Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23 января 2013 г. N 02АП-7382/12

г. Киров

23 января 2013 г.

Дело N А82-5378/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ольковой Т.М.,

судей Немчаниновой М.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Калининым А.Ю.

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Институт экономических исследований" (ОГРН 1027600682097, ИНН 7604048505)

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.09.2012 по делу N А82-5378/2010, принятое судом в составе судьи Розовой Н.А.,

по иску муниципального учреждения "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (ОГРН 1067604080884, ИНН 7604093410)

к обществу с ограниченной ответственностью "Институт экономических исследований" (ОГРН 1027600682097, ИНН 7604048505)

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка и пеней,

установил:

Муниципальное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (впоследствии переименованное в муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля"; далее также - Агентство) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Институт экономических исследований" (далее также - Общество) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 25.10.2007 N 20287-и в размере 869 857,12 руб., в том числе 513 684,95 руб. арендной платы и 356 172,17 руб. пеней за просрочку платежа (с учетом уточнения исковых требований).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 08.10.2010 по делу N А82-5378/2010, оставленным без изменения постановлениями Второго арбитражного апелляционного суда от 18.01.2011 и Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.03.2011, с общества в пользу Агентства было взыскано 429 981 руб. 38 коп., в том числе 379 981 руб. 38 коп. задолженности по арендной плате и 50 000 руб. неустойки.

Впоследствии вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 22.02.2012 по другому делу (N А82-7898/2011) было признано недействительным решение ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ярославской области от 15.09.2010 N 7623/10/01-9241 (далее также - решение органа кадастрового учета от 15.09.2010), послужившее одним из оснований для принятия решения Арбитражного суда Ярославской области от 08.10.2010 по делу N А82-5378/2010. Указанное решение органа кадастрового учета от 15.09.2010 было признано недействительным в части установления 15.09.2010 для расчета кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:23:021101:168, используемого Обществом в целях эксплуатации автостоянки и являющегося объектом аренды по договору аренды земельного участка от 25.10.2007 N 20287-и, удельного показателя кадастровой стоимости, превышающего установленное постановлением Администрации Ярославской области от 24.08.2005 N 138-а значение данного показателя для земель под автостоянками в размере 6 178,13 руб./кв.м.

В связи с данным обстоятельством 20.07.2012 Общество обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Ярославской области от 08.10.2010 по делу N А82-5378/2010.

Решением от 30.07.2012 Арбитражный суд Ярославской области отменил решение Арбитражного суда Ярославской области от 08.10.2010 по делу N А82-5378/2010. Решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.07.2012 вступило в законную силу.

При повторном рассмотрении дела N А82-5378/2010 (далее также - настоящее дело) 27 сентября 2012 года Арбитражный суд Ярославской области принял решение, которым с Общества в пользу Агентства было взыскано 354 522,26 руб., в том числе 239 714,94 руб. арендной платы за период с 15.11.2007 по 19.05.2010 и 114 807,32 руб. пеней за несвоевременную уплату арендной платы за период с 16.11.2007 по 26.04.2010, в доход федерального бюджета - 10 090,45 руб. госпошлины; в части взыскания 551 465,92 руб. задолженности производство по делу прекращено.

Общество обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на данное решение Арбитражного суда Ярославской области, в которой просит отменить его полностью и прекратить производство по делу либо оставить без рассмотрения исковое заявление от 10.09.2012, поданное Агентством при повторном рассмотрении судом первой инстанции настоящего дела и, по существу, являющееся уточнением первоначально заявленных исковых требований.

В обоснование требований апелляционной жалобы Общество указывает следующее.

Формула расчета арендной платы была согласована сторонами в договоре аренды земельного участка от 25.10.2007 N 20287-и. В данной формуле использованы такие показатели-множители, как ставка арендной платы 26,96 руб./кв.м и площадь земельного участка 4 332 кв.м. С учетом этих показателей Общество производило арендные платежи в согласованном сторонами размере 9 732,56 руб. в месяц в течение всего периода действия договора аренды.

Между тем уведомления об изменении размера арендной платы, направлявшиеся Обществу Агентством, содержат ставки арендной платы, установленные не в рублях, а в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.

В связи с этим заявитель апелляционной жалобы полагает, что данные уведомления нельзя расценивать в качестве предусмотренного договором одностороннего изменения арендной платы, поскольку они устанавливают новый порядок ее расчета, не согласованный сторонами при заключении договора, и не соответствуют постановлениям мэрии города Ярославля с точки зрения терминологии и формулы расчета.

