Обзор нормативных документов ("Аудиторские ведомости", N 5, май 2004 г.)

Обзор нормативных документов

     Налогообложение и бухгалтерский учет                                

     Банковское законодательство                                         

     Предпринимательская деятельность                                    

     Трудовое законодательство и социальная защита                       

Налогообложение и бухгалтерский учет

Федеральный закон от 5.03.04 г. N 10-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования" в связи с введением единого социального налога". Утверждается, что отношения, связанные с установлением и уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контроль за их уплатой, обжалование действий (бездействия) должностных лиц, привлечение к ответственности виновных лиц также регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В связи с этим действие Закона распространено на иные категории граждан, уплачивающих или за которых уплачиваются страховые взносы и (или) налоги, средства от уплаты которых поступают на финансирование конкретных видов обязательного социального страхования. Исключается положение о том, что страховые взносы с работников, у которых размер заработной платы ниже величины прожиточного минимума, установленного законодательством Российской Федерации, не взимаются и вносятся за них страхователем - работодателем.

Письмо Минфина России от 18.02.04 г. N 16-00-10/3. Разъясняются некоторые вопросы представления организациями бухгалтерской отчетности в территориальные органы статистики. Подчеркивается, что организация должна представлять бухгалтерскую отчетность в составе форм, разработанных и принятых ею. Представление бухгалтерской отчетности по рекомендованным образцам свидетельствует о неполном выполнении организациями требований нормативных документов по бухгалтерскому учету. Отказ налоговых органов в принятии бухгалтерской отчетности организации в связи с отсутствием отметки территориального органа статистики ("штампа") о представлении ему бухгалтерской отчетности не соответствует требованиям законодательства.

Приказ МВД России и МНС России от 22.01.04 г. N 76/АС-3-06/37 "Об утверждении нормативных правовых актов о порядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений". Определяется порядок организации и проведения налоговыми органами с участием органов внутренних дел выездных налоговых проверок налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, оформления и реализации результатов этих проверок. Также устанавливается порядок направления органами внутренних дел материалов в налоговые органы при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных к полномочиям налоговых органов, для принятия по ним решения. Кроме того, определяется порядок направления материалов налоговыми органами в органы внутренних дел при выявлении обстоятельств, позволяющих предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления.

Приказ МНС России от 9.02.04 г. N БГ-3-03/89 "О внесении изменений и дополнений в приказ МНС России от 21.01.2002 N БГ-3-03/25 "Об утверждении Инструкции по заполнению Деклараций по налогу на добавленную стоимость". Инструкция по заполнению декларации по НДС приводится в соответствие с последними изменениями в законодательстве. Инструкция предназначена для заполнения форм деклараций по НДС, утвержденных приказом МНС России от 20.11.03 г. N БГ-3-03/644. Приказ вводится в действие начиная с налогового периода за январь (I квартал) 2004 г.

Приказ МНС России от 11.02.04 г. N БГ-3-21/98@ "Об утверждении формы расчета регулярных платежей за пользование недрами и порядка его заполнения". Утверждаются форма расчета регулярных платежей за пользование недрами (КНД 1151026) и порядок ее заполнения. Расчет по указанной форме представляется за отчетные периоды, истекающие после 1 января 2004 г. Расчет представляется пользователем недр в территориальные органы по субъектам Российской Федерации МНС России и МПР России по месту нахождения участка недр.

Приказ МНС России от 16.02.04 г. N БГ-3-09/121@ "О внесении изменений в приказ МНС России от 03.12.2003 N БГ-3-09/664". В связи с упрощением процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в новой редакции излагаются формы документов, используемых при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств.

Приказ МНС России от 26.02.04 г. N БГ-3-22/152 "О признании утратившим силу приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 13.08.2002 N БГ-3-21/432". В связи с вступлением в силу с 1 января 2004 г. Федерального закона от 11.11.03 г. N 147-ФЗ признается утратившим силу приказ МНС России от 13.08.02 г. N БГ-3-21/432 "Об утверждении формы налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу и инструкции по ее заполнению".

