Решение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30 декабря 2011 г. N Ф01-4994/11 по делу N А31-7773/2009

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 июня 2012 г. N Ф01-2089/12 по делу N А31-7773/2009

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2011 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Тютина Д.В.,

судей Базилевой Т.В., Фоминой О.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кириловой Е.А., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "ПМК" о присуждении компенсации в сумме 1 000 000 рублей за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Костромской области от 11.02.2010 по делу N А31-7773/2009 органы, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта: Администрация Судиславского муниципального района Костромской области, Отдел судебных приставов по Судиславскому району УФССП по Костромской области, заинтересованное лицо: муниципальное образование "Судиславский муниципальный район Костромской области" (в лице Администрации Судиславского муниципального района Костромской области), и установил:

общество с ограниченной ответственностью "ПМК" (далее - ООО "ПМК", Общество) обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением о присуждении компенсации в сумме 1 000 000 рублей за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Костромской области от 11.02.2010 по делу N А31-7773/2009 (далее - Решение от 11.02.2010).

Администрация Судиславского муниципального района Костромской области (далее - Администрация), привлеченная к участию в деле в качестве органа, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта, против заявленного требования возразила, просила отказать в присуждении компенсации либо снизить ее размер. По мнению Администрации, с ее стороны предпринимаются действия по исполнению Решения от 11.02.2010. Позиция Администрации подробно изложена в отзыве от 25.11.2011 N 646. Администрация ходатайствует о рассмотрении заявления о присуждении компенсации в отсутствие представителя.

Отдел судебных приставов по Судиславскому району УФССП по Костромской области (далее - Отдел судебных приставов), привлеченный к участию в деле в качестве органа, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта, отзыв не представил.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное образование "Судиславский муниципальный район Костромской области" (в лице Администрации). Отзыв от заинтересованного лица не поступил.

Рассмотрев материалы дела, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа установил следующее.

Арбитражным судом Костромской области было вынесено Решение от 11.02.2010, в резолютивной части которого указано:

"1. Взыскать с Муниципального образования Судиславский муниципальный район Костромской области за счет казны муниципального образования Судиславский муниципальный район Костромской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ПМК" 5 815 494 руб. 46 коп., в том числе 5 241 886 руб. долга, 573 608 руб. 46 коп. неустойки".

Данный судебный акт постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 30.04.2010 оставлен без изменения, апелляционная жалоба муниципального образования "Судиславский муниципальный район Костромской области" в лице Администрации - отклонена.

Во исполнение Решения от 11.02.2010 выдан исполнительный лист от 11.02.2010 серии АС N 001254348 (далее - Исполнительный лист от 11.02.2010).

Исполнительный лист от 11.02.2010 был направлен Обществом с Решением от 11.02.2010 в Финансовый отдел Администрации и получен адресатом 31.05.2010, что подтверждается отметкой на почтовом уведомлении о вручении.

Письмом от 01.08.2011 N 61 в связи с неисполнением Решения от 11.02.2010 ООО "ПМК" отозвало Исполнительный лист от 11.02.2010 из Администрации. По заявлению Общества от 01.08.2011 N 62 Отдел судебных приставов 05.08.2011 возбудил исполнительное производство N 5372/11/25/44, в рамках которого взыскивается сумма, присужденная в Решении от 11.02.2010.

Как сообщило Общество в дополнении к заявлению от 28.11.2011 N 161, уплата 5 815 494 рублей 46 копеек по Решению от 11.02.2010 произведена посредством действий Отдела судебных приставов частично, в сумме 75 464 рублей, следующими платежными поручениями:

- от 21.09.2011 (исполнено 21.09.2011) N 249 на 13 084 рубля;

- от 22.09.2011 (исполнено 22.09.2011) N 651 на 6050 рубля;

- от 17.10.2011 (исполнено 17.10.2011) N 367 на 9031 рубля;

- от 18.10.2011 (исполнено 18.10.2011) N 348 на 13 084 рубля;

- от 31.10.2011 (исполнено 31.10.2011) N 646 на 6050 рублей;

- от 10.11.2011 (исполнено 10.11.2011) N 584 на 9031 рублей;

- от 16.11.2011 (исполнено 16.11.2011) N 878 на 13 084 рублей;

- от 21.11.2011 (исполнено 21.11.2011) N 106 на 6050 рублей.

ООО "ПМК" в заявлении и в дополнении к нему утверждает, что неисполнение Решения от 18.02.2010 привело, в том числе, к тому, что оно несет значительные убытки, не может участвовать в конкурсах (аукционах) по причине отсутствия оборотных средств, имеет задолженность по заработной плате и по обязательным платежам.

