Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 1 декабря 2014 г. N Ф06-15736/13 по делу N А57-139/2014

г. Казань

01 декабря 2014 г.

Дело N А57-139/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрушкина В.А.,

судей Карповой В.А., Петрова А.Л.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы индивидуального предпринимателя Захарова Игоря Геннадиевича, кадастрового инженера ООО "Сароблкадастр" Ланских Екатерины Михайловны, общества с ограниченной ответственностью "Завод Нефтегазоборудование", открытого акционерного общества Монтажно-проектное предприятие "Волгостальмонтаж", общества с ограниченной ответственностью "Волгастроймонтаж", федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014

по делу N А57-139/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волгастроймонтаж", г. Саратов (ИНН 6453077556, ОГРН 1046405310192) о признании недействительным решения от 03.12.2013, обязании снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости (земельный участок) с кадастровым номером 634:48:040317:218,

заинтересованные лица: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, г. Саратов (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), администрация муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280), Комитет по управлению имуществом города Саратова (ИНН 6450003860, ОГРН 1026402195511), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ИНН 6455039436, ОГРН 1056405504671), общество с ограниченной ответственностью "Завод Нефтегазоборудование", г. Саратов (ИНН 6454054449, ОГРН 1026403348916), открытое акционерное общество Монтажно-проектное предприятие "Волгостальмонтаж", г. Саратов (ИНН 6453012157, ОГРН 1026403062344), индивидуальный предприниматель Захаров Игорь Геннадиевич, г. Саратов (ИНН 645502355706, ОГРН ИП 306645413600079),

с привлечением третьего лица - кадастрового инженера ООО "Сароблкадастр" Ланских Екатерины Михайловны, г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Волгастроймонтаж" (далее - ООО "Волгастроймонтаж", общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании недействительным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области от 03.12.2013 N Ф64/001/2013-132107, об обязании федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости (земельный участок) с кадастровым номером 64:48:040317:218, сведения государственного кадастра недвижимости о котором носят временный характер.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, администрация муниципального образования "Город Саратов", Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, общество с ограниченной ответственностью "Завод Нефтегазоборудование" (далее - ООО "Завод Нефтегазоборудование"), открытое акционерное общество монтажно-проектное предприятие "Волгостальмонтаж" (далее - ОАО МПП "Волгостальмонтаж"), индивидуальный предприниматель Захаров Игорь Геннадиевич (далее - ИП Захаров И.Г.).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 04.02.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечен кадастровый инженер общества с ограниченной ответственностью "Сароблкадастр" Ланских Екатерина Михайловна (далее - кадастровый инженер Ланских Е.М.).

До принятия судебного решения ООО "Волгастроймонтаж" заявило о замене филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области на федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области, кадастровая палата).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.03.2014 заменен филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области на надлежащее лицо - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебная инстанция исходила из того, что обществом кадастровый учет земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимого имущества, не производился, границы, необходимые для использования объекта недвижимого имущества не устанавливались, в связи с чем, возможное наложение границ спорного земельного участка с исходным установить невозможно, кроме того, согласование местоположения границ необходимо только при уточнении местоположения границ; при постановке на учет земельного участка, образованного из ранее учтенного земельного участка, такое согласование не требуется, также обществом в материалы дела не представлены доказательства регистрации в установленном законом порядке каких-либо прав на спорный земельный участок.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014 решение суда первой инстанции отменено. Признано недействительным решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области от 03.12.2013 N Ф64/001/2013-132107. Суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов, пр-т Строителей, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:040317:81, поставленный на кадастровый учет решением от 03.12.2013 N Ф64/001/2013-132107.

Повторно рассматривая дело, судебная апелляционная инстанция исходила из того, что ООО "Волгастроймонтаж" является заинтересованным лицом, с которым в обязательном порядке должно было согласовываться местоположение границ, следовательно, выделение одного земельного участка из состава другого с сохранением исходного кадастрового номера в измененных границах нарушают права этого землепользователя; сам факт того, что кадастровый учет образованного участка носит временный характер не исключает недействительность оспариваемого решения.

В кассационных жалобах ОАО МПП "Волгостальмонтаж", ООО "Завод Нефтегазоборудование", кадастровый инженер Ланских Е.М., ИП Захаров И.Г., ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области, поданных в Арбитражный суд Поволжского округа, постановление суда апелляционной инстанции предлагается отменить как принятое с нарушением норм действующего законодательства.

