Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 марта 2013 г. N Ф01-7884/13 по делу N А82-5378/2010

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 2 декабря 2011 г. N Ф01-5240/11 по делу N А82-5378/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18.03.2013.

Полный текст постановления изготовлен 25.03.2013.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чернышова Д.В.,

судей Бабаева С.В., Кислицына Е.Г.,

без участия представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Институт экономических исследований" на решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.09.2012, принятое судьей Розовой Н.А., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.01.2013, принятое судьями Ольковой Т.М., Немчаниновой М.В., Черных Л.И. по делу N А82-5378/2010 по иску муниципального учреждения "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" к обществу с ограниченной ответственностью "Институт экономических исследований" о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка и пеней и установил:

муниципальное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (переименованное в муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля"; далее - Агентство) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Институт экономических исследований" (далее - Общество) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 25.10.2007 N 20287-и в размере 869 857,12 рубля, в том числе 513 684,95 рубля арендной платы и 356 172,17 рублей пеней за просрочку платежа (с учетом уточнения исковых требований).

Исковые требования основаны на статьях 309, 310 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением договорных обязательств.

Арбитражный суд Ярославской области решением от 08.10.2010 по делу N А82-5378/2010, оставленным без изменения постановлениями Второго арбитражного апелляционного суда от 18.01.2011 и Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.03.2011, взыскал с Общества в пользу Агентства 429 981 рубль 38 копеек, в том числе 379 981 рубль 38 копеек задолженности по арендной плате и 50 000 рублей неустойки.

Впоследствии вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 22.02.2012 по другому делу (N А82-7898/2011) было признано недействительным решение Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Ярославской области от 15.09.2010 N 7623/10/01-9241 (далее - решение органа кадастрового учета от 15.09.2010), послужившее одним из оснований для принятия решения Арбитражного суда Ярославской области от 08.10.2010 по делу N А82-5378/2010. Решение органа кадастрового учета от 15.09.2010 было признано недействительным в части установления 15.09.2010 для расчета кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:23:021101:168, используемого Обществом в целях эксплуатации автостоянки и являющегося объектом аренды по договору аренды земельного участка от 25.10.2007 N 20287-и, удельного показателя кадастровой стоимости, превышающего установленное постановлением администрации Ярославской области от 24.08.2005 N 138-а значение данного показателя для земель под автостоянками в размере 6 178,13 руб./кв.м.

В связи с данным обстоятельством 20.07.2012 Общество обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Ярославской области от 08.10.2010 по делу N А82-5378/2010.

Решением от 30.07.2012 Арбитражный суд Ярославской области отменил решение Арбитражного суда Ярославской области от 08.10.2010 по делу N А82-5378/2010. Решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.07.2012 вступило в законную силу.

Арбитражный суд Ярославской области при повторном рассмотрении дела N А82-5378/2010 решением от 27.09.2012, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 23.01.2013, удовлетворил исковые требования частично, взыскав с Общества в пользу Агентства 354 522,26 рубля, в том числе 239 714,94 рубля арендной платы за период с 15.11.2007 по 19.05.2010 и 114 807,32 рубля пеней за несвоевременную уплату арендной платы за период с 16.11.2007 по 26.04.2010, в доход федерального бюджета - 10 090,45 рубля государственной пошлины; в части взыскания 551 465,92 рубля задолженности производство по делу прекращено.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя, Агентство неправильно рассчитало размер арендных платежей, подлежащих взысканию с Общества по спорному договору, фактически установив новый порядок расчетов, не согласованный сторонами. Общество считает, что при повторном рассмотрении дела Агентство неправомерно уменьшило размер исковых требований вместо их изменения посредством обращения с требованием об изменении условий спорного договора в части определения размера арендной платы. Суд необоснованно не применил к рассматриваемому спору статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и ошибочно отклонил требование ответчика о применении срока исковой давности, поскольку исковое заявление Агентства от 10.09.2012, поданное при повторном рассмотрении судом первой инстанции настоящего дела, по своей сути является новым иском.

При надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства стороны не обеспечили явку представителей в третью инстанцию.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судом первой и апелляционной инстанции норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 27.09.2012 и постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 23.01.2013 проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, по договору от 25.10.2007 N 20287-и Агентство (арендодатель) предоставило Обществу (арендатору) в аренду земельный участок с кадастровым номером 76:23:02 11 01:0168 площадью 4332 квадратных метра, расположенный на пересечении улиц Красноборской и Сахарова в Заволжском районе города Ярославля. Договор аренды заключен на срок с 13.08.2007 по 12.08.2012 (пункт 6.2 договора). Государственная регистрация договора произведена 14.01.2008.

Вид функционального использования данного земельного участка: для эксплуатации временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства - временной автостоянки. Арендованный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу пункта 3.1 договора за аренду земельного участка в соответствии с постановлением мэра города Ярославля начисляется арендная плата в сумме 116 790 рублей 72 копеек в год, или 9732 рублей 56 копеек в месяц. Согласно пункту 3.2 договора начисление арендной платы производится с начала срока, указанного в пункте 6.2 договора (13.08.2007).