Приказ МНС России от 26.02.04 г. N БГ-3-22/154@ "О признании утратившими силу приказов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 10.12.2002 N БГ-3-22/706, от 17.04.2003 N БГ-3-22/191, от 28.10.2003 N БГ-3-22/573". Признается утратившим силу приказ МНС России от 10.12.02 г. N БГ-3-22/706 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" Налогового кодекса Российской Федерации" с изменениями и дополнениями.

Приказ МНС России от 1.03.04 г. N БГ-3-22/165@ "О признании утратившими силу приказов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 10.12.2002 N БГ-3-22/707, от 03.04.2003 N БГ-3-22/164, от 28.10.2003 N БГ-3-22/572". Признаются утратившими силу Методические рекомендации по применению главы 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" Налогового кодекса Российской Федерации с изменениями и дополнениями.

Приказ МНС России от 3.03.04 г. N БГ-3-09/178 "Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц". Новый порядок утвержден в связи с упрощением процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Приводятся новые формы документов, используемых при постановке на учет, учете сведений, снятии с учета юридических и физических лиц. Ранее утвержденные формы заявлений физических лиц о постановке на налоговый учет и снятии с налогового учета применяются до 1 января 2005 г. при постановке на учет/снятии с учета физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей до 1 января 2004 г.

Приказ МНС России от 11.03.04 г. N БГ-3-03/190@ "О внесении изменений в приказ МНС России от 20.12.2000 N БГ-3-03/447". Из Методических рекомендаций по применению главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации исключается положение о том, что если по вносимому в уставный (складочный) капитал имуществу был произведен вычет налога, то на эти суммы налога в налоговом периоде, в котором осуществлена передача, должен быть уменьшен вычет в части стоимости имущества, не включенной через амортизационные отчисления в расходы по производству и (или) реализации товаров (работ, услуг) или внереализационные расходы, учитываемые при определении налога на прибыль.

Приказ МНС России от 15.03.04 г. N БГ-3-04/198 "О формах налоговых уведомлений". Утверждаются формы налоговых уведомлений на уплату налога на имущество физических лиц, на уплату налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, на уплату земельного налога и на уплату транспортного налога.

Приказ МНС России от 23.03.04 г. N САЭ-3-21/224 "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на имущество организаций (налогового расчета по авансовым платежам) и инструкции по ее заполнению". Утверждаются форма налоговой декларации по налогу на имущество организаций (налогового расчета по авансовым платежам) и инструкция по ее заполнению. Форма является единой для российских и иностранных организаций. Налоговый расчет по авансовым платежам за I квартал 2004 г. представляется до 30.04.04 г.

Письмо Минздрава России от 1.03.04 г. N 2510/1860-04-32 "О предоставлении налоговых вычетов за услуги по лечению". Социальный налоговый вычет в сумме, уплаченной за лечение, предоставляется налогоплательщику в том случае, если лечение проводилось в медицинском учреждении, имеющем соответствующую лицензию на осуществление медицинской деятельности, а также при предоставлении налогоплательщиком документов, подтверждающих его фактические расходы на лечение, в том числе справки об оплате медицинских услуг для представления в налоговые органы.

Решение Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 3.02.04 г. N 16125/03. Заявителем оспаривались положения Инструкции по заполнению декларации по налогу на добавленную стоимость, утвержденной приказом МНС России от 21.01.02 г. N БГ-3-03/25, согласно которым при отсутствии объектов налогообложения налогоплательщики представляют декларацию в налоговые органы по месту своего учета за установленный налоговый период. По мнению заявителя, если у индивидуального предпринимателя отсутствует обязанность уплаты данного налога, то и отсутствует обязанность представлять декларацию. Суд установил, что обязанность представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков данного налога. Отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода объекта обложения и (или) суммы налога к уплате само по себе не освобождает его от обязанности представления декларации по НДС.

