Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 ноября 2019 г. N Ф06-54195/19 по делу N А57-11482/2018

г. Казань

22 ноября 2019 г.

Дело N А57-11482/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Топорова А.В., Савкиной М.А.,

при участии представителей:

заявителя - Матюшов С.В., доверенность от 27.12.2018,

Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии - Призов Е.Б., доверенность от 05.12.2018,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.06.2019 об удовлетворении заявления о пересмотре решения от 30.08.2018 по новым обстоятельствам и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2019

по делу N А57-11482/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2/1, ИНН 2309051942, ОГРН 1022301424254), заинтересованные лица: Приволжское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (603105, г. Нижний Новгород, ул. Республиканская, д. 1, ИНН 5262130969, ОГРН 104207821493), Отдел (инспекция) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта (410065, г. Саратов, ул. Тверская, д. 51 "А"), об отмене постановления от 18.05.2018 N 47ю,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" (далее - ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт", общество, заявитель, прежнее наименование ООО "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - ПМТУ Росстандарта, административный орган) от 18.05.2018 N 47ю о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.08.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" 22.04.2019 в порядке статьи 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Саратовской области от 30.08.2018 по новым обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.06.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2018, заявление общества удовлетворено, решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.08.2018 отменено, по делу назначено предварительное судебное заседание.

ПМТУ Росстандарта обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.06.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2018 отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований общества отказать

В отзыве общество, полагая обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей заявителя и административного органа, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, ПМТУ Росстандарта в ходе проведенной в период с 15.03.2018 по 30.03.2018 на основании приказа от 12.03.2018 N 399 внеплановой выездной проверки в отношении АЗК N 239 ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт", расположенной по адресу: Саратовская область, объездной участок а/д Е-38 вокруг г. Саратова и г. Энгельса в Энгельсском районе пос.Придорожный, выявлено нарушение ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" требований пунктов 3.2, 3.3 статьи 3, пунктов 1-3 приложения 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту", принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 826 (далее - ТР ТС 013/2011), выразившееся в размещении информации о наименовании, марке топлива, в том числе об экологическом классе, в месте, доступном для потребителей (на стеле возле въезда на АЗК), с нарушением установленных требований, а именно на стеле размещена информация "95,92,ДТ*" вместо предписанного обозначения "автомобильный бензин АИ-95-К5, АИ-92-К5, дизельное топливо ДТ-3-К5".

По результатам проверки составлен акт проверки от 30.03.2018 и выдано предписание ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" об устранении выявленных нарушений от 30.03.2018 N 42с.

ПМТУ Росстандарта 05.04.2018 в отношении ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" составлен протокол N 42сю об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43.1 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.05.2018 N 47ю ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43.1 КоАП РФ, однако в силу его малозначительности производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ прекращено, а обществу объявлено устное замечание.

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 18.05.2018 N 47ю.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.08.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции в решении от 30.08.2018 исходил из того, что факт административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.43.1 КоАП РФ, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено.

Одновременно с этим, решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.12.2018 по делу N А57-13892/2018, оставленным без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2019 и Арбитражного суда Поволжского округа от 13.06.2019, предписание от 30.03.2018 N 42с признано недействительным. При этом суды всех инстанций пришли к выводу о неприменимости положений ТР ТС 013/2011 к рассматриваемой ситуации.

Посчитав, что признание предписания от 30.03.2018 N 42с недействительным является новым обстоятельством для пересмотра решения суда первой инстанции от 30.03.2018, ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с соответствующим заявлением.

Кроме того, общество в своем заявлении сослалось на выводы арбитражных судов по делам N А57-13892/2018, N А57-20739/2018 и N А57-16931/2018 о признании требований Отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта неправомерными и об установленном отсутствии в действиях ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" нарушения требований ТР ТС 013/2011, выразившегося в не размещении на стеле АЗК информации о наименовании и марке, в том числе об экологическом классе, реализуемого топлива.

Пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" разъяснено, что судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (пункт 1 части 3 статьи 311 АПК РФ) только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

Судом первой инстанции установлено, что основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43.1 КоАП РФ послужили те же обстоятельства, которые были зафиксированы и отражены в предписании от 30.03.2018 N 42с. Указанное предписание приложено к уведомлению о времени (дате) и месте составления протокола об административном правонарушении, протоколу об административном правонарушении от 05.04.2019 N 42сю, а также упомянуто в числе доказательств по делу об административном правонарушении, что следует из содержания постановления по делу об административном правонарушении от 18.05.2018 N 47ю. Также предписание от 30.03.2018 N 42с упомянуто в решении Арбитражного суда Саратовской области от 30.03.2018 и постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования общества об отмене решения Арбитражного суда Саратовской области от 30.03.2018, посчитал доказанным наличие нового обстоятельства, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 311 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе административный орган оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.06.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2019 по делу N А57-11482/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

А.В. Топоров М.А. Савкина