Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 июля 2013 г. N Ф06-4781/13 по делу N А57-10513/2012

г. Казань

10 июля 2013 г.

Дело N А57-10513/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Хайруллиной Ф.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Сафроновой Т.В.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Саратовской области представителей:

федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - Шатуновой О.Г. (доверенность от 28.01.2013),

Комитета по управлению имуществом Саратовской области - Ярыш И.А. (доверенность от 26.09.2012),

в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Молот"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2012 (судья Федорова Ю.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2013 (председательствующий судья Волкова Т.В., судьи Клочкова Н.А., Телегина Т.Н.)

по делу N А57-10513/2012

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Молот", Саратовская область, город Балаково, к федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р.Поповича", город Москва, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", город Москва, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, город Саратов, третьи лица: Правительство Саратовской области, г. Саратов, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, общество с ограниченной ответственностью "Бюро оценки собственности", Саратовская область, г. Балаково, администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково, Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково, о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Молот" (далее - ООО "Молот", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р.Поповича" (далее - ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области) о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 64:40: 02 02 14:158, общей площадью 25 811 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, ул. 30 лет Победы, дом 76, в виде кадастровой стоимости в сумме 38 975 642 руб. 44 коп., и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 1510 руб. 04 коп., квадратный метр; о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:020214:158, общей площадью 25 811 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, дом 76, исключив значение удельного показателя кадастровой стоимости и кадастровой стоимости сумме 1510 руб. 04 коп. и кадастровой стоимости в сумме 38 975 642 рубля 44 копейки, указав кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 4 830 000 руб.; об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в Государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40: 02 02 14:158, общей площадью 25 811 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, дом 76, равную его рыночной, в размере 4 830 000 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2013, исковые требования ООО "Молот" к ФГБУ "ФКП Росреестра" - удовлетворены частично. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 14:158 общей площадью 25 811 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, дом 76, равной его рыночной стоимости в размере 4 778 000 (четыре миллиона семьсот семьдесят восемь тысяч) рублей. Суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в Государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 14:158 общей площадью 25 811 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, дом 76, в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка в виде его рыночной стоимости в размере 4 778 000 (четыре миллиона семьсот семьдесят восемь тысяч) рублей. В остальной части иска - отказано. В удовлетворении исковых требований ООО "Молот" к Управлению Росреестра по Саратовской области и ОАО "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ - отказано.

В кассационной жалобе ООО "Молот" просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2013, изменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, обязать внести рыночную стоимость в государственный кадастр недвижимости по состоянию на 01.01.2007.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по договору купли-продажи недвижимого имущества от 22.09.2011 ООО "Молот" приобрел в собственность объект недвижимости - открытый склад кузнечно-штамповочного цеха (асфальто-бетонная площадка) общей площадью 4 620 кв. м, литера II, по адресу: область, г.Балаково, ул. 30 лет Победы, дом 76. Право собственности на указанный объект недвижимого имущества зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации от 03.10.2011 N 64-64-27/114/2011-255.

Объект недвижимого имущества расположен на сформированном земельном участке с кадастровым номером 64:40:020214:158, общей площадью 25 811 кв. м, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, дом 76.

С целью оформления права на указанный земельный участок, занятый принадлежащим истцу объектом недвижимости, ООО "Молот" обратилось в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении соответствующего участка в аренду. Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 27.12.2011 N 5273 испрашиваемый земельный участок был предоставлен ООО "Молот" в аренду сроком на 5 лет.

ООО "Молот" в феврале 2012 года был получен проект договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата установлена в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 779 512,85 руб. в год. Договор подписан со стороны арендодателя - начальником Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области. Со стороны арендатора - ООО "Молот" проект договора аренды земельного участка подписан не был, поскольку, как пояснил в судебном заседании истец, он не согласен с расчетом арендной платы, определенной в процентном отношении от кадастровой стоимости и являющейся, по мнению истца, недостоверной.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 64:40:02 02 14:158, общей площадью 25 811 кв. м, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, дом 76, имеет вид разрешенного использования - "под промышленные объекты", что соответствует девятой группе видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 38 975 642 рубля 44 копейки, удельный показатель кадастровой стоимости - 1 510,04 руб./кв.м.

Кадастровая стоимость данного земельного участка определена на основании удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".

Истец полагает, что определенные значения кадастровой стоимости земельного участка существенно превышают размер его рыночной стоимости, что позволяет сделать вывод о недостоверности этих значений и необходимости защиты прав и законных интересов истца посредством внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости и признании недостоверными экономических характеристик (УПКСЗ и кадастровой стоимости) этого участка, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах её определения.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учёта внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом, достоверность определения кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 64:40:020214:158, как и нормативный акт о ее утверждении, предметом оспаривания по настоящему делу не являются.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, т.е. с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд свое решение мотивировал тем, что в рамках настоящего дела по ходатайству истца назначена судебная экспертиза по определению действительной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007. По результатам проведенной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта от 06.09.2012 N 08/12-97, составленное обществом с ограниченной ответственностью "Паритет-оценка", согласно которому действительная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 14:158 общей площадью 25 811 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, дом 76, по состоянию на 01.01.2007 составляет 4 778 000 (четыре миллиона семьсот семьдесят восемь тысяч) рублей, поэтому обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в Государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 14:158, общей площадью 25 811 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, дом 76, равную его рыночной, в размере 4 778 000 руб. Так как, ФГБУ "ФКП Росреестра" является органом кадастрового учета и имеет право вносить изменения в государственный кадастр недвижимости.

Спорный земельный участок не вошел в Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Саратовской области по состоянию на 01.01.2007 года. Его кадастровая стоимость посчитана на основании удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в соответствующем кадастровом квартале.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, рыночная стоимость в данном случае распространяет свое действие лишь на будущий период и подлежит внесению в кадастр исключительно с момента вступления судебного акта в законную силу. В силу норм действующего законодательства новые учетные записи вносятся в Государственный кадастр недвижимости по состоянию на текущую дату, и включение каких-либо сведений на прошедшую дату не предусматривается.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах при правильном применении судом апелляционной инстанции норм процессуального права, полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела и имеющихся документов обжалованные по делу судебные акты являются законными и обоснованными.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения обжалованных судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2013 по делу N А57-10513/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев Ф.В. Хайруллина