Банковское законодательство

Порядок расчета страховых взносов (утвержден решением Совета директоров Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" от 3.02.04 г., протокол N 3). Порядок регулирует отношения, связанные с исчислением расчетной базы и расчетного периода для уплаты страховых взносов в фонд обязательного страхования вкладов. Предусматриваются особенности исчисления страховых взносов за неполный расчетный период, а также регулируются иные отношения, касающиеся порядка расчета страховых взносов. Расчетная база для исчисления страховых взносов определяется как средняя хронологическая за расчетный период ежедневных балансовых остатков на счетах по учету вкладов, за исключением денежных средств, которые не подлежат страхованию. Расчетным периодом для уплаты страховых взносов является календарный квартал года.

Порядок уплаты страховых взносов (утвержден решением Правления Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" от 5.02.04 г., протокол N 2). Определяются особенности перечисления страховых взносов на счет Агентства в Банке России, на котором учитываются денежные средства фонда обязательного страхования вкладов. Порядком также регулируются отношения, связанные с неуплатой, несвоевременной, неполной или излишней уплатой суммы страховых взносов, и определяются последствия неисполнения банком обязанностей по уплате страховых взносов. Расчетным периодом для уплаты страховых взносов банком является календарный квартал года. Первым расчетным периодом для уплаты страховых взносов является период со дня внесения банка в реестр банков - участников системы страхования вкладов включительно до дня окончания календарного квартала, в котором банк был внесен в указанный реестр. Уплата страховых взносов производится банком в российской валюте в течение 5 дней со дня окончания расчетного периода путем перевода денежных средств на счет фонда страхования вкладов.

Порядок ведения реестра банков (утвержден решением Правления Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" от 19.02.04 г., протокол N 5). Устанавливается состав сведений, включаемых в реестр банков, а также определяются процедуры включения банков в реестр и исключения банков из реестра и предоставления третьим лицам сведений, включенных в реестр. Банк вносится в реестр на основании уведомления Банка России о выдаче банку лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц. В ходе ведения реестра формируется дело на каждый банк, поставленный на учет в системе страхования вкладов. Информация о внесении банка в реестр или об исключении банка из реестра подлежит опубликованию Агентством в "Вестнике Банка России" и "Российской газете". Реестр также размещается в Интернете на официальном сайте Агентства.

Указание Банка России от 26.02.04 г. N 1388-У "Об упорядочении актов Банка России". Признается утратившим силу указание Банка России от 30.12.1999 г. N 721-У, определяющее порядок покупки юридическими лицами - резидентами иностранной валюты для осуществления платежей за выполнение работ, оказание услуг или передачу результатов интеллектуальной деятельности.

Письмо Минфина России, МНС России, Банка России и Федерального фонда ОМС от 1.03.04 г. N 12-03-14, БГ-15-10/133, 1389-У, 785/50-1/и "О неприменении совместного письма Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 1997 г. N 12-3-4, Государственной налоговой службы Российской Федерации от 31 декабря 1997 г. N АП-6-7/926, Центрального банка Российской Федерации от 31 декабря 1997 г. N 128-У, Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 19 декабря 1997 г. N 5226/51 "О внесении изменений в указания, определяющие порядок учета и сбора страховых взносов в государственные внебюджетные фонды обязательного медицинского страхования". Указанное в названии письмо не подлежит применению в связи с вступлением в силу указания Банка России от 16.12.2002 г. N 1222-У "О порядке нумерации лицевых счетов, открываемых на балансовых счетах N 40403 "Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и N 40404 "Территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Телеграмма Банка России от 19.03.04 г. N 1395-У об изменении норматива обязательных резервов. С 1 апреля 2004 г. обязательные резервы по привлеченным средствам юридических и физических лиц в валюте, а также юридических лиц в рублях снижены с 10 до 9%. Норматив по вкладам физических лиц в рублях остался неизменным - 7%.