Кроме того, Общество полагает, что признание арбитражным судом по делу N А82-7898/2011 неправомерным установления удельного показателя кадастровой стоимости арендуемого земельного участка в размере, превышающем 6 178,13 руб./кв.м., означает необходимость внесения в договор аренды от 25.10.2007 N 20287-и изменений, связанных с расчетом арендной платы. В связи с этим, по мнению заявителя апелляционной жалобы, при повторном рассмотрении судом настоящего дела Агентство не имело право уменьшать размер исковых требований, а должно было изменить их, обратившись с требованием об изменении условий указанного договора в части определения размера арендной платы.

Общество считает, что исковое заявление от 10.09.2012, поданное Агентством при повторном рассмотрении судом первой инстанции настоящего дела, по сути является новым иском, поскольку содержит два требования - требование об изменении условий договора аренды с момента его заключения и требование о взыскании суммы задолженности по договору аренды. В связи с этим заявитель жалобы ссылается на необоснованное отклонение судом первой инстанции заявления о применении исковой давности.

Также Общество указывает на необоснованное неприменение судом первой инстанции статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении исковых требований об уплате пени.

В отзыве на апелляционную жалобу Агентство указало, что в апелляционной жалобе Общество привело доводы, которые противоречат его заявлению о пересмотре дела по новым обстоятельствам и выходят за рамки рассмотрения дела. Истец также полагает, что в настоящем деле отсутствуют основания, установленные статьей 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для оставления без рассмотрения искового заявления Агентства от 10.09.2012. По мнению Агентства, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным. В отзыве на жалобу истец просит рассмотреть ее без участия своего представителя.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ярославской области от 27.09.2012 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, по договору N 20287-и от 25.10.2007 (далее также - договор аренды) Агентство (арендодатель) предоставило Обществу (арендатор) в аренду земельный участок с кадастровым номером 76:23:02 11 01:0168 площадью 4332 кв.м, расположенный на пересечении ул.Красноборской и ул.Сахарова в Заволжском районе города Ярославля (далее также - арендованный земельный участок). Договор аренды заключен на срок с 13.08.2007 по 12.08.2012 (пункт 6.2 договора). Государственная регистрация договора произведена 14.01.2008.

Вид функционального использования данного земельного участка: для эксплуатации временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства - временной автостоянки. Арендованный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена (т. 1 л.д. 61).

В соответствии с пунктом 3.1 договора за аренду земельного участка в соответствии с постановлением мэра г. Ярославля начисляется арендная плата в сумме 116 790 руб. 72 коп. в год или 9 732 руб. 56 коп. в месяц. Согласно пункту 3.2 договора начисление арендной платы производится с начала срока, указанного в пункте 6.2 договора (13.08.2007).

В силу пункта 3.3 договора оплата производится ежемесячно равными платежами с перечислением сумм по 09 число текущего месяца включительно. Первый платеж производится Арендатором по 09 число следующего месяца после регистрационной записи даты выдачи договора аренды, с начала срока указанного в пункте 6.2 договора.

Согласно пунктам 3.4 - 3.6 договора арендная плата пересматривается Арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с постановлениями мэра города Ярославля, регламентирующими изменение ставок арендной платы за земельные участки в целом в городе Ярославле. Арендодатель письменно уведомляет арендатора об изменении арендной платы. Направляемое арендодателем уведомление об изменении арендной платы является неотъемлемой частью договора. Ставки арендной платы считаются измененными с даты, установленной постановлением мэра города Ярославля. При изменении ставок арендной платы доплата производится арендатором в течение 20 календарных дней после направления арендодателем уведомления об изменении арендной платы (разница в оплате по новой ставке арендной платы производится со дня, установленного постановлением мэра города Ярославля).

В случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок арендатору начисляются пени в размере 0,3% суммы недоимки за каждый день просрочки платежа (пункт 5.1 договора).

В соответствии с Приложением N 3 к договору аренды "Расчет размера арендной платы" арендатором производится уплата платы за фактическое использование земельного участка (неосновательного обогащения) за период с 10.07.2007 по 12.08.2007 в размере 10 674,42 руб. по формуле расчета: S зем.участка х Ставка в год ар.платы х К корректирующий х Кол-во месяцев учетом дней неполного месяца. Ставка арендной платы указанного кадастрового квартала по виду функционального использования (руб./кв.м) за период с 10.07.2007 по 12.08.2007 на основании постановления мэра г.Ярославля N 4660 от 29.12.2006 составляет 25,96 руб./кв.м.

