Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 февраля 2014 г. N Ф06-2257/13 по делу N А49-9410/2012

г. Казань

20 февраля 2014 г.

Дело N А49-9410/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области на решение Арбитражного суда Пензенской области от 26.06.2013 (судья Новикова С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Николаева С.Ю., Романенко С.Ш.) по делу N А49-9410/2012

по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, г. Пенза (ОГРН 1105834001844) к открытому акционерному обществу "Пензадизельмаш", г. Пенза (ОГРН 1045803507970) о взыскании 3 043 547 руб. 69 коп.,

по встречному исковому заявлению открытого акционерного общества "Пензадизельмаш" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области о признании недействительным пункта 3 дополнительного соглашения от 21.03.2012 и расчета арендной платы к нему по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 15.11.2005 N 166,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области (далее - Теруправление) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к открытому акционерному обществу "Пензадизельмаш" (далее - общество, ОАО "Пензадизельмаш"), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании 3 043 547 руб. 69 коп., в том числе: 2 906 595 руб. 47 коп. - задолженность по внесению арендных платежей по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 15.11.2005 N 166 за период 01.09.2012 по 31.12.2012, 136 952 руб. 22 коп. - пени за несвоевременное исполнение обязательств по договору за период с 11.09.2012 по 31.12.2012.

Определением от 13.02.2013 Арбитражным судом Пензенской области принято к производству встречное исковое заявление ОАО "Пензадизельмаш" к Теруправлению, с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительным пункта 3 дополнительного соглашения от 21.03.2012 к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 15.11.2005 N 166 в части включения в годовой размер арендной платы суммы коэффициента-дефлятора К1=1,372 равной 4 101 974 руб. 13 коп., а также признании недействительным "Расчет арендной платы на 2012 г." к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 15.11.2005 N 166 в части применения коэффициента-дефлятора К1=1,372.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 26.06.2013 (с учетом определения об исправлении опечатки) исковые требования удовлетворены частично. С общества в пользу Теруправления взысканы пени в размере 16 080 руб. 77 коп. В остальной части иска отказано. Исковые требования общества удовлетворены. Признан недействительным пункт 3 дополнительного соглашения от 21.03.2012 к договору аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности от 15.11.2005 N 166 в части применения коэффициента-дефлятора К-1=1,372 и расчет арендной платы на 2012 год к договору аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности от 15.11.2005 N 166 в части применения коэффициента-дефлятора К-1=1,372.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, Теруправление обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, требования Теруправления удовлетворить в полном объеме, а в удовлетворении встречных требований общества отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 06.02.2014 до 13.02.2014, о чем сделано публичное извещение, размещенное на сайтах Федерального арбитражного суда Поволжского округа и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети "Интернет".

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.

Как установлено судом, между Теруправлением (арендодателем) и ОАО"Пензадизельмаш" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 166. В соответствии с пунктом 3 договор действует 49 лет по 30.09.2054. Условия договора распространяются на отношения сторон возникшие с 01.10.2005.

Согласно пункту 1 указанного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок из состава земель поселений, с кадастровым номером 58:29:03 004 03:0084, расположенный по адресу: г. Пенза, Первомайский район, ул. Калинина, 128А, общей площадью 86 668 кв. м, для использования в целях размещения административно-производственных зданий, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемого к договору и являющемуся его неотъемлемой частью.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 01.10.2005.

Размер арендной платы за пользование земельным участком в соответствии с пункто 5.1. договора аренды составляет 9 427 801 руб. - в год, и 785 650 руб. 08 коп. - в месяц.

Согласно пункту 5.3. договора размер арендной платы пересматривается: - при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах); - при изменении рыночной стоимости земельного участка или рыночной арендной платы за земельный участок, но не реже одного раза в три года (в случае определения арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка). В случаях, указанных в настоящем пункте, и при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5.4. договора, арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц вперед не позднее десятого числа текущего месяца.

В связи с подписанием дополнительного соглашения от 23.06.2010 с 01.01.2010 размер арендной платы за земельные участки составил 11 128 931 руб. 60 коп. в год, и 927 410 руб. 97 коп. в месяц.

Письмом от 17.05.2011 Теруправление направило в адрес ОАО "Пензадизельмаш" уведомление об изменении арендной платы в одностороннем порядке на размер коэффициента-дефлятора с 01.01.2011 с приложением расчета арендной платы к договору аренды от 15.11.2005 N 166.

Между Теруправлением (арендодателем) и ОАО "Пензадизельмаш" 21.03.2012 подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 15.11.2005 N 166.

В связи с подписанием вышеуказанного дополнительного соглашения с 21.03.2012 размер арендной платы за земельные участки составляет 15 128 786 руб. 29 коп. в год, и 1 260 732 руб. 19 коп. в месяц.