Указание Банка России от 19.03.04 г. N 1396-У "О признании частично утратившей силу Инструкции Банка России от 31 марта 1997 года N 59 "О применении к кредитным организациям мер воздействия за нарушение пруденциальных норм деятельности". Инструкция признается утратившей силу в части ежедневной передачи территориальными учреждениями Банка России в Главный центр информатизации при Банке России отчетности по форме N 637 "Информация о примененных мерах воздействия, предъявленных требованиях и поступивших от уполномоченных лиц заявлениях об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций и предложениях арбитражных судов о целесообразности ее отзыва, а также осуществлении по инициативе кредитной организации мер по предупреждению банкротства".

Указание Банка России от 26.03.04 г. N 1404-У "Об отмене формы лицензии на осуществление банковских операций для расчетных небанковских кредитных организаций". Отменяется форма лицензии на осуществление банковских операций для расчетных небанковских кредитных организаций (включая приложение), утвержденная Банком России 19.11.96 г.

Письмо Банка России от 26.03.04 г. N 35-Т "О составлении и представлении отчетности в соответствии с Указанием Банка России от 16.01.2004 N 1376-У". Кредитные организации составляют и представляют в Банк России отчетность в соответствии с указанием N 1376-У начиная с отчетности за следующие отчетные периоды: суточная - за 1 апреля 2004 г., пятидневная - за первые пять дней апреля 2004 г, декадная - за первую декаду апреля 2004 г., месячная - за апрель 2004 г., квартальная - за второй квартал 2004 г.

Предпринимательская деятельность

Федеральный закон от 24.02.04 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах". Принятые изменения направлены на повышение защищенности прав миноритарных акционеров (акционеров, не владеющих контрольным пакетом акций). Устанавливается, что кумулятивное голосование применяется при выборах членов совета директоров для акционерных обществ с любым числом акционеров. При этом устанавливается минимальная численность совета директоров - не менее 5 членов. Это позволит мелким акционерам, владеющими в совокупности 20% и более голосующих акций общества, избрать в совет директоров по крайней мере одного члена, в то время как при обычном голосовании эти акционеры не смогут избрать ни одного члена совета директоров. Ранее кумулятивное голосование при выборах членов совета директоров являлось обязательным только для акционерных обществ с числом акционеров - владельцев голосующих акций общества более 1000. Для акционерных обществ с меньшим числом акционеров кумулятивное голосование могло применяться, если это было предусмотрено уставом общества.

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.04 г. N 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В связи с вступлением в силу с 1 января 2004 г. Федерального закона от 23.12.03 г. N 185-ФЗ вносятся изменения в ряд актов Российской Федерации, касающихся государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Утверждаются новые Правила ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков и Правила взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации. Устанавливаются фиксированный рублевый размер платы за предоставление сведений из Реестра - в размере 200 руб. за каждый документ, а за срочную выдачу - 400 руб. При обращении с запросом об идентификационном номере налогоплательщика и коде причины постановки на учет размер платы составляет 100 руб., а за срочную выдачу - 200 руб. Размер платы за однократное предоставление сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях в электронном виде составляет 50 000 руб., за однократное предоставление обновленной информации - 5000 руб., за годовое абонентское обслуживание одного рабочего места - 150 000 руб. Утверждается новая форма документа - форма N Р16003 "Заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица". В новой редакции приводятся 10 форм, в том числе Р11001 "Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании". Указанная форма дополняется листами Е "Сведения о крестьянских (фермерских) хозяйствах, на базе которых создается производственный кооператив или хозяйственное товарищество", Ж "Сведения о видах экономической деятельности" и З "Расписка в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган для государственной регистрации юридического лица при создании".