Заявители кассационных жалоб считают, что судом апелляционной инстанции не приведены обоснования, какие права и законные интересы общества были нарушены оспариваемым решением кадастровой палаты; общество не является заинтересованным лицом, поскольку на тот момент не являлся правообладателем временного земельного участка; орган кадастрового учета не обязано было согласовывать местоположение границ образуемого земельного участка в процессе подготовки межевого плана, поскольку данное согласование необходимо только при уточнении местоположения границ.

В отзыве на кассационные жалобы ООО "Волгастроймонтаж" просит оставить оспариваемый судебный акт без изменения как соответствующее действующему законодательству.

В судебном заседании представители ОАО МПП "Волгостальмонтаж", ООО "Завод Нефтегазоборудование", ИП Захаров И.Г. поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах, а представитель ООО "Волгастроймонтаж" возражал против их удовлетворения.

В процессе судебного разбирательства в суде кассационной инстанции лица, участвующие в деле, заявили дополнительные доводы и возражения относительно принятых судебных актов, в связи с чем в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании 20.11.2014 объявлен перерыв до 24.11.2014 15 часов 00 минут, о чем размещена информация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, после окончания перерыва судебное заседание продолжено, стороны в судебное заседание не явились.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, отзыве на нее, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено постановлением суда апелляционной инстанции, на основании постановления администрации г. Саратова от 15.03.1993 N 101-26, постановления администрации г. Саратова от 28.01.1999 N 8-141, государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей N САР-64-48-04-000492, выданного администрацией г. Саратова, ОАО МПП "Волгостальмонтаж" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 64:48:040317:81, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственные помещения, площадью 49 573 кв.м, адрес: Саратовская область, г. Саратов, проспект Строителей, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.09.2011 серии 64-АГ N 347239 (повторное, взамен свидетельства от 06.12.2000 серии 64-АА N 028278).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 12.11.2013 N 64/201/2013-487317 земельный участок с кадастровым номером 64:48:040317:81 (предыдущий номер 64:48:040317:13), общей площадью 49 573 кв.м, был сформирован и поставлен на кадастровый учет 25.09.2007.

Между ОАО МПП "Волгостальмонтаж" (собственник) и ООО "Волгастроймонтаж" (приобретатель) заключен договор купли-продажи от 31.08.2004, по условиям которого приобретатель приобрел в собственность нежилые помещения - цех N 6 РМЦ (номера на поэтажном плане 1 этаж: 1-8, 11, 15-20; антресоль: 1-7, 11-15), литера А, общей площадью 6225,3 кв.м, расположенные по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, б/н.

Пунктом 1.2 договора купли-продажи от 31.08.2004 предусмотрено, что для эксплуатации помещений собственник предоставляет приобретателю возможность безусловного пользования земельным участком, ориентировочные границы которого выделены на прилагаемом плане, ориентировочная площадь части земельного участка 1 га.

Государственная регистрация указанного договора осуществлена 20.09.2004, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 28.11.2007 серии 64-АБ N 772928 (взамен свидетельства от 20.09.2004 серии 64-АА N 834721).

Указанное здание на момент заключения договора купли-продажи от 31.08.2004 располагалось на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040317:81, площадью 49 573 кв.м, принадлежащем ОАО МПП "Волгостальмонтаж" на праве постоянного бессрочного пользования на основании плана приватизации, утвержденного решением Комитет по управлению имуществом г. Саратова от 16.07.1993 N 1556, государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования землей N САР 64-48-04-000492, выданного администрацией г. Саратова, постановления Администрации г. Саратова от 15.03.1993 N 101-26.

ООО "Волгастроймонтаж" обратилось в Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявление от 03.12.2013 N 14010 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 64:48:040317:81, общей площадью 49 573 кв.м, в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением от 25.12.2013 N 3496 администрация муниципального образования "Город Саратов" отказала в предоставление ООО "Волгастроймонтаж" в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:040317:81, по причине того, что испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования иным лицам.

Так, на испрашиваемом земельном участке, площадью 49 573 кв.м, с кадастровым номером 64:48:040317:81 имеется несколько объектов недвижимости, принадлежащих третьим лицам, а именно:

- нежилое здание общей площадью 2684 кв.м, расположенное по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, б/н, принадлежащее на праве собственности ООО "Завод Нефтегазоборудование";

- нежилое здание, площадью 11 518 кв.м, расположенное по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, б/н, принадлежащее на праве собственности Захарову Игорю Геннадиевичу;

В свою очередь, 18.11.2013 в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области поступило заявление N 64-0-1-192/3001/2013-448 Вдовиной Т.А. о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:040317:81 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, с приложением межевого плана от 15.11.2013, составленного кадастровым инженером Ланских Е.М. Заказчиком кадастровых работ выступило ООО "Завод Нефтегазоборудование".

