Публичная декларация целей и задач Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2021 год

Ключевые цели Роспотребнадзора

- Реализация Указа Президента Российской Федерации "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года"

- Реализация Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике

- Развитие и укрепление системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора

- Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду

- Обеспечение защиты прав потребителей как одного из условий повышения уровня и качества жизни граждан

- Совершенствование контрольно-надзорной деятельности Роспотребнадзора

- Реализация ведомственной программы цифровой трансформации Роспотребнадзора на 2021-2023 годы

Реализация документов стратегического планирования

- Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

- Указ Президента Российской Федерации от 28.11.2018 N 680 "О развитии генетических технологий в Российской Федерации";

- Основы государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу;

- Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу;

- Концепция государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию;

- Концепция внешней политики Российской Федерации;

- Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года;

- Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года;

- План мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года;

- Государственная стратегия противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2030 года;

- Стратегия повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года;

- Стратегия государственной политики в области защиты прав потребителей на период до 2030 года;

- Стратегия развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года;

- Стратегия предупреждения распространения антимикробной резистентности Российской Федерации на период до 2030 года;

- Стратегия развития иммунопрофилактики инфекционных болезней на период до 2035 года;

- Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации;

- Федеральная научно-техническая программа развития генетических технологий на 2019-2027 годы;

- Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения";

- Государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации";

- Программа фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2021-2030 годы);

- Федеральные проекты "Чистый воздух", "Чистая вода", "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек", "Старшее поколение", "Экспорт продукции АПК";

- Национальный проект "Наука".

Цель I. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду

Задачи

- Развитие и укрепление системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора

- Профилактика, выявление и предупреждение распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, в том числе управляемых средствами вакцинопрофилактики

- Предотвращение завоза и распространения на территории страны опасных инфекционных болезней

- Обеспечение противоэпидемической готовности органов и организаций Роспотребнадзора в целях оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера

- Модернизация и развитие системы социально-гигиенического мониторинга

- Совершенствование системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации

- Обеспечение безопасности продукции и среды обитания человека, включая снижение влияния негативных факторов на состояние атмосферного воздуха, почвы и питьевой воды

- Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек

- Развитие научного обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора

Основные мероприятия

- Организация надзора и контроля за инфекционными и паразитарными заболеваниями

- Организация санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации

- Обеспечение санитарной охраны территории Российской Федерации

- Разработка (пересмотр) нормативных и методических документов системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации

- Реализация мероприятий государственной программы "Обеспечение химической и биологической безопасности Российской Федерации"

- Реализация мероприятий государственной программы "Развитие здравоохранения"

- Реализация плана мероприятий по реализации Стратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года

- Реализация плана мероприятий на 2019-2024 годы по реализации Стратегии предупреждения распространения антимикробной резистентности в Российской Федерации на период до 2030 года

- Реализация плана основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года

- Реализация мероприятий федеральных проектов "Чистый воздух", "Чистая вода", "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек"

Ожидаемые результаты

- Дальнейшее снижение (стабилизация показателей) заболеваемости по большинству нозологий и, как следствие, стабильная эпидемиологическая ситуация в Российской Федерации

- Обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на здоровье человека

- Совершенствование системы прогнозирования рисков развития заболеваний, связанных с контаминацией пищевой продукции и нарушениями структуры питания

- Обеспечение соответствующей современным требованиям защиты населения и окружающей среды от радиационного воздействия

- Минимизация радиационных рисков для населения Российской Федерации, возникающих вследствие радиационных аварий, уменьшение опасного воздействия радиационных факторов на население

- Актуализация системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации

- Внедрение методик по изучению влияния факторов воспитания и обучения на здоровье школьников в современных условиях, оценки вклада каждого фактора в формирование рисков здоровью, а также системного подхода к разработке мероприятий по минимизации факторов риска в образовательной среде

- Снижение доли населения, проживающего на территориях, на которых качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам, в общей численности населения Российской Федерации

Цель II. Обеспечение защиты прав потребителей как одного из условий повышения уровня и качества жизни граждан

Задачи

- Совершенствование действующих правовых механизмов и создание дополнительных гарантий защиты прав и интересов граждан в наиболее проблемных секторах потребительского рынка, вопросов развития национальной системы защиты прав потребителей

- Установление особых мер защиты прав социально уязвимых групп потребителей из числа лиц с расстройством здоровья, ограничением жизнедеятельности (в том числе инвалидов)

- Стимулирование моделей производства и сферы услуг, способных удовлетворить потребности и запросы потребителей; развитие рыночной конъюнктуры, обеспечивающей потребителям большой выбор при более низких ценах; продвижение принципов рациональной модели потребления; содействие созданию и деятельности общественных объединений

- Обеспечение защиты граждан Российской Федерации как потребителей; защита потребителей прав социально уязвимых групп населения; предотвращение появления недобросовестных практик со стороны хозяйствующих субъектов, которые отрицательно сказываются на потребителях

- Контроль за оборотом товаров, в отношении которых принято решение об обязательном маркировании средствами идентификации

Основные мероприятия

- Реализация мероприятий Плана Стратегии государственной политики в области защиты прав потребителей на период до 2030 года

- Информационно-просветительская деятельность в области защиты прав потребителей

Ожидаемые результаты

- Достижение показателей Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей, в том числе в целях подготовки законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей к самостоятельной кодификации

- Обеспечение равных возможностей по защите прав всех категорий населения

- Повышение эффективности судебной защиты прав потребителей защиты законных интересов группы потребителей, неопределенного круга потребителей, а также при обращении в судебные органы с заявлениями о ликвидации изготовителя либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение прав потребителей, а также отзыва продукции с рынка.

