Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 января 2015 г. N Ф06-19150/13 по делу N А57-19106/2012

г. Казань

22 января 2015 г.

Дело N А57-19106/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Петрова А.Л., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Интертрейдинг-Саратов", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.07.2014 (судья Конева Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2014 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Борисова Т.С., Шалкин В.Б.)

по делу N А57-19106/2012

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интертрейдинг-Саратов", г. Саратов, к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", г. Москва, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, об установлении кадастровой стоимости земельного участка, третьи лица: открытое акционерное общество "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ, г. Москва, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, Торгово-промышленная палата Саратовской области, г. Саратов, Правительство Саратовской области, г. Саратов, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области, г. Саратов, Межрайонная ИФНС России N 8 по Саратовской области, г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Интертрейдинг-Саратов" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - управление), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:01 01 39:0121 площадью 10 000 кв. м, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Пшеничная, с/х "Комбайн" по состоянию на 01.01.2007 равной его рыночной стоимости в размере 8 060 000 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.03.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного суда апелляционной инстанции от 16.05.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 08.11.2014, решение от 06.03.2013 и постановление от 16.05.2013 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.07.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2014, в удовлетворении требований отказано.

Общество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области (далее - комитет), в отзыве просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Общество является собственником земельного участка, кадастровый номер 64:48:01 01 39:0121, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Пшеничная, с/х "Комбайн", общей площадью 10 000 кв. м относящегося к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: для строительства комплекса продаж, стоянки автомобилей и автосервиса.

Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка, согласно кадастровой выписке от 20.01.2012 N 64/201/12-5669 составляет 88 430 400 руб. (8843.04 руб./кв.м.) была сформирована посредством перемножения площади земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости для кадастрового квартала, в котором находится спорный участок.

Общество, полагая, что установленные значения кадастровой стоимости земельного участка многократно превышают размер его рыночной стоимости, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды двух инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из следующего.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

При этом установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для понуждения органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Суды пришли к выводу, что рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

На территории Саратовской области на дату рассмотрения дела вступило в силу, и действует распоряжение комитета от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", которое утвердило новые результаты кадастровой оценки по состоянию на 02.06.2012.

Предметом заявленного требования является установление (определение) кадастровой стоимости земельного участка посредством ее указания в государственном кадастре недвижимости равной рыночной стоимости земельного участка.

При этом указанная рыночная стоимость определяется на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости, и вносится в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу судебного акта.

В соответствии с распоряжение Комитета от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", утверждены новые результаты кадастровой оценки по состоянию на 02.06.2012, которая обществом не оспаривается.

Таким образом, истец просит внести изменения в архивные сведения о земельном участке, что противоречит действующему законодательству и сложившейся правоприменительной практике.

При этом в соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Учитывая правовую позицию, сформулированную в вышеуказанных постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", истец по настоящему делу должен был доказать рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на 02.06.2012.

То обстоятельство, что рыночная стоимостью объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости (постановление Президиума Высший Арбитражный Суд Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 по делу N А11-5098/2010).

В связи с чем судами правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.07.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2014 по делу N А57-19106/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

А.Л. Петров А.Ф. Фатхутдинова