Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 февраля 2013 г. N ВАС-950/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: объекты недвижимости - дополнительные документы - твердые бытовые отходы - регистрация прав - устав юридического лица)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 февраля 2013 г. N ВАС-950/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, О.М. Козырь рассмотрела в судебном заседании заявление от 21.01.2013 закрытого акционерного общества "Казанский Экологический Комплекс", г. Казань о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.12.2012 по делу Арбитражного суда Республики Татарстан N А65-6999/2011 по заявлению закрытого акционерного общества "Казанский Экологический Комплекс" к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, с учетом уточнения, принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, выраженных в требовании предоставить дополнительные документы, перечисленные в письме от 16.03.2011, и об обязании ответчика предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:16:120602:300 площадью 189 400 кв. м, расположенный в г. Казани в трех километрах на восток от д. Самосырово.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани".

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.2012, заявление удовлетворено частично. Признано незаконным действие Исполнительного комитета, выраженное в требование предоставить дополнительные документы в части таких документов как устав юридического лица и фотофиксация объектов недвижимости. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.12.2012 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ЗАО "Казанский Экологический Комплекс" просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушения норм права.

Суды установили, что 18.02.2011 общество обратилось в Исполнительный комитет с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:16:120602:300 площадью 189400 кв.м, расположенного в г. Казани в трех километрах на восток от д. Самосырово, ссылаясь на зарегистрированное право собственности на расположенные на нем объекты недвижимости: "незавершенный строительством полигон ТБО" и "Самосыровский полигон ТБО (второй пусковой комплекс) 2-ая карта".

Исполнительный комитет письмом от 16.03.2011 сообщил заявителю о том, что в целях рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации необходимо дополнительно представить в уполномоченный орган - Комитет земельных и имущественных отношений следующие документы:

- оригинал топографической съемки текущих изменений с нанесенными границами запрашиваемого земельного участка;

- правоустанавливающие документы на все объекты недвижимости в границах запрашиваемой территории (свидетельства о регистрации права, документы - основания регистрации права, документы - основания возникновения прав, техническую документацию);

- устав юридического лица, решение о назначении руководителя;

- фотофиксацию объектов недвижимости.

Общество, полагая, что действия Исполнительного комитета в части истребования дополнительных документов являются незаконными, нарушают его права и законные интересы обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части, суд первой инстанции указал, что объект незавершенный строительством и не введенный в эксплуатацию не может использоваться в хозяйственной деятельности по своему назначению, что лишает его правообладателя права на земельный участок. Кроме того, суд установил, что к заявлению ЗАО "Казанский Экологический Комплекс" приложена одна выписка из ЕГРПН, на первый из двух объектов недвижимости, а представленный кадастровый паспорт земельного участка с указанием его разрешенного использования: под размещение полигона ТБО, в нарушение требований пункта 6 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370, не содержит описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости.

При таких обстоятельствах суды признали, что обществом не выполнены требования нормативно-правового акта, на соответствие которому рассматривается оспариваемое действие ответчика и пришли к выводу, что непредставление заинтересованным лицом в разумный срок полного пакета документов при решении вопроса о приобретении прав на земельный участок не порождает обязанности органа местного самоуправления принимать решение о предоставлении земельного участка на том или ином праве.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора для пересмотра судебных актов при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А65-6999/2011 Арбитражного суда Республики Татарстан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.12.2012 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул О.М. Козырь