В силу пункта 3.3 договора оплата производится ежемесячно равными платежами с перечислением сумм по 09 (девятое) число текущего месяца включительно. Первый платеж производится Арендатором по 09 (девятое) число следующего месяца после регистрационной записи даты выдачи договора аренды, с начала срока указанного, в пункте 6.2 договора.

Согласно пунктам 3.4 - 3.6 договора арендная плата пересматривается арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с постановлениями мэра города Ярославля, регламентирующими изменение ставок арендной платы за земельные участки в целом в городе Ярославле. Арендодатель письменно уведомляет арендатора об изменении арендной платы. Направляемое арендодателем уведомление об изменении арендной платы является неотъемлемой частью договора. Ставки арендной платы считаются измененными с даты, установленной постановлением мэра города Ярославля. При изменении ставок арендной платы доплата производится арендатором в течение 20 календарных дней после направления арендодателем уведомления об изменении арендной платы (разница в оплате по новой ставке арендной платы производится со дня, установленного постановлением мэра города Ярославля).

В случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок арендатору начисляются пени в размере 0,3 процента суммы недоимки за каждый день просрочки платежа (пункт 5.1 договора).

В соответствии с приложением N 3 "Расчет размера арендной платы" к договору аренды арендатором производится уплата за фактическое использование земельного участка (неосновательного обогащения) с 10.07.2007 по 12.08.2007 в размере 10 674,42 рубля по формуле расчета: S земельного участка х Ставка в год арендной платы х К корректирующий х кол-во месяцев с учетом дней неполного месяца. Ставка арендной платы указанного кадастрового квартала по виду функционального использования (руб./кв.м) с 10.07.2007 по 12.08.2007 на основании постановления мэра города Ярославля от 29.12.2006 N 4660 составляет 25,96 руб./кв.м.

Согласно приложению N 3 к договору аренды произведен расчет размера арендной платы по формуле: ставка арендной платы (рублей/квадратных метров) указанного кадастрового квартала по виду функционального использования х площадь арендуемого земельного участка.

Годовая сумма арендной платы, определенная исходя из ставки 26 рублей 96 копеек арендной платы кадастрового квартала по виду функционального использования, составляет 116 790,72 рубля: 5965,12 рубля за август 2007 г. и, начиная с 01.09.2007, ежемесячно по 9 732,56 рубля.

Во исполнение условий договора Агентство передало Обществу земельный участок по акту приема-передачи от 25.10.2007.

Согласно пунктам 3.4, 3.5 договора аренды Агентство направило Обществу уведомления об изменении арендной платы на 2008, 2009 и 2010 годы:

- уведомление от 23.01.2009 N 132 - в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 09.09.2008 N 462-п и постановлением мэра города Ярославля от 29.12.2006 N 4660 (в ред. постановления мэра г. Ярославля от 29.07.2008 N 2088, от 02.12.2008 N 3401) сумма арендной платы с 29.09.2008 составляет 381 259,32 рубля в год или 31 771,61 рубля в месяц. К уведомлению приложен Расчет размера арендной платы (приложение N 3 к договору аренды), согласно которому расчет произведен по формуле: ставка арендной платы (рублей/квадратных метров) указанного кадастрового квартала по виду функционального использования х площадь арендуемого земельного участка (98,38 рубля/квадратных метров х 4332 квадратных метра). Данное уведомление было продублировано уведомлением от 20.04.2009 N 961 "Об изменении арендной платы на 2008 год";

- уведомление от 22.07.2009 N 2050 - в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, постановлением мэра города Ярославля от 29.12.2006 N 4660 (в ред. постановления мэра г. Ярославля от 30.03.2009 N 784) сумма арендной платы с 01.04.2009 составляет 426 182,16 рубля в год или 35 515,18 рубля в месяц. К уведомлению приложен Расчет размера арендной платы (приложение N 3 к договору аренды), согласно которому расчет произведен по формуле: ставка арендной платы (рублей/квадратных метров) указанного кадастрового квартала по виду функционального использования х площадь арендуемого земельного участка (98,38 рубля/квадратных метров х 4332 квадратных метра);

- уведомление от 18.02.2010 N 362 - в соответствии с постановлением мэрии города Ярославля от 09.09.2009 N 3139 (в ред. постановления от 18.12.2009 N 4426) сумма арендной платы с 01.04.2010 составляет 481 935 рубля в год или 40 161,25 рубля в месяц. К уведомлению приложен Расчет размера арендной платы (приложение N 3 к договору аренды), согласно которому расчет произведен по формуле: ставка арендной платы (рублей/квадратного метра) указанного кадастрового квартала по виду функционального использования х площадь арендуемого земельного участка (111,25 рубля/квадратного метра х 4332 квадратных метра).

Указанные размеры арендной платы были исчислены Агентством с применением удельного показателя кадастровой стоимости арендованного земельного участка в размере 7704,03 рубля/квадратного метра по виду разрешенного использования "земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания" согласно графе 6 Приложения к постановлению администрации Ярославской области от 24.08.2005 N 138-а "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Ярославля".

