Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 5 сентября 2014 г. N Ф06-14391/13 по делу N А65-20430/2013

г. Казань

05 сентября 2014 г.

Дело N А65-20430/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Мосунова С.В.,

при участии представителей:

истца - Багаутдинова А.С., по доверенности от 11.01.2014, Токаевой Р.А., по доверенности от 05.02.2014,

ответчика - Залялова И.Н., служебное удостоверение ТО 234788, Абдуллина И.И., служебное удостоверение ТО 202917

в отсутствие:

третьих лиц - извещены надлежащим образом, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу старшего судебного пристава Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Залялова И.Н.

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.10.2013 (судья Мусин Ю.С.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2014 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи: Рогалева Е.М., Холодная С.Т.)

по делу N А65-20430/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РЕФКОМПЛЕКТ", г. Набережные Челны, Республика Татарстан, к начальнику отдела - старшему судебному приставу Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Залялову И.Н., г. Елабуга, Республика Татарстан, о признании незаконным бездействия, с участием третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Ресурс-Холод", г. Елабуга, Республика Татарстан, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РЕФКОМПЛЕКТ" (далее - ООО "РЕФКОМПЛЕКТ", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным бездействия начальника отдела старшего судебного пристава Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Залялова И.Н. (далее - старший СПИ Залялов И.Н., судебный пристав-исполнитель) по исполнительному производству N 25465/12/27/16.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.10.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2014, заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с принятыми судебными актами, старший СПИ Залялов И.Н. обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Материалами дела установлено, что 01.06.2010 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-1015/2010 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N 92/415/27385/31/2010 о взыскании с должника - ООО "Ресурс-Холод" в пользу взыскателя ООО "РЕФКРОМПЛЕКТ" 236 515, 46 рублей долга, 4819,05 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами, а также процентов, начисляемых на сумму долга по день уплаты долга.

Этим же днем указанное исполнительное производство было объединено в сводное, совместно с другими производствами, в отношении указанного должника.

Исполнительное производство в отношении должника было окончено 30.12.2011 в связи с отсутствием у должника ликвидного имущества.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 10.05.2012 по делу N 33-4149/2012 постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 30.12.2011 признано незаконным и отменено, в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем не принято всех возможных мер, направленных на отыскание имущества и имущественных прав должника и на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

После отмены судом указанного постановления, исполнительное производство возобновлено и постановлением от 22.11.2012 исполнительное производство повторно окончено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 21.03.2013 по делу N 33-3043/2013 постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 22.11.2012 признано незаконным и отменено, в связи с тем, что судебный пристав- исполнитель не выяснил, ведет ли организация - должник финансово-хозяйственную деятельность, представляется ли бухгалтерская отчетность, не установлено место жительства руководителя должника, не приняты меры по вызову руководителя и учредителей должника в службу для дачи соответствующих пояснений, отсутствуют ответы на запросы в регистрирующие органы в целях установления имущества и имущественных прав должника.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения обращений заявителя, в рамках указанного исполнительного производства, о возбуждении в отношении руководителя должника уголовного дела по статье 315 УК РФ дознавателем Елабужского РОСП УФССП по Республике Татарстан последовательно принимались постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Все перечисленные постановления (всего 14 постановлений) были отменены Елабужским городским прокурором.

На момент рассмотрения дела в суде требования исполнительного документа не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ" на судебных приставов возлагаются задачи по правильному и своевременному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа, установленного статьей 36 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) не является пресекательным. Совершение исполнительных действий за пределами двухмесячного срока само по себе не может служить достаточным основанием для однозначного вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя. Указанный срок может служить ориентиром для оценки достаточности и своевременности совершения судебным приставом-исполнителем мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа.

Отсутствие исполнения требований исполнительного документа также не является безусловным свидетельством бездействия должностных лиц службы судебных приставов.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ старший судебный пристав структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, организует деятельность подразделения, контролирует деятельность должностных лиц подчиненной службы, организует розыск должника и его имущества и для этих целей наделен широким кругом полномочий. В частности, старший судебный пристав вправе отменить или изменить, не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации, решение должностного лица подразделения судебных приставов, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения, в случае необходимости может возложить исполнение обязанности судебного пристава - исполнителя на своих заместителей или лично исполнять обязанности судебного пристава - исполнителя.

Федеральный закон N 229-ФЗ, а также Федеральный закон N 118-ФЗ предоставляет судебным приставам-исполнителям широкие полномочия по оперативному получению необходимой информации. При этом законодательством установлен сокращенный, семидневный срок для предоставления сведений по запросу судебного пристава-исполнителя.

Статьей 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнения требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации.

Старший судебный пристав, с учетом положений статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ, должен контролировать надлежащее выполнение своих обязанностей подчиненными.

Основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В рассматриваемом случае, исполнительное производство находится на производстве службы с 01.06.2010, то есть более чем три года.

В указанный период судами неоднократно признавалось незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и постановления об окончании исполнительного производства по нему.

Несмотря на то обстоятельство что указанные судебные акты вступили в силу с момента их принятия, исполнительное производство возобновлялось через два (в 2012) и через три (в 2013) месяца. Мероприятия по исполнительному производству проведены только в июле 2013. Выявленные судом недостатки не устранены.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали незаконным бездействия ответчика по исполнительному производству N 25465/12/27/16.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.10.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2014 по делу N А65-20430/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу старшего судебного пристава Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Залялова И.Н. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин С.В. Мосунов