Рассмотрев материалы дела, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 23.12.2010 N 30/64), в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен трехмесячный срок для исполнения судебных актов по искам к публично-правовым образованиям и их учреждениям.

Трехмесячный срок с 31.05.2010 на исполнение Администрацией Решения от 11.02.2010 истек 31.08.2010.

В соответствии с частью 2 статьи 222.8 АПК РФ при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом, в том числе, таких обстоятельств, как:

- поведение заявителя и других участников арбитражного процесса;

- достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;

- общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Ни достаточности, ни эффективности действий Администрации по исполнению Решения от 11.02.2010 из материалов дела не следует.

Отзыв от 01.08.2011 Исполнительного листа от 11.02.2010 из органа, уполномоченного БК РФ на его исполнение, по мнению суда, являлся вынужденной мерой. Последующая передача Исполнительного листа от 11.02.2010 в Отдел судебных приставов свидетельствует о продолжающейся заинтересованности ООО "ПМК" в исполнении Решения от 11.02.2010. Кроме того, частичное исполнение Решения от 11.02.2010 произошло только посредством действий Отдела судебных приставов.

Следует отметить, что в постановлении Европейского Суда по правам человека (далее - ЕСПЧ) от 26.06.2008 по делу "Красев (Krasev) против Российской Федерации" выражена правовая позиция, в соответствии с которой если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения. В пункте 3 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично-правового образования может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю в случае, если исполнение решения суда не было произведено за счет средств бюджета в течение трехмесячного срока.

В силу изложенного, в данной конкретной ситуации суд не считает отзыв Обществом Исполнительного листа от 11.02.2010 из Администрации основанием для отказа в присуждении компенсации.

В пункте 43 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 23.12.2010 N 30/64 указано, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

На основании изложенного суд пришел к выводам о том, что на дату судебного заседания - 23.12.2011 - общая продолжительность неисполнения Решения от 11.02.2010, вступившего в силу 30.04.2010, составила 602 дня (более одного года и семи месяцев). Администрация на дату судебного заседания неправомерно не исполняет указанный судебный акт начиная с 31.08.2010, то есть 479 дней (более одного года и трех месяцев). Такой срок исполнения судебного акта суд расценивает как не отвечающий критерию разумности.

Оценив указанные обстоятельства и иные материалы дела, суд считает установленным факт нарушения права Общества на исполнение судебного акта в разумный срок, а требование о присуждении компенсации - правомерным.

Статья 2 Закона о компенсации устанавливает, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики ЕСПЧ.

Суд учитывает, что ООО "ПМК" является действующей коммерческой организацией. То, что несвоевременная оплата поставленного товара (работы, услуги) покупателем порождает отрицательные последствия для продавца - коммерческой организации, является общеизвестным фактом (часть 1 статьи 69 АПК РФ).

При этом, как разъяснено в постановлении Президиума ВАС РФ от 13.01.2011 N 11680/10, неисполнение должником денежного обязательства позволяет ему пользоваться чужими денежными средствами. Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Компенсация, присужденная в постановлении ЕСПЧ от 29.10.2010 по делу "Галина Кузнецова (Galina Kuznetsova) против Российской Федерации", включает, в том числе, "материальный ущерб", равный не выплаченному по судебному решению долгу (пункты 23 и 25 мотивировочной части). Кроме того, в соответствии с данным судебным актом заявитель имеет право на проценты, подлежащие исчислению с даты истечения трехмесячного срока со дня вступления указанного постановления в силу и до момента выплаты, размер которых определяется предельной кредитной ставкой Европейского центрального банка (далее - ЕЦБ), действующей в период неуплаты, плюс три процента (пункт 29 мотивировочной части, подпункты (a), (i) и (b) пункта 3 резолютивной части).

На официальном сайте ЕЦБ в сети Интернет (http://www.ecb.int) приведены сведения о том, что предельная кредитная ставка ЕЦБ (marginal lending facility) с 13.05.2009 составляла 1,75 процента в год; с 13.04.2011 - 2 процента в год; с 13.07.2011 - 2,25 процента в год; с 09.11.2011 - 2 процента в год; с 14.12.2011 - 1,75 процента в год.

Следовательно, присуждение суммы компенсации, рассчитанной как проценты с не выплаченного по судебному решению долга, подлежащие исчислению с даты истечения срока на исполнение решения суда и до принятия судом решения о присуждении компенсации, размер которых определяется предельной кредитной ставкой ЕЦБ, действующей в период неуплаты, плюс три процента, будет соответствовать критериям, указанным в статье 2 Закона о компенсации, а также принципу правовой определенности и не приведет к неосновательному обогащению заявителя за счет средств бюджета.