- Повышение правовой грамотности и социальной ответственности хозяйствующих субъектов и информированности потребителей об их правах и механизмах защиты этих прав

- Развитие сети консультирования граждан по вопросам защиты прав потребителей для оказания населению бесплатной консультационной помощи (в том числе, за счет организации консультирования на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг)

Цель III. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности Роспотребнадзора

Задачи

- Внедрение новых форм контрольных мероприятий при организации и осуществлении государственного контроля (надзора)

- Развитие лабораторного дела организаций Роспотребнадзора, совершенствование материально-технической базы лабораторий, внедрение современного аналитического оборудования с целью лабораторного обеспечения Роспотребнадзора

- Комплексная профилактика нарушений обязательных требований

Основные мероприятия

- Совершенствование федерального государственного надзора в установленной сфере деятельности

Ожидаемые результаты

- Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности

Цель IV. Цифровая трансформация деятельности

Задачи

- Повышение эффективности мероприятий, направленных на создание, развитие, эксплуатацию или использование информационно-коммуникационных технологий, а также на вывод из эксплуатации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Роспотребнадзора

Основные мероприятия

- Реализация мероприятий ведомственной программы цифровой трансформации на 2021-2023 годы, утвержденной протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 25.12.2020 N 34 с целью соблюдения требований постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 N 1646 "О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными бюджетными фондами".

Ожидаемые результаты

- Совершенствование порядка и процедур предоставления государственных услуг путем перевода части из них в электронный вид (переход на реестровую модель)

- Обеспечение необходимого уровня доступности информационных систем и ИТ-инфраструктуры Роспотребнадзора, территориальных органов и подведомственных учреждений

- Повышение уровня безопасности информационных систем

Цель V. Развитие международного сотрудничества в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Задачи

- Развитие и укрепление двустороннего и многостороннего международного сотрудничества в целях снижения угроз здоровью и благополучию населения Российской Федерации и продвижения национальных интересов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, биологической безопасности и защиты прав потребителей

- Реализация международных обязательств Российской Федерации в рамках членства Российской Федерации в международных организациях (Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная торговая организация (ВТО), Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединённых Наций (ФАО), Конференция по торговле и развитию ООН (ЮНКТАД) и др.) по вопросам борьбы с инфекционными, неинфекционными и паразитарными болезнями, обеспечения безопасности продукции и среды обитания человека, защиты прав потребителей

Основные мероприятия

- Создание Центра оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера, возникающие на евразийском пространстве

- Наращивание кадрового и лабораторного потенциала стран-партнеров путем поставок необходимого лабораторного оборудования, диагностических препаратов отечественного производства, проведение обучения зарубежных специалистов на основе российских методик и подходов

- Проведение международных конференций, симпозиумов по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации и других государств

- Разработка и подписание соглашений и меморандумов о сотрудничестве в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на межведомственном и межгосударственном уровнях

- Развитие международного сотрудничества, включая межгосударственное взаимодействие на пространстве Евразийского экономического союза и Содружества Независимых Государств

Ожидаемые результаты

- Повышение международного имиджа Роспотребнадзора

- Продвижение интересов Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Роспотребнадзора, на двухсторонних и многосторонних переговорах, в формате ЕАЭС, межгосударственных и межправительственных организаций и объединений, международных организаций и агентств системы ООН

- Развитие и укрепление международных связей Роспотребнадзора и его подведомственных организаций с органами исполнительной власти в сфере здравоохранения, санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и научными учреждениями зарубежных стран, а также с профильными организациями и агентствами системы ООН и иными международными организациями, в том числе ВОЗ, ФАО, ЮНЭЙДС, МАГАТЭ, ЮНКТАД, ВТО, ОЭСР и Комиссией ФАО/ВОЗ по пищевым стандартам "Кодекс Алиментариус"

- Повышение регионального потенциала в странах Восточной Европы и Центральной Азии в противодействии эпидемиям инфекционных болезней и обеспечении безопасности пищевой продукции, а также эффективное выполнение текущих программ помощи государствам - участникам СНГ, странам Африки, Юго-Восточной Азии и другим развивающимся странам

- Оказание содействия зарубежным странам (государствам регионов Восточной Европы и Центральной Азии, Африки, Юго-Восточной Азии) в реализации мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и развитие научно-практического сотрудничества в данной сфере, в том числе в рамках реализации Концепции государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию

- Совершенствование функционирования единой системы противодействия угрозам инфекционных болезней на евразийском пространстве

- Расширение научного обмена с органами здравоохранения и научно-исследовательскими организациями иностранных государств и международными организациями по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения

- Обеспечение лидирующих ролей отечественной санитарно-эпидемиологической службы в решении глобальных проблем в области эпидемиологии, гигиены и токсикологии, включая обеспечение должного уровня представленности российских специалистов в международных организациях

Концепция открытости

В 2021 году Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека будет продолжена реализация Концепции открытости, включая публичную отчетность Роспотребнадзора (итоговые годовые отчеты и заседания итоговой коллегии), регулярное взаимодействие с Общественным советом при Роспотребнадзоре по социально значимым вопросам, общественный мониторинг правоприменения, работу с референтными группами, работу пресс-службы Роспотребнадзора, предоставление открытых данных, а также предоставление возможностей для расширения участия и вовлеченности граждан и организаций в деятельность Роспотребнадзора