Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 февраля 2013 г. N Ф06-11321/12 по делу N А65-19089/2011

г. Казань

19 февраля 2013 г.

Дело N А65-19089/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Муравьева С.Ю., Альмашевой Г.Д.,

при участии представителей:

истца - индивидуального предпринимателя Дякун Ольги Ивановны - Гайнутдинов И.П., доверенность от 16.09.2010,

третьего лица - открытого акционерного общества "Республиканский Кадастровый Центр "Земля" - Ашраповой Д.Ш., доверенность от 23.04.2012,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Дякун Ольги Ивановны, г. Нижнекамск,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.09.2012 (судья Хасанов А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 (председательствующий судья Холодная Т.С., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А65-19089/2011

по заявлению индивидуального предпринимателя Дякун Ольги Ивановны, г. Нижнекамск, к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконными действий, выраженных в установлении кадастровой стоимости земельного участка N 16:53:040205:14, о признании недействительной кадастровой стоимости земельного участка N 16:53:040205:14 в размере 7 025 748 руб. 40 коп. и обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя, третьи лица: Муниципальное казенное учреждение "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского района Республики Татарстан", г. Нижнекамск, открытое акционерное общество "Республиканский Кадастровый Центр "Земля", г. Казань, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Казань.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Дякун Ольга Ивановна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Нижнекамскому отделу Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконными действий, выраженных в установлении кадастровой стоимости земельного участка N 16:53:040205:14, о признании недействительной кадастровой стоимости земельного участка N 16:53:040205:14 в размере 7 025 748 руб. 40 коп., обязании устранить допущенные нарушения.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.09.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского района Республики Татарстан" (далее - учреждение).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.09.2011 произведена замена ненадлежащего ответчика Нижнекамского отдела Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - управление).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.11.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Республиканский кадастровый центр "Земля" (далее - акционерное общество), Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата по Республике Татарстан" (далее - бюджетное учреждение).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.12.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2012 в удовлетворении заявленных требований предпринимателя отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.05.2012 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.09.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012, в удовлетворении заявления отказано.

Предприниматель, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв до 13:50 на 14.02.2013.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.

На основании государственного контракта от 26.07.2010 N 3К/2010, заключенного между управлением (заказчик) и Федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - унитарное предприятие) (исполнитель), выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых 19.11.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан.

Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:53:040205:14, площадью 2140 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, ул. Строителей, д. 39 и принадлежащего заявителю на праве собственности, определен в размере 3655 руб. 59 коп. за 1 кв. м, кадастровая стоимость исчислена в сумме 7 822 962 руб. 60 коп. Указанные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.12.2010 по делу N А65-22220/2010 признан незаконным отказ Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в предоставлении в собственность предпринимателю вышеуказанного земельного участка, выраженный в принятии постановления о предоставлении этого же участка на праве аренды.

На Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района была возложена обязанность в двухнедельный срок со дня получения решения по указанному делу принять решение о предоставлении предпринимателю земельный участок с кадастровым номером 16:53:040205:14 площадью 2140 кв. м в собственность, а также подготовить в месячный срок проект договора купли-продажи указанного объекта и направить его заявителю с предложением о заключении договора.

Исполкомом принято постановление от 24.05.2011 N 499 "О продаже земельного участка", также направлен проект договора купли-продажи земельного участка N 02-11-79с установленной стоимостью в размере 7 025 748 руб. 40 коп.

Полагая внесение в государственный кадастр недвижимости недостоверной кадастровой стоимости земельного участка предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Повторно отказывая в рассмотрении заявленного требования по существу, Арбитражный суд Республики Татарстан сослался на возможность обращения предпринимателя в суд в порядке искового производства, при этом посчитав возможным отклонить заявленные последним ходатайства об уточнении заявленного требования, назначении соответствующей судебной экспертизы, а также привлечении к участию в деле надлежащего ответчика.

Заявив требование по настоящему делу, предприниматель по существу ссылалась на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание обязанность исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района заключить договор купли-продажи земельного участка в проекте договора указал его стоимость равной кадастровой стоимости, что по мнению предпринимателя является нарушением его прав как владельца этого земельного участка.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 отмечено, что принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу общества, суды вправе назначить экспертизу этого отчета в целях его проверки при соблюдении правил Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, отменяя принятые по делу судебные акты, указал на необходимость рассмотрения судом требований заявителя по делу по существу.

Кроме того, в нарушение пункта 3 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Арбитражный суд Республики Татарстан на стадии подготовки дела к судебному разбирательству не определил из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

При таких обстоятельствах, принятые судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан в ином составе судей.

При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений, и с учетом установленного разрешить спор.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.09.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 по делу N А65-19089/2011 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан в ином составе судей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

С.Ю. Муравьев Г.Д. Альмашева