В силу части 4 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 ГК РФ. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что требование о присуждении сумм на основании Закона о компенсации является дополнительным правом заявителя и не может исключать применения иных национальных компенсационных механизмов (в том числе статья 395 ГК РФ, пункт 23 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 08.10.1998 N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами", постановления Президиума ВАС РФ от 23.11.2010 N 6763/10, от 13.01.2011 N 11680/10 и от 18.10.2011 N 5558/11).

Кроме того, как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 N 20-П, конституционные права человека и гражданина распространяются на юридические лица в той степени, в какой эти права по своей природе могут быть к ним применимы. Статья 53 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Следовательно, поскольку АПК РФ и Закон о компенсации не предусматривают для физических и юридических лиц различных способов определения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, юридическое лицо должно иметь такое же право на компенсацию, как и физическое лицо, поскольку данное право по своей природе в полном объеме применимо и к юридическим лицам.

Дата, с которой следует исчислять сумму компенсации, принимается судом как 31.08.2010, то есть дата истечения трехмесячного срока на исполнение Администрацией Решения от 18.02.2010 по правилам БК РФ.

Если исчислять сумму компенсации с 31.08.2010 по 23.12.2011 (на дату судебного заседания), исходя из суммы долга - 5 815 494 рублей 46 копеек (уменьшаемой в связи с частичными платежами), а также процентной ставки ЕЦБ, увеличенной на три процента, то рассчитанная таким способом сумма компенсации составит 376 371 рубль 77 копеек:

- 5 815 494 рубля 46 копеек * 225 дней (с 31.08.2010 по 13.04.2011) / 365 дней * 4,75 процента = 170 282 рубля 46 копеек;

- 5 815 494 рубля 46 копеек * 91 день (с 13.04.2011 по 13.07.2011) / 365 дней * 5 процентов = 72 494 рубля 52 копеек;

- 5 815 494 рубля 46 копеек * 70 дней (с 13.07.2011 по 21.09.2011) / 365 дней * 5,25 процента = 58 553 рубля 27 копеек;

- 5 802 410 рублей 46 копеек * 1 день (с 21.09.2011 по 22.09.2011) / 365 дней * 5,25 процента = 834 рубля 59 копеек;

- 5 796 360 рублей 46 копеек * 25 дней (с 22.09.2011 по 17.10.2011) / 365 дней * 5,25 процента = 20 843 рубля 08 копеек;

- 5 787 329 рублей 46 копеек * 1 день (с 17.10.2011 по 18.10.2011) / 365 дней * 5,25 процента = 832 рубля 42 копейки;

- 5 774 245 рублей 46 копеек * 13 дней (с 18.10.2011 по 31.10.2011) / 365 дней * 5,25 процента = 10 797 рублей 05 копеек;

- 5 768 195 рублей 46 копеек * 9 дней (с 31.10.2011 по 09.11.2011) / 365 дней * 5,25 процента = 7467 рублей 05 копеек;

- 5 768 195 рублей 46 копеек * 1 день (с 09.11.2011 по 10.11.2011) / 365 дней * 5 процентов = 790 рублей 16 копеек;

- 5 759 164 рубля 46 копеек * 6 дней (с 10.11.2011 по 16.11.2011) / 365 дней * 5 процентов = 4733 рублей 56 копеек;

- 5 746 080 рублей 46 копеек * 5 дней (с 16.11.2011 по 21.11.2011) / 365 дней * 5 процентов = 3935 рублей 67 копеек;

- 5 740 030 рублей 46 копеек * 23 дня (с 21.11.2011 по 14.12.2011) / 365 дней * 5 процентов = 18 085 рублей 03 копейки;

- 5 740 030 рублей 46 копеек * 9 дней (с 14.12.2011 по 23.12.2011) / 365 дней * 4,75 процента = 6722 рубля 91 копейка.

Общество требует присудить компенсацию в сумме 1 000 000 рублей.

Следовательно, требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 и 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа решил:

заявленное требование удовлетворить частично.

Компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Костромской области от 11.02.2010 по делу N А31-7773/2009 присудить в размере 376 371 рублей 77 копеек.

Обязать Администрацию Судиславского муниципального района Костромской области в трехмесячный срок со дня поступления на исполнение настоящего решения выплатить в пользу общества с ограниченной ответственностью "ПМК" компенсацию в размере 376 371 рублей 77 копеек за счет средств местного бюджета Судиславского муниципального района Костромской области.

Выплату произвести на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "ПМК" N 40702810812000000735 в филиале ОАО "БИНБАНК" в городе Костроме, БИК N 043469732, корреспондентский счет N 30101810900000000732.

Исполнительный лист выдать и направить с копией настоящего решения Администрации Судиславского муниципального района Костромской области.

Решение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Д.В. Тютин

Судьи

Т.В. Базилева О.П. Фомина