Приказ Минфина России от 22.01.04 г. N 9н "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке открытия и ведения органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. N 142н". Изменения вносятся в порядок открытия, ведения, переоформления и закрытия лицевых счетов. В частности, устанавливается, что при открытии лицевого счета получателя средств главному распорядителю средств карточка образцов подписей подписывается руководителем и главным бухгалтером (иными уполномоченными лицами) главного распорядителя средств и скрепляется оттиском гербовой печати главного распорядителя средств. Другой заверительной надписи не требуется. Также изменяется порядок отражения операций на лицевых счетах. Ежемесячно, не позднее третьего числа месяца, следующего за отчетным, органы федерального казначейства осуществляют сверку операций по движению лимитов бюджетных обязательств, объемов финансирования и кассовых расходов, учтенных на лицевых счетах получателей средств и лицевых счетах иного получателя средств. В новой редакции излагаются формы заявлений на открытие, переоформление и закрытие лицевого счета, карточки образцов подписей, разрешения на открытие счета в подразделении Банка России.

Постановление ФКЦБ России от 24.12.03 г. N 03-49/пс "О внесении изменений и дополнений в Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденное постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 02.07.2003 N 03-32/пс". Перечисляются раскрываемые сведения, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг эмитента - акционерного общества, обязанного раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах. Раскрытие указанной информации должно осуществляться эмитентом путем ее опубликования в ленте новостей - не позднее 1 дня, а на странице в Интернете - не позднее 3 дней с момента наступления соответствующего события. Раскрываемая информация должна быть доступна на странице в Интернете в течение не менее 6 месяцев с даты ее опубликования в Интернете. Кроме того, эта информация должна направляться эмитентом в регистрирующий орган в письменной форме в срок не позднее 5 дней с момента наступления указанного события. Если раскрываемая информация может оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг, обращающихся на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг, эмитент вправе раскрыть указанную информацию в любое время до 10.00 часов последнего дня установленного для раскрытия такой информации срока. До раскрытия такой информации в ленте новостей эмитент обязан уведомить организатора торговли на рынке ценных бумаг о намерении раскрыть такую информацию и о ее содержании.

Постановление ФКЦБ России от 26.12.03 г. N 03-54/пс "Об утверждении Положения о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг". Определяются требования к деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг, распространяющиеся на всех профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по организации торговли в Российской Федерации, в том числе на фондовые биржи. Юридическое лицо, осуществляющее деятельность фондовой биржи, не вправе совмещать указанную деятельность с иными видами деятельности, за исключением деятельности валютной биржи, товарной биржи (деятельности по организации биржевой торговли), клиринговой деятельности, связанной с осуществлением клиринга по операциям с ценными бумагами и инвестиционными паями паевых инвестиционных фондов, деятельности по распространению информации, издательской деятельности, а также с осуществлением деятельности по сдаче имущества в аренду. Перечисляются лицензионные требования и условия, выполнение которых является обязательным для фондовых бирж. Перечисляются документы, предъявляемые в лицензирующий орган фондовой биржей. Устанавливается, что клиринговая организация, осуществляющая клиринг по сделкам, заключенным на фондовой бирже, вправе использовать исключительно централизованный клиринг. Определяются особенности осуществления клиринговой организацией регистрации участников клиринга и его клиентов. Также определяются особенности осуществления клиринга по срочным сделкам. Клиринговый центр, осуществляющий клиринг по срочным сделкам, не вправе совмещать его с клирингом по иным сделкам с ценными бумагами. Организаторам торговли (в том числе фондовым биржам) и клиринговым организациям предписывается в срок до 1 июля 2004 г. привести свою деятельность в соответствие с требованиями постановления. Ценные бумаги, включенные в котировальные списки на момент вступления в силу постановления, подлежат исключению из соответствующих котировальных списков после 1 января 2005 г., если их эмитенты не отвечают требованиям утвержденного Положения о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг.

