Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 31 января 2018 г. N Ф06-28006/17 по делу N А12-3874/2011

г. Казань

31 января 2018 г.

Дело N А12-3874/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Махмутовой Г.И., Филимонова С.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, г. Ростов-на-Дону

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.06.2017 о выдаче дубликата исполнительного листа (судья Троицкая Н.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2017 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Землянникова В.В., Кузьмичев С.А.)

по делу N А12-3874/2011

по исковому заявлению Министерства культуры Астраханской области, г. Астрахань, к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, г. Ростов-на-Дону, Министерству обороны Российской Федерации, г. Москва, об обязании принять меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, г. Астрахань, Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Волгоград,

УСТАНОВИЛ:

Министерство культуры Астраханской области (далее - Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об обязании Министерства обороны Российской Федерации в месячный срок заказать разработку научно-проектной документации по реставрации объекта культурного наследия "Комплекс зданий пороховых складов, 1-ая четверть XVIII - нач. XX в.", расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Пороховая, д. 8/ул. Н. Островского, д. 44, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ); в течение десяти дней со дня завершения работ по разработке научно-проектной документации согласовать ее с Министерством культуры Астраханской области в порядке, предусмотренном статьями 35, 45 Федерального закона N 73-ФЗ; в течение одного месяца со дня согласования научно-проектной документации выступить заказчиком проведения ремонтно-реставрационных работ в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона N 73-ФЗ, в объеме предусмотренной научно-проектной документацией; обязании федерального государственного учреждения "Волгоградская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации в десятидневный срок обеспечить пожарно-сторожевую охрану объекта культурного наследия федерального значения "Комплекс зданий пороховых складов, 1-ая четверть XVIII - нач. XX в.", расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Пороховая, д. 8/ул. Н. Островского, д. 44.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.08.2011, оставленным без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2012 и Арбитражного суда Поволжского округа от 18.06.2012, заявленные требования удовлетворены.

03.11.2011 Арбитражным судом Волгоградской области выдан исполнительный лист серии АС N 003346402, который поступил на исполнение в Советский районный отдел судебных приставов г. Астрахани 18.06.2012.

13.06.2017 Советский районный отдел судебных приставов г. Астрахани обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа серии АС N 003346402 в связи с его утратой.

Определением суда первой инстанции от 27.06.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2017, заявление Советского районного отдела судебных приставов г. Астрахани удовлетворено. Судом выдан дубликат исполнительного листа по делу N А12-3874/2011 об обязании Федерального государственного учреждения "Волгоградская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации в десятидневный срок обеспечить пожарно-сторожевую охрану объекта культурного наследия федерального значения "Комплекс зданий пороховых складов, 1-ая четверть XVIII - нач. XX в.", расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Пороховая, д. 8/ул. Н. Островского, д. 44.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО") обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявления отказать, указывая на истечение срока на подачу заявления о выдаче дубликата исполнительного листа.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 323 АПК РФ в случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя выдать дубликат исполнительного листа.

В соответствии с частью 2 статьи 323 АПК РФ заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению.

В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного листа.

По смыслу изложенных правовых норм суд при рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа устанавливает факт утраты исполнительного листа.

Кроме того, суду надлежит выяснить причины его утраты и проверить, не был ли исполнен судебный акт, на основании которого был выдан утраченный исполнительный лист.

Обращаясь с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, Советский районный отдел судебных приставов г. Астрахани указал, что исполнительный лист утрачен при его направлении в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам.

Из заявления о выдаче дубликата исполнительного листа следует, что в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа серии АС N 003346402, не поступило, регистрацию или отказ в регистрации не проходило.

Принимая во внимание, что исполнительный лист утрачен, решение суда первой инстанции не исполнено, судом первой инстанции правомерно удовлетворено заявление Советского районного отдела судебных приставов г. Астрахани о выдаче дубликата утраченного исполнительного документа.

Доводы ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" о том, что предусмотренный статьей 323 АПК РФ срок на обращение с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа истек, правомерно отклонены судом апелляционной инстанции.

По смыслу части 2 статьи 323 АПК РФ при утрате исполнительного листа судебным приставом-исполнителем возможность обращения судебного пристава-исполнителя с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа не ограничена ни сроком предъявления исполнительного листа к исполнению (три года), ни месячным сроком со дня, когда стало известно об утрате исполнительного листа.

Противоположное толкование указанной правовой нормы противоречит процессуальному принципу исполнимости судебного акта.

Кроме того, стадия исполнения судебного акта является одной из стадий осуществления правосудия.

Произвольное прерывание этой стадии в результате неправомерных действий осуществляющего ее государственного органа - службы судебных приставов-исполнителей (в результате утраты ею исполнительного листа) нарушает конституционный принцип равного доступа к правосудию и соответствующее право взыскателя.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.10.2016 N 309-ЭС16-13111, правило о возможности подачи заявления о выдаче дубликата исполнительного листа в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного листа, не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям, поскольку исходя из части 2 статьи 323 АПК РФ данное правило распространяется только на взыскателя (управление), а не на судебного пристава-исполнителя.

Доводы кассационной жалобы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергают.

Учитывая, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, они подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.06.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2017 по делу N А12-3874/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Г.Н. Махмутова С.А. Филимонов