Приложение. Порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ в Левокумском муниципальном округе Ставропольского края

Приложение

к решению Совета Левокумского

муниципального округа

Ставропольского края

от 27 апреля 2021 г. N 112

Порядок
предоставления разрешения на осуществление земляных работ в Левокумском муниципальном округе Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ в Левокумском муниципальном округе Ставропольского края (далее - Порядок, Левокумский муниципальный округ) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства", постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2017 г. N 346 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения и о Правилах ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения", решением Совета Левокумского муниципального округа Ставропольского края от 17 декабря 2020 г. N 75 "Об утверждении правил благоустройства территории Левокумского муниципального округа Ставропольского края" (далее - Правила благоустройства).

1.2. Настоящий Порядок устанавливает процедуру и требования по согласованию и предоставлению разрешения на осуществление земляных работ на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, порядок и основания продления, закрытия, аннулирования или отзыва разрешения на осуществление земляных работ. Разрешение на осуществление земляных работ оформляется в форме ордера (далее - ордер).

1.3. Настоящий Порядок обязателен для исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими проведение земляных работ на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена.

1.4. Ордер на право производства земляных работ на территории Левокумского муниципального округа выдается на следующие виды работ:

производство земляных работ при вскрытии грунта более 0,4 м;

строительство, ремонт и реконструкция подземных коммуникаций или иные работы, связанные с доступом к ним, при условии вскрытия грунта;

ремонт покрытий, за исключением производства работ, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка, замена бортовых камней на участках общей протяженностью более 100 м;

производство работ, связанных с изменением планировочного устройства и покрытия, размещенного на объекте благоустройства;

установка и размещение временных ограждений строительных площадок и зон производства работ, в том числе строительных лесов, за исключением установки и размещения временных ограждений на земельных участках, предоставленных для целей строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности, на которых в соответствии с разрешением на строительство разрешено строительство (реконструкция) объекта капитального строительства;

установка ограждений, за исключением временных ограждений строительных площадок (зон производства работ);

установка элементов благоустройства площадью более 10 кв. м, а также установка и размещение временных элементов благоустройства площадью более 10 кв. м;

складирование и размещение временных инженерных коммуникаций, а также материалов, оборудования, временных зданий и сооружений.

1.5. Перечень земляных, ремонтных и отдельных работ, производство которых разрешено без получения ордера:

работы по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, линейных объектов на которые оформляется разрешение на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

выполнение внутриплощадочных земляных работ в границах строительной площадки объектов капитального строительства;

работы, указанные в пункте 1.4 Порядка, производимые в пределах земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, в пределах закрытых территорий режимных военных и оборонных объектов, объектов уголовно-исполнительной системы, водных объектов, мест погребений;

срезка фрезерованием покрытий на толщину асфальтового слоя при общей площади зоны производства работ до 300 кв. м с восстановлением покрытия в течение суток;

ликвидация просадок покрытия площадью до 100 кв. м и при заглублении до 0,4 м, производимая в течение суток;

работы по содержанию территорий зеленых насаждений, ремонту объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений, компенсационному озеленению при заглублении до 0,4 м, включая замену ограждений газонов;

установка детского игрового и спортивного оборудования взамен существующего, а также установка детского игрового и спортивного оборудования, для установки которого необходимо производство земляных работ при вскрытии грунта на глубину до 0,4 м;

производство земляных работ при вскрытии грунта до 0,4 м;

замена бортовых камней на участках общей протяженностью не более 100 м;

установка и размещение временных ограждений, производство всех видов земляных работ на земельных участках, предоставленных для целей строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности, на которых в соответствии с разрешением на строительство разрешено строительство (реконструкция) объекта капитального строительства;

установка элементов благоустройства площадью не более 10 кв. м, а также установка и размещение временных элементов благоустройства площадью не более 10 кв. м.

1.6. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и определения:

1) земляные работы - ремонтные, дорожные и иные работы, связанные со вскрытием грунта при прокладке, ремонте и обслуживании подземных, наземных и надземных инженерных сетей, и коммуникаций, с устройством открытых бытовых водоотводов и водостоков, сооружением или ремонтом некапитальных сооружений (строений), установкой различных надземных объектов;

2) аварийно-восстановительные работы - работы, обеспечивающие восстановление работоспособности систем инженерного обеспечения (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, канализации, связи и др.) при внезапно возникающих неисправностях (аварийных ситуациях);

3) ордер на осуществление земляных работ - документ, удостоверяющий право на осуществление земляных работ на определенной территории и в установленные сроки, с соблюдением условий и требований проектной документации и согласовывающих организаций, законодательства Российской Федерации;

4) восстановительные работы - работы по восстановлению элементов озеленения, плодородного слоя земли, покрытий проезжих частей, автостоянок, тротуаров, пешеходных дорожек, покрытий и оборудования спортивных и детских площадок, ограждений, лотков, отмостки и других элементов и покрытий;

5) производитель работ - физическое или юридическое лицо, непосредственно осуществляющее земляные работы;

6) заказчик работ - физическое или юридическое лицо, осуществляющее на основании договора с производителем работ финансирование и технический надзор за осуществлением земляных работ.

