Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 декабря 2012 г. N Ф06-10045/12 по делу N А65-6999/2011

г. Казань

21 декабря 2012 г.

Дело N А65-6999/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Карповой В.А., Вильданова Р.А.,

при участии представителя:

заявителя - Мухаметзянова М.З. (доверенность от 16.04.2012),

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Казанский Экологический комплекс"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.2012 (судья Шайдуллин Ф.С.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Засыпкина Т.С.)

по делу N А65-6999/2011

по заявлению закрытого акционерного общества "Казанский Экологический комплекс" (ОГРН 1051622218559), Республика Татарстан, г. Казань, к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (ОГРН 1051622218559), Республика Татарстан, г. Казань, с участием третьего лица: Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Республика Татарстан, г. Казань, о признании незаконным действия, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Казанский Экологический комплекс" (далее - заявитель, ЗАО "Казанский экологический комплекс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани" (далее - ответчик, Исполнительный комитет), с учетом уточнения, принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным действия, выраженного в требовании предоставить дополнительные документы, перечисленные в письме от 16.03.2011, и об обязании ответчика предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:16:120602:300 площадью 189 400 кв. м, расположенный в г. Казани в трех километрах на восток от д. Самосырово.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани".

Определением суда от 07.07.2011 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.12.2010 по делу N А65-7304/2011 и рассмотрения в кассационной инстанции жалобы на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.12.2010 по делу N А65-21087/2010.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012, заявление удовлетворено частично. Признано незаконным действие Исполнительного комитета, выраженное в требование предоставить дополнительные документы, в части таких документов как устав юридического лица и фотофиксация объектов недвижимости. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе ответчик просит решение и постановление отменить в части отказа в удовлетворении требований, дело направить на новое рассмотрение в ином судебном составе, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 18.02.2011 Общество обратилось в Исполнительный комитет с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:16:120602:300 (предыдущий номер 61:16:12 24 01:0001) площадью 189 400 кв. м, расположенного в г. Казани в трех километрах на восток от д. Самосырово, ссылаясь на зарегистрированное право собственности на расположенные на нем объекты недвижимости: "незавершенный строительством полигон ТБО" (свидетельство о государственной регистрации права серии ААХ N 0156638 от 18.07.2006) и "Самосыровский полигон ТБО (второй пусковой комплекс) 2-ая карта" (свидетельство о государственной регистрации права серии 16-АЕ N 006496 от 31.05.2010).

Из текста заявления следует, что к нему были приложены следующие документы:

1) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

2) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение;

3) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок;

4) выданный не позднее, чем за три месяца до дня подачи заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости;

5) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством;

6) копия письма главе администрации Высокогорского района Республики Татарстан Шаяхметову Р.Г. (т. 1 л.д. 15-16).

Исполнительный комитет письмом от 16.03.2011 сообщил заявителю о том, что в целях рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации необходимо дополнительно представить в уполномоченный орган - Комитет земельных и имущественных отношений следующие документы:

- оригинал топографической съемки текущих изменений с нанесенными границами запрашиваемого земельного участка;

- правоустанавливающие документы на все объекты недвижимости в границах запрашиваемой территории (свидетельства о регистрации права, документы - основания регистрации права, документы - основания возникновения прав, техническую документацию);

- устав юридического лица, решение о назначении руководителя;

- фотофиксацию объектов недвижимости.

Общество, полагая, что действия Исполнительного комитета в части истребования дополнительных документов являются незаконными, нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суды правильно определили спорное правоотношение и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснили имеющие значение для дела обстоятельства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Перечнем, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и котором расположены здания, строения, сооружения" обосновано удовлетворил заявленные исковые требования части признания незаконным действие Исполнительного комитета, выраженное в требование предоставить дополнительные документы, таких как устав юридического лица и фотофиксация объектов недвижимости.

Отказывая в удовлетворении остальной части требований, суд первой инстанции указал, что Перечень утвержден и приемлем для ситуаций, когда на испрашиваемом земельном участке, сформированном и состоящем на кадастровом учете, расположен один объект недвижимости, предназначенный для ведения предпринимательской деятельности, соответствующий по своей площади размеру земельного участка, и права на который зарегистрированы за заявителем без каких-либо притязаний иных лиц.

Судом установлено, что заявителем испрашивался земельный участок в связи с нахождением на нем двух объектов недвижимости, принадлежащих Обществу на праве собственности: незавершенный строительством полигон ТБО и Самосыровский полигон ТБО (второй пусковой комплекс) 2-ая карта.

Однако заявителем, в нарушение пункта 4 Перечня, в уполномоченный орган не была представлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на второй объект - Самосыровский полигон ТБО (второй пусковой комплекс) 2-ая карта, а представленный вместе с заявлением кадастровый паспорт земельного участка с указанием его разрешенного использования: под размещение полигона ТБО, в нарушение требований пункта 6 Перечня, не содержит описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости.

При этом истребование Исполнительным комитетом у заявителя дополнительных документов в данном случае были обусловлены целым рядом обстоятельств, а именно наличием:

1) акта приема-передачи от 12.03.2003, согласно которому ответчик передал заявителю незавершенные строительством объекты, в том числе здание автовесовой и полигон ТБО, обозначенный как сооружение "Карта N 1" площадью 4440 кв. м;

2) постановления главы администрации города Казани от 05.02.2003 N 207 об утверждении акта государственной приемочной комиссии о принятии в эксплуатацию Самысыровского полигона ТБО;

3) распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.02.2005 N 132-р, которым Самосыровский полигон ТБО безвозмездно передан из республиканской собственности в собственность муниципального образования города Казани;

4) зарегистрированного в 2006 году права собственности заявителя на незавершенный строительством объект "Самосыровский полигон ТБО".

Наличие указанных обстоятельств на момент рассмотрения Исполнительным комитетом заявления о предоставлении в аренду земельного участка установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.09.2011 делу N А65-7304/2011.

Указанным решением признано отсутствующим зарегистрированное право ЗАО "Казанский экологический комплекс" на нежилое здание - автовесовую, общей площадью 49,60 кв. м, инв. N 31-9, литера А, кадастровый номер 16:33:080513:0001, и сооружение (карта N 1), общей площадью 44 440 кв. м, инв. N 17334, литера 1-1, кадастровый номер 16:16:122401:0001:0001, в городе Казани, в трех км от н.п. Самосырово.

Из указанного приложения к заявлению от 18.02.2011 также не следует, что заявителем к заявлению была приложена копия документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица, необходимость представления которой вытекает из пункта 1 Перечня.

Учитывая изложенное, суды пришли к правомерному выводу, о том, что Обществом не выполнены требования нормативно-правового акта, на соответствие которому рассматривается оспариваемое действие ответчика. Непредставление заинтересованным лицом в разумный срок полного пакета документов при решении вопроса о приобретении прав на земельный участок не порождает обязанности органов местного самоуправления принимать решение о предоставлении земельного участка на том или ином праве.

Судебная коллегия выводы судов находит не противоречащими примененным нормам права и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы не могут быть положены в основу постановления суда кассационной инстанции и в связи с тем, что данные доводы повторяют доводы апелляционной жалобы, которые были предметом исследования в суде апелляционной инстанций, суд полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им оценку в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального и процессуального права судом применены правильно.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 по делу N А65-6999/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

В.А. Карпова Р.А. Вильданов