", без получения необходимых разрешений в 2000 году возвел объекты недвижимости: здание конторы, общей площадью 83,6 кв. м и здание сторожки, общей площадью 23,0 кв. м.

Ссылаясь, что при возведении поименованных в иске объектов истцом соблюдены все строительные нормы и правила, спорные объекты не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, кооператив обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Заявленные требования судом удовлетворены.

Между тем, суд кассационной инстанции считает, что судом не дано оценки следующим обстоятельствам.

Согласно Устава гаражного кооператива "Волга" гаражные боксы, общественные здания, сооружения и другое имущество, построенное и приобретенное на средства кооператива, являются общей кооперативной собственностью.

Гаражно-строительному кооперативу "Волга" предоставлен земельный участок площадью 75 286 кв. м в общую совместную собственность для хранения и эксплуатации автомобилей в Дзержинском районе.

Однако в материалы дела истцом не представлено ни протокола собрания членов кооператива, ни доверенностей его членов о том, что они наделяют полномочиями гаражный кооператив "Волга" на предъявление подобных требований. При этом члены кооператива судом не привлекаются к участию в деле в качестве третьих лиц.

Между тем гаражный кооператив "Волга" предъявил требование о признание за ним права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено получение застройщиком разрешения на строительство.

Как установлено в судебном заседании, строительство указанных в иске объектов недвижимости произведено без выдачи разрешения на строительство.

Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и прав.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Земельный участок, на котором расположены спорные объекты недвижимости, принадлежит кооперативу на праве собственности.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Согласно статье 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

У суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия по исследованию и установлению новых обстоятельств дела, оценке доказательств, представленных сторонами.

Поскольку названные обстоятельства имеют значение для правильного разрешения спора, обжалованный судебный акт подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.04.2012 по делу N А12-1971/2012 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев А.Ф. Фатхутдинова