Постановление ФКЦБ России и Минфина России от 4.02.04 г. N 04-1/пс, 15н "О внесении изменений и дополнений в Порядок ведения внутреннего учета сделок, включая срочные сделки, и операций с ценными бумагами профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими брокерскую, дилерскую деятельность и деятельность по управлению ценными бумагами, утвержденный совместным постановлением ФКЦБ России N 32 и Минфина России N 108н от 11.12.2001". Устанавливается, что профессиональный участник должен обеспечить возможность группировки поручений клиента и распорядительных записок в хронологическом порядке. Профессиональный участник обязан вести регистр внутреннего учета денежных средств и расчетов по сделкам и операциям с ценными бумагами и регистр внутреннего учета ценных бумаг в разрезе каждого счета внутреннего учета В случае совершения профессиональным участником сделки через торговую систему организатора торговли, предусматривающую возможность установления различных условий перехода прав на ценные бумаги и условий оплаты ценных бумаг, а также в рамках внебиржевых торгов распорядительная записка должна дополнительно содержать условия перехода прав на ценные бумаги, условия оплаты ценных бумаг, являющихся предметом сделки, условия перехода прав на ценные бумаги по второй части сделки РЕПО и условия оплаты ценных бумаг, являющихся предметом сделки, по второй части сделки РЕПО.

Постановление ФКЦБ России от 10.02.04 г. N 04-4/пс "Об утверждении перечня ценных бумаг, с которыми могут совершаться срочные сделки и сделки с использованием денежных средств и/или ценных бумаг, переданных брокером в заем клиенту (маржинальные сделки)". Устанавливается перечень ценных бумаг, с которыми могут совершаться срочные сделки. Срочные сделки, базисным активом которых являются ценные бумаги, не включенные или исключенные из этого перечня, могут совершаться только по ранее допущенным к обращению фьючерсным контрактам и опционам организатора торговли. В перечень ценных бумаг, с которыми брокер вправе на основании поручений клиентов совершать маржинальные сделки, входят только ценные бумаги, допущенные к торгам на фондовой бирже и/или иных организаторах торговли на рынке ценных бумаг, имеющих соответствующую лицензию ФКЦБ России, и соответствующие требованиям, установленным для включения ценных бумаг в котировальный лист "А" первого уровня организаторов торговли.

Письмо Департамента страхового надзора Минфина России от 4.03.04 г. N 24-00/КП-44. Разъясняются вопросы применения отдельных положений Закона от 27.11.92 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" в редакции изменений от 10.12.03 г. Если у страховой организации, принимающей риски по имущественному страхованию, имеется лицензия на осуществление страхования жизни, то для осуществления перестрахования (принятия в перестрахование) таких рисков страховая организация должна "отказаться" от лицензии на право проведения страхования жизни. Для этого страховщик обязан представить в орган страхового надзора письмо о прекращении деятельности по страхованию жизни и отказе от лицензии на соответствующие виды страхования жизни. Требования о наличии высшего экономического или финансового образования, а также соответствующего стажа работы в отношении руководителя и главного бухгалтера страховщика распространяются только на руководителей и главных бухгалтеров страховщиков, назначенных с 17 января 2004 г.

Трудовое законодательство и социальная защита

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.03.04 г. N 141 "Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала". С 1 апреля 2004 г. коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 1 января 2003 г., устанавливается в размере 1,177.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.03.04 г. N 142 "Об установлении размеров базовых частей трудовых пенсий и утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2004 г. страховой части трудовой пенсии". Размеры базовых частей трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца рассчитываются исходя из проиндексированной с учетом темпов роста инфляции базовой части трудовой пенсии по старости, определенной с 1 апреля 2004 г. в размере 621 руб. в месяц. Устанавливается коэффициент дополнительного увеличения с 1 апреля 2004 г. страховой части трудовой пенсии в размере 1,09. Постановление вступает в силу с 1 апреля 2004 г.