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области принято решение от 03.12.2013 N Ф64/001/2013-132107 поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, пр-т Строителей, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:040317:81 с сохранением исходного в измененных границах.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 05.02.2014 N 64/201/2014-50120 номер образованного участка 64:48:040317:218, который преобразован в результате выдела участка 64:48:040317:81, общей площадью 45 351 кв.м, сведения о земельном участке носят временный характер, дата истечения срока действия временного характера - 04.12.2018.

ООО "Волгастроймонтаж" считая, что кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:48:040317:218 проведен с нарушением действующего законодательства, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Содержащиеся в постановлении суда апелляционной инстанции выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей правоприменительной практике.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие) (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей N САР-64-48-04-000492, выданного администрацией г. Саратова, следует, что ОАО МПП "Волгостальмонтаж" обладает на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 64:48:040317:81, регистрация права подтверждается свидетельством от 26.09.2011 серии 64-АГ N 347239.

На основании плана приватизации, утвержденного решением Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 16.07.1993 N 1556, договора купли-продажи акций, принадлежащих государству, акционерное общество созданное в порядке преобразования арендного предприятия от 21.09.1993 N 216 ОАО МПП "Волгостальмонтаж" является собственником нежилых строений.

На основании договора купли-продажи от 31.08.2004, заключенного между ОАО МПП "Волгостальмонтаж" (продавец) и ООО "Волгастроймонтаж" (покупатель), в собственность последнему было передано помещение цеха N 6 (РМЦ) общей площадью 6225,3 кв.м, расположенные на 1 этаже главного корпуса.

Согласно пункту 1.2 названного договора для эксплуатации здания собственник предоставляет покупателю возможность безусловного использования земельным участком.

По договору купли-продажи от 24.11.2011 N 420 ООО "Завод Нефтегазоборудование" приобрело право собственности на нежилое здание общей площадью 2684,4 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 13.02.2013 серии 64-АР N 875797, данное строение расположено на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040317:81 (предыдущий номер 64:48:040317:13).

Право собственности ИП Захарова И.Г. на здание общей площадью 11518 кв.м также расположенного на том же земельном участке подтверждается свидетельством от 20.01.2014 серии 64-АД N 200032.

Таким образом, в результате заключенных сделок ОАО МПП "Волгостальмонтаж" распорядилось всеми объектами недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040317:81.

Правила пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) содержат положения о переходе к покупателю недвижимости право пользования земельным участком, на котором она расположена, моментом возникновения этого права является дата государственной регистрации права собственности на приобретенный объект за покупателем.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" сформирована правовая позиция, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у покупателя объекта недвижимости, расположенного на этом участке, возникает с момента государственной регистрации права собственности на недвижимость.

Данный подход сформирован в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 21.05.2013 N 16448/12, от 17.12.2013 N 12790/2013.

При этом с учетом требований статьи 20 ЗК РФ, если пользователь не относится к лицам, которым на праве постоянного (бессрочного) пользования могут предоставляться участки, то он обязан оформить свои права путем заключения договора аренды или купли-продажи.

Поскольку в данном конкретном случае ООО "Волгастроймонтаж", а впоследствии ООО "Завод Нефтегазоборудование" и ИП Захаров И.Г. приобрели строения, к ним в силу закона перешло имеющееся у ОАО МПП "Волгостальмонтаж" право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040317:218, занятый объектами капитального строения.

Вместе с тем по инициативе одного из землепользователей - ООО "Завод Нефтегазоборудование" проведены кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 64:48:040317:81 и подготовлен межевой план, в заключение кадастрового инженера отмечено, что осуществлен раздел исходного земельного участка, образуемый участок имеет непосредственный доступ к землям общего пользования, а исходный участок доступ к землям общего пользования осуществляется, в том числе через образуемый участок, впоследствии по заявлению от 18.11.2013 кадастровой палатой принято решение от 03.12.2013 о постановке на кадастровый учет образованный путем раздела земельный участок.

ООО "Волгастроймонтаж" равным образом обладает ограниченным вещным правом на земельный участок, который был разделен в нарушение порядка землепользования, в связи с чем выводы суда первой инстанции о том, что постановкой на государственный учет земельного участка с кадастровым номером 64:48:040317:218, общей площадью 45 351 кв.м, образованного в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 64:48:040317:81, не были нарушены права заявителя по делу, не основаны на правильном толковании норм земельного законодательства.

Учитывая, что ООО "Волгастроймонтаж" признается заинтересованным лицом в силу положения статьи 13 ГК РФ, оно вправе оспорить решение кадастровой палаты от 03.12.2013 о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:48:040317:218 с сохранением исходного в измененных границах.