Этим же приложением N 3 к договору аренды произведен расчет размера арендной платы по формуле: ставка арендной платы (руб./кв.м) указанного кадастрового квартала по виду функционального использования х площадь арендуемого земельного участка.

Годовая сумма арендной платы, определенная исходя из ставки 26 руб.96 коп. арендной платы кадастрового квартала по виду функционального использования, составляет 116 790,72 руб.: 5965,12 руб. за август 2007 г. и, начиная с 01.09.2007, ежемесячно по 9 732,56 руб.

Во исполнение условий договора Агентство передало Обществу земельный участок по акту приема-передачи от 25.10.2007.

Согласно п.п.3.4, 3.5 договора аренды Агентство направило Обществу уведомления об изменении арендной платы на 2008 год, 2009 год и 2010 год:

- уведомление от 23.01.2009 N 132 - в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 09.09.2008 N 462-п и постановлением мэра города Ярославля от 29.12.2006 N 4660 (в ред. постановления мэра г.Ярославля от 29.07.2008 N 2088, от 02.12.2008 N 3401) сумма арендной платы с 29.09.2008 составляет 381 259,32 руб. в год или 31 771,61 руб. в месяц. К уведомлению приложен Расчет размера арендной платы (Приложение N 3 к договору аренды), согласно которому расчет произведен по формуле: ставка арендной платы (руб./кв.м) указанного кадастрового квартала по виду функционального использования х площадь арендуемого земельного участка (88,01 руб./кв.м х 4332кв.м). Данное уведомление было продублировано уведомлением от 20.04.2009 N 961 "Об изменении арендной платы на 2008 год";

- уведомление от 22.07.2009 N 2050 - в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, постановлением мэра города Ярославля от 29.12.2006 N 4660 (в ред. постановления мэра г.Ярославля от 30.03.2009 N 784) сумма арендной платы с 01.04.2009 составляет 426 182,16 руб. в год или 35 515,18 руб. в месяц. К уведомлению приложен Расчет размера арендной платы (Приложение N 3 к договору аренды), согласно которому расчет произведен по формуле: ставка арендной платы (руб./кв.м) указанного кадастрового квартала по виду функционального использования х площадь арендуемого земельного участка (98,38 руб./кв.м х 4332кв.м);

- уведомление от 18.02.2010 N 362 - в соответствии с постановлением мэрии города Ярославля от 09.09.2009 N 3139 (в ред. постановления от 18.12.2009 N 4426) сумма арендной платы с 01.04.2010 составляет 481 935 руб. в год или 40 161,25 руб. в месяц. К уведомлению приложен Расчет размера арендной платы (Приложение N 3 к договору аренды), согласно которому расчет произведен по формуле: ставка арендной платы (руб./кв.м) указанного кадастрового квартала по виду функционального использования х площадь арендуемого земельного участка (111,25 руб./кв.м х 4332кв.м).

Указанные размеры арендной платы были исчислены Агентством с применением удельного показателя кадастровой стоимости арендованного земельного участка в размере 7704,03 руб./кв.м по виду разрешенного использования "земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания" согласно графе 6 Приложения к постановлению Администрации Ярославской области от 24.08.2005 N 138-а "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель г.Ярославля".

Между тем в период действия договора аренды Общество уплачивало арендную плату в размере, установленном п. 3.1 договора (9 732,56 руб. в месяц), без учета изменений размера арендной платы, указанных в названных уведомлениях.

В связи с этим Агентство обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

С учетом решения Арбитражного суда Ярославской области от 22.02.2012 по делу N А82-7898/2011 истец произвел перерасчет размера арендной платы, применив удельный показатель кадастровой стоимости арендованного земельного участка в размере 6 178,13 руб./кв.м по виду разрешенного использования "земли гаражей и автостоянок" (графа 5 Приложения к постановлению Администрации Ярославской области от 24.08.2005 N 138-а "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель г.Ярославля"). В результате сумма неуплаченной ответчиком арендной платы за заявленный истцом период с 15.11.2007 по 19.05.2010 составила 239 714,94 руб., а сумма начисленных пеней за несвоевременную уплату арендной платы за период с 16.11.2007 по 26.04.2010 - 114 807,32 руб.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из нижеследующего.

В соответствии с положениями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - Гражданский кодекс, ГК РФ) и пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются договором.

Между тем статьей 424 Гражданского кодекса установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (далее - регулируемые цены). Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

При этом новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Данные выводы изложены в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, от 15.03.2012 N 15117/11, от 29.05.2012 N 17475/11.