1.7. Органом, уполномоченным на выдачу ордера, является администрация Левокумского муниципального округа Ставропольского края в лице территориальных отделов администрации (далее - территориальный отдел, уполномоченный орган).

1.8. Земляные работы в Левокумском муниципальном округе производятся только при наличии ордера, выданного уполномоченным органом.

1.9. Без ордера допускается начало работ по выполнению аварийно-восстановительных работ. Владельцам сооружений и (или) коммуникаций аварийно-восстановительные работы необходимо начинать по уведомлению уполномоченного органа в течение 1 часа с момента обнаружения аварии с последующим представлением заявки на согласование производства земляных работ в течение 1 рабочего дня. Согласование производства земляных работ в этом случае выдается в течение 3 рабочих дней.

Наличие уведомления о производстве аварийных работ не освобождает владельца линейного объекта или организацию, осуществляющую производство земляных работ, от необходимости получения ордера в течение 3 рабочих дней.

1.10. Ордер на право производства земляных работ выдается на срок не более 45 календарных дней. Продление срока производства земляных работ и (или) срока восстановления нарушенного благоустройства в месте производства земляных работ (срока действия ордера на право производства земляных работ) возможно один раз на срок не более 15 календарных дней. При этом общий срок действия ордера не может превышать 60 календарных дней.

1.11. Срок проведения восстановительных работ:

1) при осуществлении земляных работ в весенне-летний период - не более 10 дней после окончания работ;

2) при осуществлении земляных работ в осенне-зимний период с 01 октября по 01 апреля - не позднее 01 июня предстоящего летнего периода.

1.12. Гарантийный срок на проведение восстановительных работ составляет 2 года. В случае обнаружения провалов, просадок грунта или дорожного покрытия, появившихся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где не проводились земляные работы, но в их результате появившиеся в течение гарантийного срока, производитель работ обеспечивает проведение повторных восстановительных работ в течение 7 суток с момента обнаружения дефектов.

1.13. Земляные работы осуществляются в месте, объемах и сроках производства работ, указанных в ордере.

1.14. В случае возникновения чрезвычайных обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), а именно: военных действий, стихийных бедствий, забастовок, массовых беспорядков, запретительных и ограничительных законодательных решений государственных органов, наступивших после подписания получения ордера и препятствующих полному или частичному исполнению каких-либо обязательств по исполнению условий, указанных в ордере на право производства земляных работ, срок исполнения обязательств продлевается на время действия таких обстоятельств.

Заявитель, для которого в силу вышеуказанных обстоятельств создалась невозможность исполнения каких-либо обязательств по ордеру на право производства земляных работ, обязан немедленно (не позднее 10 суток) известить об этом уполномоченный орган.

Факты, содержащиеся в таком извещении, должны быть документально подтверждены компетентными государственными органами.

Неуведомление или несвоевременное уведомление о наступивших чрезвычайных обстоятельствах лишает заявителя права ссылаться на какой-нибудь из фактов в качестве основания, освобождающего его от ответственности за неисполнение условий (обязательств), указанных в ордере на право производства земляных работ.

1.15. Предоставление ордера на осуществление земляных работ, продление, закрытие, аннулирование ордера осуществляется бесплатно.

1.16. Изменения, дополнения в условия уже выданного ордера на производство земляных работ могут быть внесены исключительно уполномоченным органом, выдавшим такой ордер, при изменении условий работ, на которые он выдан, при наличии у заявителя соответствующего обоснования и согласования продления сроков с организациями и физическими лицами, чьи интересы затрагиваются.

1.17. Порядок производства земляных работ установлен главой 7 Правил благоустройства.

2. Порядок оформления ордера

2.1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении разрешения на осуществление земляных работ (далее - заявитель), самостоятельно или через уполномоченного им представителя подает в территориальный отдел по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществить земляные работы, заявление по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Порядку, с приложением следующих документов:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица, а также документ, подтверждающий полномочия представителя;

2) утвержденная проектная документация или ситуационный план производства земляных работ (в том числе восстановления нарушенного благоустройства) либо рабочий проект (рабочие чертежи) на строительство, ремонт или реконструкцию подземных коммуникаций или на иные работы, связанные с доступом к ним, и (или) сводный план сетей, либо топографическая съемка места производства работ с привязкой к местности и нанесением существующих инженерных сетей и коммуникаций в масштабе 1:500, согласованный(-ые) в установленном порядке с заинтересованными, контролирующими организациями (службами) и организациями, эксплуатирующими линейные объекты (электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, связи и др.), находящиеся в пределах границ земельного участка, на котором планируется производство земляных работ, а также с иными лицами, чьи интересы могут быть затронуты при проведении земляных работ;