Приказ Минфина России от 1.03.04 г. N 26н "Об отчетности специализированного депозитария об операциях со средствами пенсионных накоплений". Утверждается форма отчета специализированного депозитария о видах и стоимости ценных бумаг и отчета о всех сделках, совершаемых со средствами пенсионных накоплений, а также инструкция о порядке заполнения и представления этой отчетности. Отчеты представляются Минфину России, ПФР и ФКЦБ России ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, путем направления электронного документа либо путем направления документа на бумажном носителе с одновременным направлением электронной формы отчета по электронной почте. Отчеты представляются по каждому договору доверительного управления, заключенному управляющей компанией с ПФР, а также суммарно по всем средствам пенсионных накоплений, переданным ПФР в доверительное управление.

Приказ Минфина России от 5.03.03 г. N 27н "Об установлении критериев размещения средств пенсионных накоплений в активы, указанные в подпунктах 2 - 4 и 6 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации". При размещении средств пенсионных накоплений должны соблюдаться дополнительные ограничения на инвестирование средств пенсионных накоплений, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.03 г. N 379 "Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений в отдельные классы активов и определении максимальной доли отдельных классов активов в инвестиционном портфеле в соответствии со статьями 26 и 28 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" и статьей 36.15 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах".

Приказ Минфина России от 11.03.04 г. N 29н "Об отчетности Пенсионного фонда Российской Федерации по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений". Утверждаются формы отчетов: о страховых взносах на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в ПФР, и их временном размещении; о выплатах, осуществленных за счет средств пенсионных накоплений; о средствах пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц; о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, переданных в доверительное управление управляющим компаниям; о передаче средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии. Определяется порядок заполнения и представления указанной отчетности ПФР по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений. Отчетность за 2002 г. представляется одновременно с отчетностью за 2003 г. Ежеквартальная отчетность представляется начиная с отчетности за I квартал 2004 г.

Постановление Госкомстата России от 5.01.04 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по труду и его оплаты". Утверждаются унифицированные формы первичной учетной документации по учету кадров, по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда. Унифицированные формы первичной учетной документации по учету кадров распространяются на организации независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда - на организации независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, кроме бюджетных учреждений.

Постановление Минтруда России от 29.01.04 г. N 5 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников центров стандартизации, метрологии и сертификации, уполномоченных осуществлять государственный контроль и надзор". Перечисляются должностные обязанности, требования к квалификации и требования, предъявляемые в отношении специальных знаний к работникам центров стандартизации, метрологии и сертификации, уполномоченным осуществлять государственный контроль и надзор.

Постановление Минтруда России от 9.02.04 г. N 9 "Об утверждении Порядка применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих". Устанавливается, что Единый квалификационный справочник предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности. Квалификационные характеристики каждой должности состоят из трех разделов: "Должностные обязанности", "Должен знать" и "Требования к квалификации". Квалификационные характеристики служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, их прав и ответственности.

Постановление Минтруда России от 16.02.04 г. N 17 "О порядке подачи негосударственным пенсионным фондом заявления о намерении осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию в качестве страховщика, его регистрации и публикации сведений о регистрации такого заявления". Приводится форма заявления негосударственного пенсионного фонда о намерении осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию в качестве страховщика. Определяются требования к процедуре подачи такого заявления, перечень необходимых прилагаемых документов, порядок рассмотрения и регистрации такого заявления, а также публикации сведений о его регистрации. Для получения права на осуществление деятельности по обязательному пенсионному страхованию в качестве страховщика фонд должен представить справку, подтверждающую наличие опыта одновременного ведения не менее 5 тыс. именных пенсионных счетов в течение не менее одного года, а с 1 июля 2009 г. - не менее 20 тыс. Кроме того, фонд должен подтвердить величину денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности, которая должна составлять не менее 3 млн руб., с 1 января 2005 г. - не менее 30 млн руб., с 1 июля 2009 г. - не менее 50 млн руб. При этом размер совокупного вклада учредителей (вклада учредителя) фонда, внесенного денежными средствами, должен составлять не менее 3 млн руб., а с 1 января 2005 г. - не менее 30 млн руб.