Одним из способов образования земельных участков в соответствии со статьей 11.2 ЗК РФ является выдел из исходных земельных участков.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователя, землевладельцев исходных земельных участков (пункты 4,6 статьи 11.2 ЗК РФ).

В нарушение названных требований раздел земельного участка осуществлялся по инициативе одного землепользователя без соответствующего согласия других с нарушением баланса их интересов.

Пункт 1 статьи 11.3 ЗК РФ предусматривает, что образование земельных участков их земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Применительно к спорному случаю соответствующее решение публичным собственником о разделе земельного участка не принималось.

В пункте 4 статьи 11.3 ЗК РФ установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

При определении варианта раздела исходного земельного участка, на котором расположены объекты капитального строения, принадлежащие различным собственникам, необходимо учитывать нормы отвода земель для конкретных видов деятельности или с учетом правил застройки и землепользования и проектной документации учитывая баланс интересов всех землепользователей.

Согласно имеющимся схемам раздела земельного участка с учетом площади и конфигурации земельных объектов, необходимых для эксплуатации принадлежащих сторонам строений, следует.

Из анализа межевого плана и сведений об образуемых земельных участках и их частях, схемы раздела с учетом конфигурации и площади земельных объектов, необходимых для эксплуатации зданий, следует, что исходный земельный участок с кадастровым номером 64:48:040317:81 ограничен периметром здания, принадлежащего обществу, чем нарушены требования к предельным минимальным размерам участка, тогда как образованный при разделе земельный участок с кадастровым номером 64:48:040317:218 значительно превышает общую площадь застройки.

Согласно пункту 57 приказа Минэкономразвития РФ от 24.112008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков", в случае если исходный (измененный) земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности или земельный участок образуется из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо смежный земельный участок, посредством которого обеспечивается доступ к землям (земельным участкам) общего пользования, находится в государственной или муниципальной собственности, сведения об обеспечении образуемых (измененных) земельных участков доступом к земельным участкам общего пользования в межевой план вносятся на основании соответствующего акта органа государственной власти или органа местного самоуправления (утвержденных в установленном порядке схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий, проектов границ земельных участков, актов об установлении сервитутов и т.п.).

Судом апелляционной инстанции правомерно установлено, что согласно схемы раздела ООО "Волгастроймонтаж" фактически лишило доступа к исходному земельному участку с кадастровым номером 64:48:040317:81 в измененных границах.

Согласно пункту 2.1 статьи 26 от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления постановки на учет земельного участка также в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута.

В соответствии с пунктом 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что при разделении земельного участка на несколько земельных участков, размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.

Судом первой инстанции не учтено, что площадь образуемого земельного участка значительно превышает площадь находящихся строений, принадлежащих ИП Захарову И.Г. и ООО "Завод Нефтегазоборудование".

Суд апелляционной инстанции, исследовав кадастровое дело, межевой план, схемы расположения земельных участков, установил нарушение требований предъявляемых к образуемым и измененным участкам (статья 11.9 ЗК РФ), поскольку исходный участок находится внутри периметра образованного участка с кадастровым номером 64:48:040317:218, что делает невозможным использование участка с кадастровым номером 64:48:040317:81, на котором расположены строения, принадлежащие ООО "Волгастроймонтаж".

Учитывая, что образование земельного участка с кадастровым номером 64:48:040317:218 осуществлялось с нарушением статей 11.2, 29 ЗК РФ и письма Минэкономразвития РФ от 13.10.2008 N Д23-673 "Об условиях образования" при отсутствии согласия всех землепользователей участка, из которых образуются участки, что также привело к невозможности разрешенного использования строений, требования общества удовлетворены правомерно.

В нарушение требований, предъявляемых к условиям образования участков, документы кадастрового дела не содержат подтверждение согласования границ образуемых земельных участков всех землепользователей при разделе, следовательно, эти факты также являются основанием для признания действий кадастровой палаты незаконными.

С позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 11.9 ЗК РФ, пункта 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 26, 27, 38 Закона о кадастре недвижимости, установив, что при разделе исходного земельного участка без согласия всех землепользователй, нарушены минимальные предельные размеры земельных участков, при этом отсутствует доступ к исходному участку, сохраненного в изменениях границах, удовлетворил требования.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы, не касаются материально-правовой стороны дела, а связаны с оспариванием доказательственной стороны спора, однако в силу главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные вопросы не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014 по делу N А57-139/2014 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Петрушкин

Судьи

В.А. Карпова А.Л. Петров