3) схема организации движения транспортных средств и пешеходов на период осуществления земляных работ на проезжей части с расстановкой дорожных знаков и указателей, с указанием мест разрытий, утвержденная правообладателем (балансодержателем) автомобильной дороги (в случае закрытия или ограничения движения по автомобильным дорогам общего пользования на период производства работ);

4) календарный график производства земляных работ и полного восстановления нарушенного благоустройства, предусматривающий конкретные виды работ и сроки их выполнения;

5) копия договора подряда на выполнение земляных работ (в случае производства работ силами подрядной организации), копия договора со специализированной подрядной организацией на восстановление разрушенного благоустройства (в случае исполнения указанных работ силами сторонней организации);

6) свидетельство, выданное саморегулируемой организацией, о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту (в случае проведения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, указанным в заявлении);

7) разрешение на вырубку зеленых насаждений, выданное уполномоченным органом (при необходимости вырубки зеленых насаждений).

2.2. Заявление на согласование производства земляных работ с прилагаемым комплектом документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, предоставляется лично либо направляется по почте, включая электронную почту.

При представлении заявления представителем производителя работ к такому заявлению прилагается доверенность, выданная и оформленная в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

2.3. При поступлении заявления и документов территориальный отдел в течение 15 календарных дней осуществляет проверку наличия и правильности оформления документов, в том числе наличие всех согласований проектной документации, выезжает на место осуществления земляных работ (при необходимости) для визуального осмотра и оценки объема восстановительных работ.

2.4. Специалист органа, предоставляющего услугу, формирует и направляет в органы и организации, участвующие в предоставлении услуги, межведомственные запросы о представлении следующих документов (сведений) в случае, если они не были представлены заявителем самостоятельно:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице, являющемся заявителем;

2) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем.

2.5. По результатам рассмотрения представленных документов уполномоченный орган принимает решение о выдаче заявителю ордера в соответствии с формой приложения N 2 к настоящему Порядку, регистрирует в журнале регистрации выданных ордеров и присваивает персональный номер, либо подготавливает письменное уведомление об отказе в выдаче такого ордера по форме приложения N 4 к настоящему Порядку.

2.6. Основанием для отказа в согласовании земляных работ и выдаче ордера является:

1) непредоставление документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем;

2) невозможность проведения земляных работ в случаях, установленных действующим законодательством;

3) наличие у заявителя ранее выданных ордеров, в том числе с отметками о продлении, по которым нарушены сроки производства работ либо не устранения допущенных нарушений по восстановлению благоустройства по ранее выданным ордерам до завершения соответствующих работ.

2.7. Подготовка ордера на осуществление земляных работ либо уведомления об отказе в выдаче такого ордера осуществляется в двух экземплярах, один из которых направляется заявителю способом, указанным в заявлении. Второй экземпляр хранится у уполномоченного органа.

3. Порядок продления срока действия ордера

3.1. Продление сроков производства земляных работ, установленных ордером, производится исключительно по решению уполномоченного органа, выдавшего ордер, при наличии у заявителя соответствующего обоснования и согласования продления сроков с организациями и физическими лицами, чьи интересы затрагиваются.

3.2. Основанием для продления сроков осуществления земляных работ является увеличение объема работ, которое невозможно было предусмотреть на стадии их планирования, связанное с изменением способа осуществления земляных работ.

3.3. Продление сроков на осуществление земляных работ осуществляется на основании заявления по форме приложения N 3 к настоящему Порядку, если их окончание в первоначально определенный срок невозможно по основанию, указанному в пункте 3.2 настоящего Порядка.

3.4. Лицо, получившее ордер на осуществление земляных работ и не окончившее земляные работы в установленные сроки, должно не позднее 3 дней до дня окончания срока производства работ обратиться в уполномоченный орган с заявлением о продлении сроков на осуществление земляных работ с приложением документа, удостоверяющего личность, документа, подтверждающего полномочия представителя, схемы участка работ с указанием выполненных и незавершенных работ, уточненного графика производства работ с указанием сроков производства земляных работ и сроков восстановления нарушенного благоустройства и оригинала выданного ордера на осуществление земляных работ.

3.5. Срок рассмотрения заявления и принятия решения о продлении сроков на осуществление земляных работ либо об отказе в продлении составляет не более 3 календарных дней с момента подачи заявления.

3.6 Основанием для отказа в продлении сроков на осуществление земляных работ является непредоставление документов, указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка и подлежащих предоставлению заявителем.