В соответствии с абзацем пятым пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в период действия договора аренды) порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В период действия договора аренды порядок определения размера арендной платы за земельные участки на территории города Ярославля, государственная собственность на которые не разграничена, был установлен постановлениями Правительства Ярославской области от 09.09.2008 N 462-п "Об определении размера, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование в Ярославской области земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" и от 24.12.2008 N 710-п "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области. Данные правовые акты, а также изменяющие их правовые акты были официально опубликованы.

Названные постановления Правительства Ярославской области, действовавшие в разные периоды существования (действия) договора аренды в спорный период, возлагали на органы местного самоуправления города Ярославля полномочия по принятию правовых актов об установлении ставок арендной платы, что не запрещено действующим законодательством.

На основании указанных постановлений Правительства Ярославской области размер арендной платы за земельные участки на территории города Ярославля, государственная собственность на которые не разграничена, и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления города Ярославля, определялся в соответствии с решением муниципалитета г. Ярославля от 14.11.2005 N 151 "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля", постановлением мэра г. Ярославля от 29.12.2006 N 4660 "О ставках арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ярославля" и постановлением мэрии г. Ярославля от 09.09.2009 N 3139 "О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ярославля". Данные правовые акты, а также изменяющие их правовые акты были официально опубликованы.

В этой связи подлежат отклонению доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что при перерасчетах арендной платы Агентство неправомерно использовало ставки арендной платы, не соответствующие установленным в договоре аренды и основанные на правовых актах органов местного самоуправления города Ярославля.

Исследовав расчет взыскиваемой денежной суммы, уточненный истцом при новом рассмотрении настоящего дела (т.4 л.д. 28), суд апелляционной инстанции установил, что данный расчет выполнен в соответствии с названными правовыми актами Ярославской области и органов местного самоуправления города Ярославля, а также с учетом нового обстоятельства по делу - признания недействительным (отмены) в судебном порядке решения органа кадастрового учета от 15.09.2010 в части установления удельного показателя кадастровой стоимости арендованного земельного участка в размере, превышающем 6 178,13 руб./кв.м.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о необходимости внесения изменений в договор аренды в части уменьшения ставки арендной платы с учетом применения надлежащего удельного показателя кадастровой стоимости (6 178,13 руб./кв.м) подлежат отклонению. Поскольку арендная плата в отношении арендованного земельного участка является регулируемой ценой, и, учитывая, что в силу правовых актов Ярославской области и органов местного самоуправления города Ярославля удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в спорный период являлся одним из составляющих формулы расчета арендной платы, суд, в данном случае пересматривая судебный акт по указанному новому обстоятельству, вправе самостоятельно определить размер подлежащей уплате арендной платы в соответствии с названными правовыми актами Ярославской области и органов местного самоуправления города Ярославля.

Кроме того, вопреки мнению заявителя апелляционной жалобы, уточненное исковое заявление от 10.09.2012, учитывая его содержание, не включает в себя требование об изменении условий договора аренды и не является новым иском. Подавая в суд первой инстанции указанное заявление с уточненной ценой иска, рассчитанной исходя из применения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 6 178,13 руб./кв.м, Агентство по существу исполнило судебный акт - решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.07.2012, которым первоначальное решение суда от 08.10.2010 было отменено с целью повторного рассмотрения дела с учетом указанного нового обстоятельства.

В этой связи ссылка ответчика на необоснованное отклонение судом первой инстанции заявления о применении срока исковой давности является несостоятельной. Более того, в силу положений статьи 203 Гражданского кодекса срок исковой давности по настоящему делу был прерван предъявлением первоначального иска, а время, истекшее до его подачи, не засчитывается в новый срок.

В соответствии с положениями статьи 333 Гражданского кодекса суд вправе уменьшить подлежащую уплате неустойку, если такая неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

В силу правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе, неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика (пункт 1 постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Между тем, как следует из материалов дела, ответчик с соответствующим заявлением к суду первой инстанции не обращался. В связи с этим довод заявителя апелляционной жалобы о неприменении судом по своей инициативе статьи 333 Гражданского кодекса подлежит отклонению как основанный на неверном толковании данной правовой нормы.

Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить следующее. Являясь мерой ответственности за нарушение обязательства (статья 394 ГК РФ), неустойка в силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса подлежит уплате кредитору и при отсутствии вины должника, допустившего нарушение соответствующего обязательства при осуществлении предпринимательской деятельности.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями для отмены обжалуемого судебного акта в любом случае (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.09.2012 по делу N А82-5378/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Институт экономических исследований" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Т.М. Олькова

Судьи

М.В. Немчанинова Л.И. Черных