Согласно материалам дела, ОАО "Пензадизельмаш" 25.12.2012 направило в адрес Теруправления письмо, в котором указало на то, что применение коэффициентов-дефляторов, установленных приказами Минэкономразвития Российской Федерации от 27.10.2010 N 519, от 01.11.2011 N 612, является неправомерным, поскольку названными приказами коэффициенты-дефляторы (К1) установлены для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход в соответствии с главой 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Письмом от 27.12.2012 N 01/4067 ОАО "Пензадизельмаш" указало, что в 2011 году в соответствии с пунктом 8 правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, арендная плата изменялась в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер коэффициента-дефлятора, ежегодно утверждаемого Министерством экономического развития Российской Федерации. На основании указанного постановления и указаний Федерального агентства по управлению государственным имуществом, был произведен перерасчет размера арендной платы по договору аренды от 15.11.2005 N 166 с применением коэффициента-дефлятора в 2011, 2012 гг.

Поскольку ответчик обязательства по внесению арендных платежей надлежащим образом не исполнил, истец обратился в суд с настоящим требованием.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Исходя из положений пункта 32 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", учитывая, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица в сроки, установленные пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Как установлено судом, между Теруправлением и ОАО "Пензадизельмаш" заключен договор аренды земельного участка от 15.11.2005 N 166, находящегося в федеральной собственности, в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен; стороны при заключении договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за соответствующие земельные участки (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены "Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", согласно которым арендная плата при аренде земельных участков определяется исходя из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

В соответствии с пунктом 3 постановления от 16.07.2009 N 582 "Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка в размере 2% от нее, если земельный участок не относится к указанным в под пунктах "а" - "г" настоящего пункта, и право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 названных правил, в редакции от 16.07.2009, при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер коэффициента-дефлятора, ежегодно утверждаемого Министерством экономического развития Российской Федерации. Коэффициент-дефлятор применяется ежегодно по состоянию на начало очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.

Судом установлено, Теруправление при определении размера арендной платы на 2012 год применило показатели коэффициента-дефлятора 2011 года, с учетом уровня инфляции 6%, а также 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Как верно указал суд, сторонами не учтено, что на момент подписания сторонами дополнительного соглашения от 21.03.2012 к договору аренды, постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 697 в пункт 8 правил внесены изменения, в соответствии с которыми размер арендной платы изменяется в зависимости от уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. Применение коэффициента-дефлятора не предусмотрено. В Правилах не содержится положения о том, что размер арендной платы одновременно изменяется как на уровень инфляции, так и на коэффициент-дефлятор.

Согласно подпункту 5.2.6 положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, к полномочиям этого министерства отнесено принятие нормативных правовых актов, устанавливающих коэффициент-дефлятор, соответствующий индексу изменения потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации. В целях реализации указанного полномочия министерством утверждено несколько различных по значению коэффициентов-дефляторов, в частности, коэффициент-дефлятор К1, необходимый для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход в соответствии с главой 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации коэффициент-дефлятор К1 является корректирующим коэффициентом базовой доходности, показывающим степень влияния того или иного условия на результат предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, а именно учитывает изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем периоде.

На момент подписания сторонами дополнительного соглашения в 2012 году и по настоящее время коэффициент-дефлятор, подлежащий применению для целей изменения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации не установлен.

Согласно пункту 5.3 договоров аренды и пункта 8 правил прямо не следует, что размер арендной платы изменяется именно на коэффициент-дефлятор К1, утверждаемый для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход.

При этом, применение указанного коэффициента при изменении размера арендной платы по заключенному сторонами договору привело к увеличению размера арендной платы с 2010 года более чем на 40%, несмотря на то, что площадь земельных участков уменьшилась на 25 268 кв. м.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что встречные исковые требования о признании недействительным пункта 3 дополнительного соглашения от 21.03.2012 к договору аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности от 15.11.2005 N 166 в части включения в годовой размер арендной платы и применения коэффициента-дефлятора К-1=1,372, а также расчета арендной платы к договору аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности от 15.11.2005 N 166 на 2012 год в части применения коэффициента-дефлятора К-1=1,372, удовлетворены судом первой инстанции правомерно.

Кроме того, установив факт оплаты арендных платежей за период с сентября 2012 года по декабрь 2012 года в общей сумме 4 021 613 руб. 60 коп. без учета коэффициента-дефлятора К1=1,372, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения первоначального иска в части взыскания задолженности по арендным платежам в размере 2 906 595 руб. 47 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке в силу положений статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации должно быть совершено в письменной форме.

Условие о неустойке сторонами было предусмотрено в п. 8.1. договора аренды земельного участка от 15.11.2005 N 166, по условиям которого пени составляет 0,05% от месячного размера арендной платы за каждый день просрочки.

Исходя из представленного ОАО "Пензадизельмаш" контррасчета размер пени, подлежащих уплате истцу составил 16 080 руб. 77 коп.

Представленный ОАО "Пензадизельмаш" контррасчет пени проверен судом и признан верным.

Учитывая, что оплата арендных платежей произведена ОАО "Пензадизельмаш" в полном размере, но с нарушением сроков оплаты, требование Теруправления о взыскании пени правомерно удовлетворено судом первой инстанции частично в размере 16 080 руб. 77 коп.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Приведенные в кассационной жалобе доводы свидетельствуют о несогласии истца с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 26.06.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013 по делу N А49-9410/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

С.Ю. Муравьев А.Ф. Фатхутдинова