3.7. Решение (отметка) о продлении сроков производства земляных работ оформляется в действующем ордере на осуществление земляных работ. В случае отказа в продлении сроков производства земляных работ заявитель уведомляется в письменной форме с указанием мотивированных причин отказа.

3.8. Письменный отказ в продлении сроков на осуществление земляных работ в течение 3 календарных дней со дня регистрации заявления направляется заявителю.

4. Порядок закрытия ордера

4.1. Закрытие ордера производится по акту приема-сдачи восстановительных работ по форме приложения N 5 к настоящему Порядку.

4.2. Для составления акта приема-сдачи восстановительных работ заявитель не менее чем за 3 рабочих дня до окончания срока действия ордера в свободной форме извещает уполномоченный орган о выполнении земляных работ и восстановлении нарушенного благоустройства территории, указанного в ордере.

4.3. Специалист уполномоченного органа в течение 3 рабочих дней путем визуального осмотра проверяет качество восстановленного благоустройства территории после производства земляных работ, устанавливает его соответствие требованиям Правил благоустройства.

4.4. При несоответствии восстановленного благоустройства требованиям Правил благоустройства, специалист уполномоченного органа составляет соответствующее предписание по форме приложения N 6 к настоящему Порядку и в течение 3 рабочих дней уведомляет заявителя о необходимости устранения замечаний с указанием срока их устранения.

В срок, указанный в акте выявленных недостатков, производитель работ обязан устранить недостатки в выполненной работе за счет собственных средств, а уполномоченный орган обязан осуществить приемку выполненной работы с составлением акта о приемке результата выполненной работы.

4.5. При соответствии восстановленного благоустройства требованиям Правил благоустройства специалист уполномоченного органа в течение 3 рабочих дней составляет в 2 экземплярах акт приема-сдачи восстановительных работ, который подписывается заявителем и руководителем уполномоченного органа, после чего один экземпляр акта передается заявителю.

4.6. Основаниями для отказа в закрытии ордера являются:

- несоответствие выполненных работ проектной документации;

- невыполнение восстановительных работ в объеме, указанном в ордере.

4.7. В случае получения мотивированного отказа заявитель обязан устранить обстоятельства, явившиеся причиной отказа, и повторно направить извещение о закрытии ордера.

4.8. Общий срок закрытия ордера или отказа в закрытии ордера составляет не более 6 дней со дня поступления в уполномоченный орган извещения, указанного в пункте 4.2 настоящего Порядка.

4.9. Второй экземпляр ордера с комплектом документов хранится у уполномоченного органа.

5. Порядок и условия аннулирования ордера

5.1. Аннулирование полученного ордера осуществляется на основании письменного уведомления заявителя в случае, если работы по такому ордеру не были начаты и не проводились даже частично.

5.2. Заявитель направляет в уполномоченный орган письменное уведомление с приложением оригинала ордера и фотоматериалов, подтверждающих, что на момент обращения земляные работы действительно не осуществлялись.

5.3. На всех экземплярах ордера проставляется соответствующая надпись. Дальнейшее осуществление земляных работ по аннулированному ордеру не допускается.

6. Отзыв ордера на осуществление земляных работ

6.1. Основания для отзыва ордера на осуществление земляных работ:

- нарушение производителем работ условий, предусмотренных в ордере на осуществление земляных работ, отклонение от проектных решений и (или) сводного плана сетей;

- неисполнение производителем работ требований уполномоченного органа об устранении нарушений Правил благоустройства;

- истечение срока действия согласованной проектной и разрешительной документации, на основании которой выдан ордер на осуществление земляных работ.

6.2. В случае наличия оснований, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, уполномоченный орган в письменной форме в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушений уведомляет заявителя об отзыве ордера на осуществление земляных работ и необходимости восстановления нарушенного благоустройства с указанием срока восстановления в соответствии с требованиями статьи 52 Правил благоустройства.

6.3. Повторная выдача ордера на осуществление земляных работ производится по письменному обращению заявителя в уполномоченный орган в соответствии с требованиями раздела 2 настоящего Порядка.

7. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

7.1. Юридические лица, граждане и должностные лица, нарушившие требования настоящего Порядка, независимо от форм собственности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. Производство земляных работ без ордера или с нарушением установленных сроков производства работ является самовольным и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, за исключением случаев производства земляных работ, не требующих в соответствии с настоящим Порядком оформления ордера.

7.3. Должностные лица и граждане, допустившие нарушения в части восстановления нарушенного дорожного покрытия, благоустройства территории, могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с главой 4 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае".

7.4. Обжалование действий уполномоченного органа при отказе в предоставлении ордера на осуществление земляных работ производится в соответствии с действующим законодательством.