Между тем в период действия договора аренды Общество уплачивало арендную плату в размере, установленном пункте 3.1 договора (9 732,56 рубля в месяц), без учета изменений размера арендной платы, указанных в названных уведомлениях.

Приведенные обстоятельства явились основанием для обращения Агентства в суд с настоящим иском.

С учетом решения Арбитражного суда Ярославской области от 22.02.2012 по делу N А82-7898/2011 истец произвел перерасчет размера арендной платы, применив удельный показатель кадастровой стоимости арендованного земельного участка в размере 6178,13 рубля/квадратных метров по виду разрешенного использования "земли гаражей и автостоянок" (графа 5 приложения к постановлению администрации Ярославской области от 24.08.2005 N 138-а "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель г. Ярославля"). В результате сумма не уплаченной ответчиком арендной платы за заявленный истцом период с 15.11.2007 по 19.05.2010 составила 239 714,94 рубля, а сумма начисленных пеней за несвоевременную уплату арендной платы за период с 16.11.2007 по 26.04.2010 - 114 807,32 рубля.

В соответствии с положениями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются договором.

Между тем статьей 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (далее - регулируемые цены). Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, поэтому принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, от 15.03.2012 N 15117/11 и от 29.05.2012 N 17475/11).

В соответствии с абзацем 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в период действия договора аренды) порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В период действия договора аренды порядок определения размера арендной платы за земельные участки на территории города Ярославля, государственная собственность на которые не разграничена, был установлен постановлениями Правительства Ярославской области от 09.09.2008 N 462-п "Об определении размера, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование в Ярославской области земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" и от 24.12.2008 N 710-п "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области". Данные правовые акты, а также изменяющие их правовые акты были официально опубликованы.

Названные постановления Правительства Ярославской области, действовавшие в разные периоды существования (действия) договора аренды в спорный период, возлагали на органы местного самоуправления города Ярославля полномочия по принятию правовых актов об установлении ставок арендной платы, что не запрещено действующим законодательством.

На основании указанных постановлений Правительства Ярославской области размер арендной платы за земельные участки на территории города Ярославля, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления города Ярославля, определялся в соответствии с решением муниципалитета города Ярославля от 14.11.2005 N 151 "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля", постановлением мэра города Ярославля от 29.12.2006 N 4660 "О ставках арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ярославля" и постановлением мэрии города Ярославля от 09.09.2009 N 3139 "О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ярославля". Данные правовые акты, а также изменяющие их правовые акты были официально опубликованы.

С учетом изложенного суд обоснованно пришел к выводу о неисполнении ответчиком обязанности по внесению арендной платы в установленных размерах и правомерно удовлетворил требование Агентства о взыскании задолженности.

Довод заявителя о неправильном расчете Агентством размера арендных платежей при указанных обстоятельствах основан на неправильном толковании норм права и подлежит отклонению.

Указание подателя кассационной жалобы на необходимость внесения изменений в договор аренды в части уменьшения ставки арендной платы с учетом применения надлежащего удельного показателя кадастровой стоимости (6178,13 руб./кв.м) судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку арендная плата в отношении арендованного земельного участка является установленной ценой, и, учитывая, что в силу правовых актов Ярославской области и органов местного самоуправления города Ярославля удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в спорный период являлся одним из составляющих формулы расчета арендной платы, суд, пересматривая судебный акт по указанному новому обстоятельству, вправе самостоятельно определить размер подлежащей уплате арендной платы в соответствии с названными правовыми актами Ярославской области и органов местного самоуправления города Ярославля.

Доводы заявителя о том, что исковое заявление от 10.09.2012 по сути является новым иском и об ошибочном неприменении судом норм об исковой давности суд округа считает несостоятельными, поскольку уточненное исковое заявление от 10.09.2012, с учетом его содержания, не включает в себя требование об изменении условий договора аренды и не является новым иском. Подав в суд первой инстанции заявление с уточненной ценой иска, рассчитанной исходя из применения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 6 178,13 руб./кв.м, Агентство по существу исполнило судебный акт - решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.07.2012, которым первоначальное решение суда от 08.10.2010 было отменено с целью повторного рассмотрения дела с учетом приведенного нового обстоятельства, поэтому нормы об истечении срока исковой давности не подлежат применению.

Довод заявителя апелляционной жалобы о неприменении судом по своей инициативе статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации судом кассационной инстанции отклоняется, как основанный на неверном толковании закона в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с положениями статьи 333 Гражданского кодекса суд вправе уменьшить подлежащую уплате неустойку, если такая неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

В силу правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика (пункт 1 постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Общество с соответствующим заявлением к суду первой инстанции не обращалось.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.09.2012 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.01.2013 по делу N А82-5378/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Институт экономических исследований" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Чернышов

Судьи

С.В. Бабаев Е.Г. Кислицын