Письмо ФСС РФ от 5.02.04 г. N 02-18/07-773 "О порядке расчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам". Для использования в практической работе приводится 11 примеров расчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в соответствии со ст.8 Федерального закона от 8.12.03 г. N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год".

Постановление правления ПФР и Минтруда России от 16.02.04 г. N 15п/18 "Об утверждении Правил выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Определяется порядок выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии) и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим), включая организацию их доставки, а также контроль за организацией выплаты этих пенсий. Выплата пенсии производится территориальным органом ПФР по месту нахождения пенсионного дела на основании заявления пенсионера. Пенсионер также вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку пенсии, и письменно уведомить об этом территориальный орган ПФР. Для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган ПФР открывает лицевой счет. В лицевом счете производится начисление сумм пенсии, причитающихся пенсионеру, в том числе за прошедшее время, на основании документов пенсионного дела и иных документов, влияющих на расчет этих сумм. Приостановление выплаты пенсии вследствие ее неполучения в течение шести месяцев подряд осуществляется на основании отчетных данных организации, осуществляющей доставку пенсии. Приостановление выплаты пенсии вследствие неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган Государственной службы медико-социальной экспертизы производится по истечении срока действия выписки из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы.

Постановление ФКЦБ России от 10.02.04 г. N 04-2/пс "О порядке определения и минимальных показателях нормативов достаточности собственных средств специализированного депозитария и управляющей компании, являющихся субъектами отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений". Минимальный показатель норматива достаточности собственных средств (капитала) специализированного депозитария дифференцируется в зависимости от объема (стоимости) обслуживаемых активов и варьируется от 600 млн до 1000 млн руб. Минимальный показатель норматива достаточности собственных средств управляющей компании варьируется от 50 млн до 100 млн руб.

Постановление ФКЦБ России от 18.02.04 г. N 04-6/пс "Об утверждении Порядка расчета рыночной стоимости активов и стоимости чистых активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений". Расчет рыночной стоимости активов и стоимости чистых активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, осуществляется каждый рабочий день на конец дня отдельно по каждому договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенному управляющей компанией с ПФР. Определение рыночной цены ценной бумаги осуществляется при условии, что объем рыночных сделок, по которым рассчитывается ее средневзвешенная цена, составляет не менее 500 тыс. руб. Если объем указанных сделок составляет менее 500 тыс. руб., то ценные бумаги принимаются к расчету стоимости инвестиционного портфеля по последней определенной организатором торговли (фондовой биржей) рыночной цене по данной ценной бумаге. Приводятся формы расчета стоимости инвестиционного портфеля, чистых активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений.

Постановление ФКЦБ России от 26.02.04 г. N 04-8/пс "Об утверждении форм отчетности управляющих компаний, осуществляющих доверительное управление средствами пенсионных накоплений". Утверждаются следующие формы отчетов: о сделках по продаже ценных бумаг по цене ниже рыночной и сделках по покупке ценных бумаг по цене выше рыночной; об инвестировании средств пенсионных накоплений; о доходах от инвестирования средств пенсионных накоплений. Данные формы подлежат представлению в Минфин России, ПФР и ФКЦБ России.

Постановление ФКЦБ России от 27.02.04 г. N 04-11/пс "О составе необходимых расходов по инвестированию средств пенсионных накоплений, оплачиваемых отобранными по конкурсу управляющими компаниями и государственной управляющей компанией за счет средств пенсионных накоплений, перечисляемых им Пенсионным фондом Российской Федерации". В указанный в названии состав расходов включаются оплата услуг, оказываемых специализированным депозитарием ПФР и управляющей компании, оплата услуг аудитора, суммы страховых премий, расходы, связанные с осуществлением учета прав на ценные бумаги, комиссионное вознаграждение брокерам и другие расходы. Перечень является исчерпывающим.

Материал подготовлен специалистами компании "Гарант"

Контактный телефон (095) 247-62-38

www.garant.ru

"Аудиторские ведомости", N 5, май 2004 г.