Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 февраля 2015 г. N Ф06-20515/13 по делу N А57-13047/2013

г. Казань

26 февраля 2015 г.

Дело N А57-13047/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,

судей Александрова В.В., Гарифуллиной К.Р.,

при участии представителя:

ответчика - Анощенкова А.А. (доверенность от 09.02.2015),

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.07.2014 (судья Комлева Л.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи: Жаткина С.А., Шалкин В.Б.)

по делу N А57-13047/2013

по исковому заявлению Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково Саратовской области (ОГРН 1096439000943, ИНН 6439071023) к индивидуальному предпринимателю Бабочкину Алексею Владимировичу, г. Вольск Саратовской области (ОГРНИП 312644135400048, ИНН 640700354430) о взыскании задолженности по договору аренды и пеней,

УСТАНОВИЛ:

Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Бабочкину Алексею Владимировичу (далее - ИП Бабочкин А.В., предприниматель) о взыскании задолженности по арендной плате, пени за просрочку внесения арендной платы.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.10.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2013, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.03.2014 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.07.2014, оставленным без изменения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014, с ИП Бабочкина А.В. в пользу Управления взыскано 91 460 руб. 11 коп., из которых 89 616 руб. 83 коп. - задолженность по арендной плате за период с 01.01.2013 по 30.06.2013, а 1843 руб. 28 коп. - пени за период с 11.04.2013 по 10.07.2013 по договору аренды земли от 17.08.2011 N 333. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С ИП Бабочкина А.В. в пользу Управления взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму долга за период со дня вступления в законную силу настоящего решения и по день его исполнения с начислением на остаток суммы долга по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, равной 8,25 процента годовых.

В кассационной жалобе Управление просит отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объёме.

В обоснование жалобы указывается, что размер арендной платы за земельные участки подлежит перерасчету по состоянию на 1 января за годом, в котором произошли изменения кадастровой стоимости, в данном случае с 01.01.2014.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика, Арбитражный суд Поволжского округа для удовлетворения жалобы оснований не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановлений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 09.03.2011 N 785 и 21.07.2011 N 2693 между Управлением (арендодатель) и ИП Бабочкиным А.В. (арендатор) заключен договор аренды земли от 17.08.2011 N 333, по условиям которого предпринимателю предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:03 01 02:231, площадью 12 464 кв. м, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Транспортная, д. 8/1, 8/2, 8/4, 8/5, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Договор аренды заключён сроком на 49 лет: с 21.07.2011 по 20.07.2060 (пункт 2.1), сделка аренды зарегистрирована в установленном законом порядке 22.08.2011 за номером 64-64-27/104/2011-096.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором поквартально до 10-го числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом (не позднее 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 января) путем перечисления на указанный в этом пункте расчетный счет.

Пункт 10 договора содержит расчет арендной платы за период с 09.03.2011 по 31.12.2011, производимый с использованием показателей -кадастровой стоимости (1798 руб. 31 коп. за кв. м) и процентной ставки (2%).

Пунктом 3.5 договора закреплена возможность изменения размера арендной платы арендодателем в одностороннем порядке в случаях: изменения ставки арендной платы, изменения кадастровой стоимости земельного участка, изменения показателей, влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с утвержденной методикой, в других случаях, предусмотренных нормативными актами Российской Федерации, Саратовской области и органов местного самоуправления.

Ненадлежащее исполнение договорных обязательств явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, установили факт неисполнения ответчиком договорных обязательств по внесению арендных платежей за период с 01.01.2013 по 30.06.2013, проверив правильность расчёта предъявленных к взысканию сумм арендных платежей и неустойки, частично удовлетворили исковые требования.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков её внесения" новый размер кадастровой стоимости для целей расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, может быть применен лишь с 01.01.2014, проверен судом апелляционной инстанции и обоснованно отклонен.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Распоряжением Комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены новые результаты кадастровой оценки, в частности, кадастровая стоимость земельного участка, арендуемого предпринимателем, составляет 9 319 457 руб. 44 коп. или 747 руб. 71 коп. за 1 кв. м.

Данное распоряжение вступило в силу со дня официального опубликования - 11.01.2013.

В соответствии с положениями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются договором.

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Таким образом, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Данный вывод судов согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, 15.03.2012 N 15117/11, 25.02.2014 N 15534/13, согласно которым новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Заявитель кассационной жалобы со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582) утверждает, что положение арендаторов земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не должно быть хуже, чем арендаторов земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации.

В силу сложившейся судебной практики положение Постановления N 582 ограничивает лишь предельно допустимый размер арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, если размер данной арендной платы превышает размер арендной платы, установленной за аренду земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации.

Применение кадастровой оценки, утвержденной распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р, вступившим в силу 11.01.2013, не привело к ухудшению положения арендатора, в связи с чем утверждение заявителя кассационной жалобы является несостоятельным.

Таким образом, обстоятельства дела исследованы судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.07.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу N А57-13047/2013 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Р. Нагимуллин

Судьи

В.В. Александров К.Р. Гарифуллина